• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】杭州市第九屆人大常委會第11號
• 【發(fā)布日期】2000-01-10
• 【生效日期】2000-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第11號）
 1999年5月21日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的《杭州市文物保護管理若干規(guī)定》，已經(jīng)1999年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2000年1月10日起施行。



 2000年1月10日

 杭州市文物保護管理若干規(guī)定

 （1999年5月21日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，1999年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）





 第一條 為了進一步加強文物保護和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和《浙江省文物保護管理條例》，結(jié)合本市文物保護管理的實際，制定本規(guī)定。



 第二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

 市文物行政管理部門主管全市文物保護管理工作。各區(qū)、縣（市）文物行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作，并接受市文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護管理工作。

 任何單位和個人都有保護文物的義務(wù)。



 第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護措施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將文物保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

 有門票收入的文物保護單位的管理機構(gòu)，應(yīng)將其門票收入的一定比例專款用于文物的維護和修繕。

 鼓勵國（境）內(nèi)外團體和個人以捐助等各種形式支持杭州文物保護事業(yè)。



 第四條 市、縣（市）人民政府按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，核定公布本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位。

 尚未公布為文物保護單位的文物古跡，經(jīng)市、縣（市）文物行政管理部門核定，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T確定公布為文物保護點，并報本級人民政府和省文物行政管理部門登記備案。

 確定的文物保護點，視同市、縣級文物保護單位予以保護，并劃定必要的保護范圍，保護范圍由市、縣（市）人民政府核定公布。



 第五條 文物保護點公布后，文物行政管理部門應(yīng)在三年內(nèi)組織完成其保護價值的鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果報市、縣（市）人民政府公布為文物保護單位，或由文物行政管理部門公布撤銷。



 第六條 文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂《使用保護責(zé)任書》產(chǎn)權(quán)所有單位和使用單位應(yīng)負責(zé)文物的保養(yǎng)、修繕及安全工作，配備必要的安全、消防設(shè)施，建立安全保衛(wèi)組織和安全管理制度，文物行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門對其進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

 文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位改變的，產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，并與文物行政管理部門重新簽訂《使用保護責(zé)任書》。



 第七條 對新發(fā)現(xiàn)的文物古跡，所在地文物行政管理部門應(yīng)及時要求有關(guān)單位采取措施予以保護，并盡快會同有關(guān)部門作出處理決定。對經(jīng)文物行政部門會同有關(guān)部門認定同意拆除但部分構(gòu)件具有文物價值的建筑物、構(gòu)筑物，由文物行政管理部門監(jiān)督拆除。



 第八條 在《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化保護區(qū)的認定和公布，按照《浙江省歷史文化名城保護條例》規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。

 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

 因建設(shè)工程特別重要，需要對文物保護單位進行遷移或者拆除的，必須按照有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第十條 對批準遷移或拆除的文物保護單位，拆遷單位應(yīng)在文物行政管理部門做好文字記錄、測繪、照片、錄像等資料工作后，方可拆遷作業(yè)。遷移、拆除及測繪等有關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部門監(jiān)督處理。

 文物保護單位內(nèi)使用單位和住戶的搬遷安置，參照有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)辦理。



 第十一條 在本市已公布的地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域內(nèi)不得進行工程建設(shè)。因國家建設(shè)工程特殊需要而必須在地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域進行建設(shè)工程時，建設(shè)單位應(yīng)征得市文物行政管理部門同意，并會同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)做好考古調(diào)查或勘探工作后，方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

 在工程建設(shè)時發(fā)現(xiàn)文物，有關(guān)單位和個人應(yīng)立即停工，保護現(xiàn)場，并報告所在地文物行政管理部門進行處理和發(fā)掘。文物行政管理部門在接到報告后應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場處理。



 第十二條 任何考古勘探和發(fā)掘項目，均須依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得進行考古勘探、發(fā)掘和采集標本。

