• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第113號
• 【發(fā)布日期】2000-01-21
• 【生效日期】2000-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第113號）
 《鞍山市人民防空工程管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2000年1月17日市政府第12屆68次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長：張利藩

 二000年一月二十一日

 鞍山市人民防空工程管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我市人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理，增強(qiáng)人防工程戰(zhàn)時防空和平時開發(fā)利用效能，依據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和《遼寧省實施〈
中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 人防工程建設(shè)是國防建設(shè)的組成部分。本規(guī)定所指人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。



 第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含中、省直企業(yè)，外省、市在鞍企業(yè)，全民所有制企業(yè)，集體所有制企業(yè)，三資企業(yè)，股份制企業(yè)和私營企業(yè)，下同）和個人必須遵守本規(guī)定。



 第四條 市人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)全市人防工程的管理工作。

 計劃、建設(shè)、規(guī)劃、財政、土地、工商、稅務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。




 第二章 人防工程的建設(shè)





 第五條 人防工程的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，由市或者縣（市）人防主管部門會同有關(guān)部門共同編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同步進(jìn)行。

 民用建筑項目的審批部門應(yīng)將審批計劃抄送人防主管部門，以監(jiān)督防空地下室的建設(shè)。

 人防工程項目必須按照有關(guān)規(guī)定報人防主管部門批準(zhǔn)，列入人防工程建設(shè)計劃。



 第六條 公用的人防工程建設(shè)地上部分用地，屬于國有的由縣以上人民政府依法劃撥，并辦理土地使用權(quán)屬證明。



 第七條 新建大、中型公共建筑項目的可行性研究應(yīng)有人防主管部門參加，其防空地下室的初步設(shè)計必須經(jīng)市人防主管部門審查同意后，報建設(shè)行政主管部門審批。



 第八條 凡在我市范圍內(nèi)的城區(qū)（含開發(fā)區(qū)、千山風(fēng)景區(qū)、海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣城區(qū)，下同）新建民用建筑，必須按照規(guī)定修建防空地下室。

 民用建筑系指住宅、宿舍、大專院校教學(xué)樓、商店、辦公樓、醫(yī)院、影劇院、體育館、賓旅館等建筑。

 新建民用建筑10層（含10層）以上的，必須修建與建筑底層同等面積的防空地下室，9層（含9層）以下的按總建筑面積的2％修建防空地下室。



 第九條 建設(shè)單位在辦理新建民用建筑審批手續(xù)時，必須經(jīng)市或縣（市）人防主管部門審核防空地下室或不繳納易地建設(shè)費的民用建筑項目，規(guī)劃、建設(shè)、人防主管部門不審批發(fā)證。



 第十條 人防工程的設(shè)計需由人防工程專業(yè)設(shè)計單位或者建筑工程甲級設(shè)計單位設(shè)計，所作設(shè)計必須符合國家現(xiàn)行的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)定。



 第十一條 民用建筑防空地下室的設(shè)計圖紙，必須報經(jīng)市、縣（市）人防主管部門審批，未經(jīng)審批的，任何設(shè)計單位不準(zhǔn)出施工圖。

 經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程設(shè)計圖紙，不準(zhǔn)擅自更改，確需更改的，需報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十二條 人防工程施工組織應(yīng)遵守國家的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，人防主管部門應(yīng)按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》的要求，加強(qiáng)人防工程施工過程中的技術(shù)檢查和質(zhì)量管理。



 第十三條 人防工程建設(shè)質(zhì)量評定執(zhí)行國家《人防工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》。人防工程的孔口防護(hù)設(shè)備必須采用國家人防主管部門質(zhì)量認(rèn)證定型產(chǎn)品，孔口防護(hù)設(shè)備（各類防護(hù)門）等，必須一次設(shè)計安裝到位。預(yù)留的戰(zhàn)時封堵部位，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施必須符合《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換要求》的規(guī)定。



 第十四條 人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)在地面建筑驗收前或同期進(jìn)行。按人防工程規(guī)模，由審批人防設(shè)計的人防主管部門組織驗收，或委托下一級人防主管部門進(jìn)行驗收。

 （一）建設(shè)單位應(yīng)提前向工程所在地的市、縣（市）人防主管部門提交《防空地下室工程竣工驗收申請報告》，由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T安排驗收。

