• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號(hào)】南寧市人民政府令第33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-12
• 【生效日期】2000-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府令

南寧市人民政府令
 
（第33號(hào)）
 《南寧市政府采購管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自頒布之日起施行。



 市長：林國強(qiáng)

 二000年一月十二日

 南寧市政府采購管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，增加政府采購環(huán)節(jié)透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)和公平交易，維護(hù)市場競爭秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的政府采購，是指采購機(jī)關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。



 第三條 南寧市的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其它事業(yè)單位或者其它社會(huì)組織（采購單位）使用財(cái)政性資金以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的適用本辦法。

 前款所稱財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、政府融資借款。



 第四條 南寧市財(cái)政局是本市政府采購管理的主管部門，隸屬于市財(cái)政局的南寧市政府采購管理處負(fù)責(zé)政府采購管理的日常事務(wù)。



 第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。在同等質(zhì)量情況下，應(yīng)優(yōu)先購買價(jià)格的工程、貨物或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。



 第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的要求，優(yōu)先采購低能耗低污染的貨物和工程。




 第二章 政府采購范圍





 第七條 凡政府出資的下列支出行為，均納入政府采購的范圍：

 （一）工程及工程用大宗材料、工程監(jiān)理及設(shè)備租賃。

 （二）辦公設(shè)備、通訊工具、交通工具以及構(gòu)成固定資產(chǎn)的專用設(shè)備，房產(chǎn)和使用較多、規(guī)格一致的低值易耗品等。

 （三）為開展公務(wù)而發(fā)生的大額、大宗、批量性的財(cái)政公共消費(fèi)行為及可以利用市場競爭開展的勞務(wù)和服務(wù)。



 第八條 凡符合本辦法規(guī)定的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)在單位編制年度預(yù)算計(jì)劃時(shí)，同時(shí)按政府采購項(xiàng)目編制年度政府采購計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。



 第九條 采購單位編制采購計(jì)劃時(shí)，除特殊需要外，對(duì)采購項(xiàng)目不得指定品牌和供應(yīng)商，但可提供同類型檔次幾個(gè)品牌做為參考。



 第十條 有下列情形之一的采購項(xiàng)目，不適用本辦法：

 （一）涉及國家安全和秘密的；

 （二）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；

 （三）政府認(rèn)定的其他情形。




 第三章 政府采購方式





 第十一條 政府采購采用招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種方式，達(dá)到財(cái)政部門規(guī)定金融以上的采購項(xiàng)目，一律采用招標(biāo)采購方式；不足規(guī)定金額的采購項(xiàng)目，可以采用非招標(biāo)采購方式。



 第十二條 招標(biāo)采購方式分為公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購和定點(diǎn)采購。

 （一）公開招標(biāo)采購是指招標(biāo)人在國內(nèi)主要新聞媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。

 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)采購是指招標(biāo)人不刊登招標(biāo)公告而直接以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的一種采購方式。

 （三）定點(diǎn)采購是指政府采購管理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)的方式確定各類定點(diǎn)供應(yīng)商或服務(wù)商，采購單位持證在定點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行采購或消費(fèi)的一種采購方式。



 第十三條 非招標(biāo)采購方式主要有：詢價(jià)采購、競爭性談判采購、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項(xiàng)目，采用批量采購、小額采購等方式。



 第十四條 納入政府采購范圍的具體采購項(xiàng)目適用哪種采購方式，由政府采購管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定并統(tǒng)一組織管理。



 第十五條 用國際組織、外國政府或者外國法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人的貸款、贈(zèng)款進(jìn)行采購的項(xiàng)目，貸款人或贈(zèng)款人對(duì)采購方式有約定的，在不違反國家規(guī)定的前提下，從其約定。



 第十六條 政府采購供應(yīng)商應(yīng)具備下列條件：

 （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （二）遵守國家法律、法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

 （四）良好的財(cái)務(wù)狀況。




 第四章 政府采購的招投標(biāo)和履約驗(yàn)收





 第十七條 市財(cái)政局作為出資方是本市政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人。依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的項(xiàng)目，由政府采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托具備資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。采購單位負(fù)責(zé)辦理與招投標(biāo)有關(guān)的手續(xù)。

 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。



 第十八條 政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托招標(biāo)采購項(xiàng)目的招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)受委托單位在招標(biāo)過程中有違反本辦法規(guī)定或國家有關(guān)規(guī)定的，可以終止委托。



