• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-31
• 【生效日期】1991-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海洋漁業(yè)管理規(guī)定

 青島市海洋漁業(yè)管理規(guī)定
 
（1991年8月31日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)海洋漁業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則和《山東省實(shí)施〈
中華人民共和國漁業(yè)法〕辦法》，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在青島市管轄的海域、灘涂從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及從事與海洋漁業(yè)資源保護(hù)、增殖有關(guān)的其它活動(dòng)，都必須遵守本規(guī)定。



 第三條 海洋漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)貫徹以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，把海洋漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)灘涂、海域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)。



 第四條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)海洋漁業(yè)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)海洋漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高海洋漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。



 第五條 青島市水產(chǎn)局是本市的漁業(yè)行政主管部門，主管全市的海洋漁業(yè)工作。各區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的海洋漁業(yè)工作。

 漁業(yè)行政主管部門，可以設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)同級(jí)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在重要海洋漁業(yè)區(qū)域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐漁政檢查人員。



 第六條 膠州灣漁業(yè)水域和本市城市規(guī)劃區(qū)沿海的灘涂、淺海養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)定范圍內(nèi)的定置作業(yè)網(wǎng)區(qū)，由市漁業(yè)行政主管部門組織有關(guān)區(qū)（市）的力量統(tǒng)一實(shí)施管理。其他灘涂、淺海養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)定范圍內(nèi)的定置作業(yè)網(wǎng)區(qū)，由所在區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門管理。




 第二章 養(yǎng)殖業(yè)





 第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)沿海及膠州灣用于養(yǎng)殖的水面、灘涂（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖海區(qū)）由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃；本市其他沿海的養(yǎng)殖海區(qū)由所屬區(qū)（市）人民政府規(guī)劃。

 養(yǎng)殖海區(qū)的規(guī)劃應(yīng)同城市建設(shè)的規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)的要求相協(xié)調(diào)，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 養(yǎng)殖海區(qū)管理范圍，參照行政區(qū)界和海區(qū)使用歷史習(xí)慣，由相鄰區(qū)（市）人民政府協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由市人民政府裁定。



 第八條 養(yǎng)殖海區(qū)經(jīng)縣以上人民政府確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，頒發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)和確定使用期限。

 頒發(fā)養(yǎng)殖使用的具體工作，由漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。頒發(fā)養(yǎng)殖使用證應(yīng)測(cè)量養(yǎng)殖海區(qū)位置和面積，繪制圖紙，立卷存檔。

 養(yǎng)殖使用證有效期需延長(zhǎng)使用期的，使用單位應(yīng)在期滿前三個(gè)月向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)使用手續(xù)。



 第九條 全民和集體所有制單位使用的養(yǎng)殖海區(qū)，可以由集體、個(gè)人合伙或個(gè)人承包從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，也可以跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或引進(jìn)外資發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。

 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位個(gè)人，應(yīng)在其使用的養(yǎng)殖海區(qū)設(shè)立明顯海區(qū)位置標(biāo)志和護(hù)海牌告。



 第十條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位，應(yīng)按批準(zhǔn)的開發(fā)時(shí)限和用途進(jìn)行生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使養(yǎng)殖海區(qū)荒蕪滿一年的，由漁業(yè)行政主管部門按同等條件養(yǎng)殖海區(qū)當(dāng)年總產(chǎn)值的百分之十收取荒蕪費(fèi)，交同級(jí)政府財(cái)政部門，用于水面、灘涂的開發(fā)和海洋漁業(yè)資源的保護(hù)，并責(zé)令限期開發(fā)利用。由逾期仍未開發(fā)利用的，由漁業(yè)行政主管部門報(bào)經(jīng)縣以上人民政府決定吊銷其養(yǎng)殖使用證。



 第十一條 國家建設(shè)使用已用于養(yǎng)殖的海區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)按照《
中華人民共和國土地管理法》及省、市有關(guān)規(guī)定辦理使用手續(xù)。在辦理手續(xù)前，應(yīng)征得縣以上漁業(yè)行政主管部門同意，并由漁業(yè)行政主管部門收回養(yǎng)殖使用證。



 第十二條 國家建設(shè)使用已用于養(yǎng)殖的海區(qū)，應(yīng)按《
中華人民共和國土地管理法》及省、市的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。



 第十三條 養(yǎng)殖海區(qū)的使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法侵犯。未經(jīng)養(yǎng)殖單位或個(gè)人同意，不得進(jìn)入其養(yǎng)殖海區(qū)進(jìn)行捕撈、游釣、趕海等活動(dòng)。在養(yǎng)殖海區(qū)臨近作業(yè)，不得影響?zhàn)B殖生產(chǎn)。



 第十四條 養(yǎng)殖生產(chǎn)船只的，須向所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖船許可證，并按批準(zhǔn)的作業(yè)海區(qū)和生產(chǎn)項(xiàng)目從事養(yǎng)殖活動(dòng)。