 （二）人防工程經(jīng)竣工驗收，工程質(zhì)量合格，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，無隱患和遺留問題，工程技術(shù)檔案符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，由驗收部門發(fā)給《防空地下室驗收鑒定書》。人防工程未經(jīng)人防主管部門驗收或驗收不合格的民用建筑項目不能通過驗收，不得交付使用。人防工程質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)良的，整個民用建筑項目的工程質(zhì)量不能評為優(yōu)良。

 （三）人防工程驗收合格，建設(shè)單位必須在限定的期限內(nèi)向人防主管部門按規(guī)定報送竣工圖紙和有關(guān)資料，市、縣（市）人防主管部門要按規(guī)定分別存檔。




 第三章 防空地下室易地建設(shè)





 第十五條 民用建筑有下列情形之一，不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市以上人防主管部門批準(zhǔn)，可易地修建：

 （一）應(yīng)建防空地下室面積不足150平方米的；

 （二）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者地下室空間凈高低于防空地下室規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新建10層以上的民用建筑；

 （三）因建設(shè)地段房屋或者地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或者難以采取技術(shù)措施保證施工安全的民用建筑；

 （四）在建筑物下只能局部修建防空地下室達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的民用建筑；

 （五）建在暗河、流沙等地質(zhì)條件很差地段的民用建筑。

 易地修建防空地下室確有困難的，經(jīng)市以上人防主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費。



 第十六條 防空地下室易地建設(shè)費按應(yīng)建防空地下室面積和物價部門核定的防空地下室造價繳納。



 第十七條 任何組織和個人無權(quán)批準(zhǔn)免建防空地下室或者減免防空地下室易地建設(shè)費。如有特殊情況，確需減免的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市人防主管部門審核后報省人防主管部門批準(zhǔn)。



 第十八條 防空地下室易地建設(shè)費由市人防主管部門審定、收取，并使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用收費票據(jù)。所收費用納入財政預(yù)算外資金管理，專戶存儲，?？顚Ｓ?，實行收支兩條線。

 市人防主管部門將年度收費計劃抄送同級財政部門。




 第四章 人防工程的維護(hù)管理





 第十九條 人防工程要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。已交付使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：工程結(jié)構(gòu)良好；工程內(nèi)部整潔，無滲漏；防護(hù)密閉和消防設(shè)備、設(shè)施性能良好；風(fēng)、水、電系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常；金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；進(jìn)出口道路暢通；孔口偽裝設(shè)施良好。



 第二十條 人防工程維護(hù)管理的責(zé)任劃分：

 （一）市人防主管部門負(fù)責(zé)市屬公共人防工程的維護(hù)管理；

 （二）縣（市）、區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本條（一）項規(guī)定外的公共人防工程的維護(hù)管理；

 （三）單位建設(shè)的人防工程由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；

 （四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

 建有人防工程的單位應(yīng)接受市、縣（市）、區(qū)人防主管部門對人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、縣（市）、區(qū)人防主管部門報告維護(hù)管理和使用情況。



 第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和個體工商業(yè)戶，必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向市、縣（市）、區(qū)人防主管部門交納人防工程義務(wù)施工費（即：人員工資、福利、勞保用品和零星工具等，簡稱“四項費用”）。

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各種類型的事業(yè)單位等，按職工人數(shù)（含合同工、臨時工，下同）年度繳納，從單位管理費中列支。

 （二）凡在我市城區(qū)的企業(yè)按職工人數(shù)年度繳納，從企業(yè)成本中列支。

 （三）個體工商業(yè)戶按主、從業(yè)人數(shù)年度繳納。

 人防工程義務(wù)施工費屬人防專項經(jīng)費，由市人防主管部門負(fù)責(zé)收繳，市稅務(wù)、工商、銀行等部門和單位協(xié)助收繳。其資金必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用，實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ谩?