 市、區(qū)、縣（市）承擔(dān)的考古發(fā)掘項目，應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后三年內(nèi)完成室內(nèi)整理，出土文物由市文物行政管理部門提出收藏方案，報省文物行政管理部門批準。



 第十三條 博物館、紀念館、文化（文物）館、圖書館、文管會（所）、考古所、高等院校及其他文物收藏單位（以下簡稱文物收藏單位）應(yīng)有文物藏品專用庫房及專職庫房保管人員，并建立嚴格的管理制度，配備必要的安全技防設(shè)施。

 對達不到保管條件的國有文物收藏單位，市文物行政管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，市文物行政管理部門可指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為收藏。



 第十四條 本市的文物收藏單位在本區(qū)域范圍內(nèi)征集流散文物，必須向所在地文物行政管理部門列具征集清單，并報經(jīng)市文物行政管理部門批準后方可進行。

 本市文物經(jīng)營單位收購的文物，必須列具清單，報所在地文物行政管理部門備案。凡符合國家規(guī)定收藏標準的，必須提供給指定的文物收藏單位征購。

 非本市文物收藏單位、文物經(jīng)營單位來本區(qū)域范圍內(nèi)征集、收購流散文物的，應(yīng)出具其所在地市（地）級以上文物行政管理部門批準件，向市文物行政管理部門辦理批準手續(xù)后方可進行。文物運出本市須經(jīng)市文物行政管理部門檢驗核準；對其征集、收購的本市稀少的珍貴文物，由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購。

 文物收藏單位工作人員不得為本人和他人征集、收購流散文物。



 第十五條 公安、工商、海關(guān)等行政管理部門和法院、檢察院依法查繳、沒收的文物，應(yīng)妥善保管，并在處理終結(jié)后三個月內(nèi)移交給文物行政管理部門，由文物行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須持有省文物行政管理部門核發(fā)的文物（或文物監(jiān)管物品）經(jīng)營許可證、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地點內(nèi)經(jīng)營。

 未經(jīng)批準的單位和個人不得從事文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營業(yè)務(wù)。



 第十七條 文物行政管理部門對文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動負有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門鑒定許可。

 文物的拍賣活動，須經(jīng)市文物行政管理部門審核同意。委托拍賣的文物在拍賣前，必須經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定許可，并委托具有文物拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。



 第十八條 文物拓印的管理范圍如下：

 （一）屬全國重點文物保護單位和國家一級文物藏品的石刻、墓志、碑碣等，以及內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印，須經(jīng)省文物行政管理部門批準；

 （二）屬省、市、縣級文物保護單位和二、三級文物藏品的拓印，須經(jīng)市文物行政管理部門批準。

 任何單位和個人未經(jīng)文物行政管理部門批準，不得對上述文物進行拓印，不得翻刻副版。



 第十九條 本市國家所有的珍貴文物藏品，未經(jīng)市文物行政管理部門批準，不得向國（境）外提供未發(fā)表的文物資料，不得拍攝照片和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。

 在文物保護單位拍攝電影、電視，必須按其級別報相應(yīng)的文物行政管理部門批準后，嚴格按照批準的拍攝計劃和拍攝要求進行，保證文物安全。



 第二十條 對保護文物成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十一條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，文物所有單位或使用單位拒絕與文物行政管理部門簽訂文物保護單位《使用保護責(zé)任書》的，由文物行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由文物行政管理部門給予警告，并處以一千元以上五千元以下罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。



 第二十二條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止侵害，并由規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，按照《
城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理。對已改變文物原狀，情節(jié)較輕的，由文物行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，恢復(fù)原狀，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成文物損毀的，責(zé)令其賠償損失，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。



 第二十三條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行文物考古發(fā)掘的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得和一切文物資料，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。



 第二十四條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，本市及外地的文物收藏單位未經(jīng)文物行政管理部門批準，擅自在本區(qū)域內(nèi)征集社會流散文物的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；對其非法征集的文物，可指定文物收藏單位征購。



 第二十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門鑒定許可，擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，并可處以二千元以下罰款；造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。