 第三章 捕撈業(yè)





 第十五條 鼓勵(lì)發(fā)展外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和開發(fā)性捕撈生產(chǎn)，控制和合理安排近海捕撈力量；鼓勵(lì)近海小型捕撈漁船改為從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或其他有利于漁業(yè)資源保護(hù)的生產(chǎn)。對(duì)批準(zhǔn)從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈漁業(yè)和捕撈開發(fā)性漁業(yè)資源品種的，有關(guān)部門應(yīng)從資金、物資、技術(shù)和稅收等方面給予扶持或者優(yōu)惠。



 第十六條 凡從事海洋捕撈業(yè)的，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證。捕撈許可證由捕撈生產(chǎn)單位或個(gè)人向所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)有審批權(quán)的漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。



 第十七條 從事捕撈重點(diǎn)保護(hù)和增殖漁業(yè)資源品種生產(chǎn)的，必須領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證，方可在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按批準(zhǔn)的捕撈品種捕撈。



 第十八條 潛水采捕海參、鮑魚、石花菜等自然資源的，須經(jīng)所在地縣以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和采捕標(biāo)準(zhǔn)采捕。



 第十九條 市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)使用船只進(jìn)行娛樂性釣魚的，須經(jīng)市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。不得用娛樂性釣魚船從事捕撈生產(chǎn)。



 第二十條 未報(bào)經(jīng)省以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得新增近海捕撈船只?，F(xiàn)有捕撈漁船的更新，應(yīng)向所在地縣以上漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)原捕撈許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取漁船更新證后方可更新。已報(bào)廢的漁船不得繼續(xù)用于捕撈生產(chǎn)。




 第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)





 第二十一條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)其所管轄的漁業(yè)水域，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行綜合治理，改造漁場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源。漁業(yè)生產(chǎn)單位或個(gè)人，應(yīng)改進(jìn)漁具和捕撈方法，逐步減少近海底拖網(wǎng)和定置網(wǎng)作業(yè)。



 第二十二條 在增殖放流海區(qū)禁止捕撈增殖漁業(yè)資源品種的苗種，禁止使用傷害增殖資源品種的漁具和捕撈方法；回捕增殖資源時(shí)，應(yīng)保護(hù)其他漁業(yè)資源。

 非膠州灣沿岸的漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人，除回捕其在膠州灣集資增殖的漁業(yè)資源外，不得進(jìn)入膠州灣進(jìn)行捕撈作業(yè)。



 第二十三條 進(jìn)行定置網(wǎng)作業(yè)的，必須按漁業(yè)行政主管部門核定的船只和網(wǎng)具數(shù)量，在劃定的作業(yè)區(qū)作業(yè)。定置網(wǎng)作業(yè)，應(yīng)讓出近岸養(yǎng)殖區(qū)，并避開航道和錨地。定置網(wǎng)作業(yè)一般不得跨區(qū)（市）進(jìn)行。



 第二十四條 因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用漁具和捕撈方法進(jìn)行捕撈，或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種的，須向市漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)有審批權(quán)的漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，在漁政管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行捕撈。



 第二十五條 凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須交納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收和使用辦法，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 從事捕撈生產(chǎn)的單位，必須執(zhí)行國家和省、市關(guān)于水產(chǎn)品采捕標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。市重點(diǎn)保護(hù)和增殖資源品種的最低可捕標(biāo)準(zhǔn)，由市漁業(yè)行政主管部門制定。



 第二十七條 在本市所轄港口卸售漁獲物，必須按照規(guī)定的幼魚比例檢查標(biāo)準(zhǔn)接受檢查。捕撈市重點(diǎn)保護(hù)和增殖的漁業(yè)資源品種的幼魚比例檢查標(biāo)準(zhǔn)，由市漁業(yè)行政主管部門制定。



 第二十八條 從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須遵守國家和省、市關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定。市重點(diǎn)保護(hù)和增殖資源品種的禁漁期、禁漁區(qū)，由市漁業(yè)行政主管部門制定。



 第二十九條 禁止使用下列嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法：

 （一）手推網(wǎng)、參耙子、石花菜耙子、蛤蜊拖耙、灘網(wǎng)、插網(wǎng)等漁具及三十九馬力以下漁船進(jìn)行底拖網(wǎng)捕撈；

 （二）在對(duì)蝦增殖區(qū)的對(duì)蝦保護(hù)期內(nèi)，使用闖網(wǎng)、掛子網(wǎng)、壇子網(wǎng)、蝦皮拖網(wǎng)、底拖網(wǎng)，以及不符合規(guī)定的流網(wǎng)、小圓網(wǎng)等漁具；