 第十九條 代理政府采購業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

 （一）依法成立，具有法人資格；

 （二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；

 （三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員；有代理業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)；

 （四）具備采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作能力；

 （五）政府及財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。



 第二十條 實(shí)行公開招標(biāo)的，政府采購管理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布招標(biāo)公告。

 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日以前發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。



 第二十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購單位的采購計(jì)劃編制招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。



 第二十二條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件的要求向政府采購管理機(jī)構(gòu)交納投標(biāo)保證金或銀行保函，否則投標(biāo)文件無效。



 第二十三條 評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作筆記，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)的有關(guān)真實(shí)情況，并由記錄人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督人、公證人簽名。



 第二十四條 評(píng)標(biāo)完成后，由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)委的推薦確定中標(biāo)人，定標(biāo)后，由市政府采購管理處在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽發(fā)中標(biāo)通知書。



 第二十五條 政府采購合同依法訂立，簽訂合同的雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。



 第二十六條 在合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù)，經(jīng)報(bào)財(cái)政部門和政府采購管理機(jī)構(gòu)同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購合同，但補(bǔ)充合同不得提高原合同的單價(jià)。



 第二十七條 政府采購的貨物和服務(wù)，由采購單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。技術(shù)較復(fù)雜的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收必須請(qǐng)專家參與。政府采購的工程項(xiàng)目的驗(yàn)收由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織。驗(yàn)收人應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書必須有采購單位法定代表或其委托代理人簽字，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書必須報(bào)政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。



 第二十八條 政府采購資金的撥付方式和價(jià)款結(jié)算辦法按財(cái)政部門的規(guī)定及合同的約定辦理。



 第二十九條 政府采購活動(dòng)所發(fā)生的公告費(fèi)、公證費(fèi)、委托費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)等按采購項(xiàng)目誰結(jié)算誰付款的原則，統(tǒng)一列入采購單位的采購費(fèi)用中核算。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十條 財(cái)政部門和政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購活動(dòng)如下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)予以糾正處理。

 （一）采購活動(dòng)是否經(jīng)批準(zhǔn)、依采購計(jì)劃進(jìn)行；

 （二）采購項(xiàng)目是否符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）招投標(biāo)活動(dòng)是否符合本辦法和國家的規(guī)定；

 （四）采購方式和程序是否符合本辦法和國家的有關(guān)規(guī)定；

 （五）采購合同的履行情況；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。



 第三十一條 被檢查的單位或個(gè)人必須如實(shí)提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。



 第三十二條 政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理有關(guān)政府采購的投訴，并將調(diào)查情況書面答復(fù)投訴人。



 第三十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，將招標(biāo)情況書面報(bào)政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。



 第三十四條 市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第三十五條 對(duì)數(shù)額巨大的政府采購項(xiàng)目，財(cái)政部門、監(jiān)察部門和審計(jì)部門應(yīng)參與監(jiān)督。



 第三十六條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。




 第六章 罰則





 第三十七條 采購單位有下列情形之一的，其采購或招標(biāo)無效，財(cái)政部門不予核撥采購資金。由財(cái)政部門責(zé)令改正，并可給予警告。對(duì)責(zé)任人由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。給供應(yīng)當(dāng)造成損失，采購單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購的；

 （二）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

 （三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)自行委托或委托不具備招標(biāo)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

 （五）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

 （六）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

 （七）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；

 （八）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。



 第三十八條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按《
招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其進(jìn)入政府采購市場資格，給采購單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

 （一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

 （二）提供虛假投標(biāo)材料的；

 （三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

 （四）與采購單位或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

 （五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

 （六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂采購合同的；

 （七）向政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

 （八）拒絕財(cái)政部門和政府采購管理機(jī)構(gòu)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

 （九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。



 第三十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，招標(biāo)或采購無效，由財(cái)政部門責(zé)令改正、給予警告，并按《
招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購代理業(yè)務(wù)資格，并在媒體上曝光；給采購單位、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

 （二）超出代理權(quán)限進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的；

 （三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

 （四）拒絕財(cái)政部門和政府采購管理機(jī)構(gòu)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

 （五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。



 第四十條 政府采購管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十一條 具有本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對(duì)財(cái)政部門作出的處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十三條 本辦法具體運(yùn)用的問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。南寧市人民政府《關(guān)于市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車及專項(xiàng)設(shè)備實(shí)行公開招標(biāo)采購的通知》（南府發(fā)〔1998〕57號(hào)）文同時(shí)廢止。