 第二十二條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，建立健全人防工程維護(hù)管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防主管部門報告。

 人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查，對可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權(quán)予以制止。



 第二十三條 任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得占用和堵塞人防工程出入口；

 （二）不得向人防工程內(nèi)部及孔口附近排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

 （三）不得在人防設(shè)施安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、埋設(shè)各種管線和修建地面工程設(shè)施，確需埋設(shè)管線和修建地面工程設(shè)施時，須經(jīng)市人防主管部門同意，并采取必要的防范措施。

 （四）不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

 （五）不得在人防工程頂部和翼側(cè)安全范圍內(nèi)新建建筑物或進(jìn)行改造加層；

 （六）不準(zhǔn)擅自改造、拆除人防工程，必須改造、拆除人防工程時，必須經(jīng)市以上人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位予以補(bǔ)建或者按現(xiàn)行人防工程造價賠償，用于易地建設(shè)人防工程。

 （七）嚴(yán)禁其它損害人防工程的行為。



 第二十四條 人防工程的防火工作，由使用單位或者個人按照人防工程消防安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，同時接受人防主管部門和消防部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。


 第五章 人防工程的使用





 第二十五條 除按規(guī)定不宜開發(fā)利用的人防工程以外，鼓勵單位、個人和港、澳、臺同胞及外商開發(fā)利用人防工程，興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項目。



 第二十六條 公共人防工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開發(fā)利用；其它人防工程（含防空地下室）平時由建設(shè)單位開發(fā)使用，長期不使用的由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用。



 第二十七條 民用建筑產(chǎn)權(quán)出售或轉(zhuǎn)讓兩個以上單位、個人時，其人防工程使用權(quán)，收歸人防主管部門所有。



 第二十八條 使用人防工程及其附屬設(shè)施的單位或個人應(yīng)與人防工程的維護(hù)責(zé)任單位簽訂書面合同，載明使用范圍、用途、期限及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)后發(fā)給《人防工程使用許可證》，中途改變用途或更換使用單位，必須向原審批的人防主管部門辦理變更手續(xù)。

 《人防工程使用許可證》實施年檢制度。



 第二十九條 中外合資企業(yè)使用人防工程，須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并報省人防主管部門備案。



 第三十條 人防工程及其附屬設(shè)施的使用單位或個人應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納工程使用費。公用工程使用費由市或者縣（市）、區(qū)人防主管部門收??；單位工程使用費由單位收取。



 第三十一條 使用人防工程的單位或個人必須執(zhí)行人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，保持其良好的使用狀態(tài)，接受人防主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 本規(guī)定中的行政處罰，由人防主管部門按職權(quán)范圍實施。人防稽查人員有權(quán)對人防工程的建設(shè)使用、人防費收繳等依法稽查，稽查時出示執(zhí)法證件，受檢單位要依法配合。



 第三十三條 新建民用建筑違反規(guī)定不修建防空地下室又不繳納易地建設(shè)費的，由市人防主管部門責(zé)令限期改正，除追繳防空地下室易地建設(shè)費外，對建設(shè)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第三十四條 防空地下室設(shè)計圖紙未經(jīng)人防主管部門審批而出圖的，由市或縣（市）人防主管部門責(zé)令限期改正，并對設(shè)計人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者處以五百元以上二千元以下罰款，對設(shè)計單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第三十五條 不按照批準(zhǔn)的圖紙施工或者擅自更改設(shè)計圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，造成人防工程質(zhì)量不合格的，由市或者縣（市）人防主管部門責(zé)令限期改正；對無法改正或者經(jīng)改正仍不合格的，責(zé)令補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費，并對建設(shè)主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以一千元以上五千元以下罰款。



 第三十六條 人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按照規(guī)定向人防主管部門提交工程檔案資料的，由市或者縣（市）人防主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，并對建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以三百元以上一千元以下罰款。



 第三十七條 無正當(dāng)理由或采取不正當(dāng)手段漏交、少交人防工程義務(wù)施工費，由市、縣（市）、區(qū)人防主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，并對應(yīng)繳單位處以五千元以上一萬元以下罰款。



 第三十八條 擅自侵占人防工程或拆除人防工程拒不補(bǔ)建的，由市或者縣（市）人防主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第三十九條 違反國家規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)或者擅自在人防工程周圍施工危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，由人防主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第四十條 未取得《人防工程使用許可證》而使用人防工程的，由市或者縣（市）人防主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處以一千元以上三千元以下罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第四十一條 對故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性等危險品，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰直至追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。