 （三）炸魚、毒魚等捕撈方法；

 （四）其他嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法。

 禁止生產(chǎn)和銷售禁用漁具。



 第三十條 捕撈和收購獲物的船只，應(yīng)在縣以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的漁港、漁業(yè)碼頭和港灣卸售魚貨。在海上收購漁獲物，必須持有漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的海上收購許可證。收購和銷售漁獲物，必須遵守漁港碼頭和水產(chǎn)品市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得收購和銷售違法漁獲物。



 第三十一條 禁止向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標(biāo)準(zhǔn)的污水。禁止在養(yǎng)殖水域內(nèi)清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體。經(jīng)批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置廢物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)，應(yīng)建造防護(hù)設(shè)施。



 第三十二條 水產(chǎn)、鹽業(yè)和其它工業(yè)部門，在魚、蝦、蟹、貝重點(diǎn)繁殖區(qū)和增殖區(qū)的幼苗密集期引水、用水時(shí)，必須采取幼苗保護(hù)措施。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十三條 對(duì)在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保護(hù)漁業(yè)資源，保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的，在漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)方面有突出貢獻(xiàn)的，在漁業(yè)安全生產(chǎn)、搶險(xiǎn)救生等方面成績(jī)顯著的，以及檢舉或查處漁業(yè)違法行為有功的單位或個(gè)人，由漁業(yè)行政主管部門或報(bào)請(qǐng)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十四條 對(duì)違反漁業(yè)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，漁業(yè)地政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，可以視情節(jié)輕重給予沒收漁獲物和違法所得、沒收漁具、責(zé)令賠償損失、罰款和吊銷捕撈許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 對(duì)下列行為處以罰款的，依照《山東省實(shí)施＜
中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （一）違反禁采期提前采摘列入保護(hù)的水生經(jīng)濟(jì)植物的；

 （二）炸魚、毒魚，擅自捕撈國家禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的；

 （四）生產(chǎn)、銷售、使用禁用的漁具或使用不合格漁具作業(yè)的；

 （五）違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的；

 （六）未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈或未按捕撈許可證規(guī)定項(xiàng)目作業(yè)的；

 （七）買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)運(yùn)捕撈許可證的；

 （八）無專項(xiàng)（特許）捕撈許可證擅自進(jìn)入增殖區(qū)捕撈和對(duì)特定品種進(jìn)行捕撈的；

 （九）偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人船網(wǎng)工具、養(yǎng)殖水體或養(yǎng)殖設(shè)施的；

 （十）偷捕、搶奪進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品和他人養(yǎng)殖的扇貝、鮑魚、海參等海珍品的；

 （十一）在海上無證收購漁獲物或擅自收購違法漁船漁獲物的。

 對(duì)下列行為處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）捕撈重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種，其低于采捕標(biāo)準(zhǔn)的幼體超過規(guī)定比例標(biāo)準(zhǔn)的，按超過比例標(biāo)準(zhǔn)部分每公斤處五元以下罰款，對(duì)海參、鮑魚、扇貝等海珍品，按超過比例標(biāo)準(zhǔn)部分每個(gè)處五十元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自捕撈、收購、銷售重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種的，按沒收漁獲物價(jià)值的50％－100％罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自捕撈、收購、銷售重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的苗種或懷卵親體的，按沒收苗種或懷卵親體價(jià)值的50％－150％罰款。



 第三十五條 發(fā)生本規(guī)定第三十四條所列違法行為和違反本規(guī)定第三十二條對(duì)漁業(yè)資源造成損失的，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定交納資源損失償費(fèi)；違反本規(guī)定第十三條對(duì)他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品造成損失的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失。



 第三十六條 非膠州灣沿岸的漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人，違反本規(guī)定第二十二條第二款進(jìn)入膠州灣捕撈的，按違反禁漁區(qū)的規(guī)定處理。



 第三十七條 違反本規(guī)定第三十一條向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標(biāo)準(zhǔn)污水的，在養(yǎng)殖水域清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體的，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十八條 在未經(jīng)縣以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的漁港、漁業(yè)碼頭和港灣卸售漁獲物的，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十九條 對(duì)未領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證，擅自圈占海區(qū)養(yǎng)殖的，沒收非法所得，并處非法所得10％－15％的罰款，其養(yǎng)殖設(shè)施由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期拆除。



 第四十條 漁政檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)違反紀(jì)律、營私舞弊、嚴(yán)重失職的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 被檢查的單位和個(gè)人拒絕和逃避檢查，從重處罰；以暴力威脅和毆打漁政檢查人員、尋釁報(bào)復(fù)、妨礙執(zhí)行檢查任務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 在海上，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定或者現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行有困難的，漁政檢查人員有權(quán)扣留其捕撈許可證或者漁船、漁具。



 第四十二條 本規(guī)定的各項(xiàng)罰沒收入，交同級(jí)地方財(cái)政。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題由青島市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。