• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府辦[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-02-12
• 【生效日期】2000-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計委 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知

 深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計委
 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知
 
（2000年2月12日深府辦〔2000〕15號）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 為加強基本建設(shè)管理，現(xiàn)將廣東省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（粵府函〔1999〕380號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。



 一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序?；窘ㄔO(shè)程序是固定資產(chǎn)投資項目實施中應(yīng)遵循的先后次序的法則。國家規(guī)定的基本建設(shè)程序不可逾越，只有上一環(huán)節(jié)的工作獲批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)?；ǔ绦蚬芾淼闹攸c在項目前期階段，我市對固定資產(chǎn)投資項目的基本建設(shè)前期工作程序?qū)嵭蟹诸惞芾恚?
 （一）政府投資項目按國家計委規(guī)定的程序執(zhí)行。

 （二）社會資金投資項目不單獨審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告，以審批固定資產(chǎn)投資計劃和核發(fā)固定資產(chǎn)投入許可證的形式涵蓋項目審批的全過程。建設(shè)項目列入固定資產(chǎn)投資前期工作計劃的視為項目建議書已經(jīng)批準(zhǔn)，即批準(zhǔn)立項：列入固定資產(chǎn)投資新建項目計劃的視為可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)。

 （三）社會資金投資項目中屬特種行業(yè)、控制行業(yè)、專營專賣項目或項目產(chǎn)品關(guān)系國計民生的，按國家計委規(guī)定的程序執(zhí)行。

 （四）超越我市審批權(quán)限的項目按上級審批機關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行。



 二、市政府有關(guān)部門和管理機構(gòu)對建設(shè)項目各專項事務(wù)的審批、核準(zhǔn)行為須與上述程序相銜接。項目立項是建設(shè)項目開展一切前期工作的前提條件，對未經(jīng)批準(zhǔn)立項的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)部門和管理機構(gòu)不得為其辦理涉及各專項事務(wù)的實質(zhì)性手續(xù)：項目建議書未獲批準(zhǔn)的，規(guī)劃國土部門不得辦理項目用地手續(xù)，環(huán)保部門不得辦理項目環(huán)保審批手續(xù)，有關(guān)管理部門不得辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)；可行性研究報告未獲批準(zhǔn)的，有關(guān)管理單位不得辦理項目圖紙報建、消防審批、施工報建等手續(xù)，銀行等金融機構(gòu)不能向項目提供貸款，中外合資、中外合作項目不得正式對外簽約。



 三、嚴(yán)禁越權(quán)審批建設(shè)項目。市級行政機關(guān)中具固定資產(chǎn)投資項目審批權(quán)的機關(guān)為市計劃局和市經(jīng)發(fā)局。市經(jīng)發(fā)局受理審批技改項目，其他建設(shè)項目由市計劃局受理審批，其余單位均不具有建設(shè)項目審批權(quán)。市計劃局、經(jīng)發(fā)局在審批特種行業(yè)、控制行業(yè)、專營專賣項目或項目產(chǎn)品關(guān)系國計民生的建設(shè)項目時，應(yīng)征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。各行業(yè)主管部門不得自行審批建設(shè)項目。超越我市審批權(quán)限的項目一律按審批權(quán)限規(guī)定報上級主管部門審批。

 今后對違反基本建設(shè)程序的建設(shè)項目，市計劃局一律不予審批。凡違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行基本建設(shè)程序、越權(quán)審批或擅自對外簽約的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)，予以嚴(yán)肅處理。



 轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知

 （粵府函〔1999〕380號）



各市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 為加強基本建設(shè)管理，國家計委最近下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計投資〔1999〕693號文）。文中提到的重復(fù)建設(shè)問題我省亦十分嚴(yán)重，特別是1992年以來，由于基本建設(shè)項目審批程序執(zhí)行不嚴(yán)，項目前期工作深度不夠等原因，出現(xiàn)了地區(qū)間項目重復(fù)建設(shè)，辦公樓、各類培訓(xùn)中心建設(shè)過濫，商品房大面積積壓。還有立窯水泥、房間空調(diào)器、制糖、ＶＣＤ、墻地磚等一批工業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，投資效益低下，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。因此，省人民政府要求，各地各部門要嚴(yán)格按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)程序的規(guī)定，認(rèn)真做好項目前期工作，防止重復(fù)建設(shè)、浪費投資等現(xiàn)象的發(fā)生。通知如下：



 一、各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省“九五”產(chǎn)業(yè)投資政策要點》（粵府〔1998〕1號文），及時掌握熱點建設(shè)領(lǐng)域動態(tài)、對盲目上馬、重復(fù)建設(shè)的項目要果斷采取措施，及時有力地加以制止，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。



 二、自籌基建、利用外資項目的審批要嚴(yán)格按粵府〔1992〕131號文和粵府辦〔1992〕36號文執(zhí)行；地方小型基本建設(shè)新開工審批項目要按粵府函〔1999〕203號執(zhí)行。任何審批部門都不得違反規(guī)定審批。初步設(shè)計審批應(yīng)與項目審批規(guī)模一致，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模審批。



 三、凡違反國家和省有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行基建程序、越權(quán)審批或擅自對外簽約的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。



 廣東省人民政府

 一九九九年九月十七日

 附：國家計委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知（略）