• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1999]72號
• 【發(fā)布日期】1999-12-29
• 【生效日期】1999-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委省計(jì)委省財(cái)政廳 關(guān)于鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)扶持民辦學(xué)校教育發(fā)展意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委省計(jì)委省財(cái)政廳
 關(guān)于鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)扶持民辦學(xué)校教育發(fā)展意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1999〕72號）
各市人民政府，省政府各部門：

 為深入貫徹落實(shí)國家和省教育工作會議精神，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，加快民辦教育發(fā)展的步伐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教委、省計(jì)委、省財(cái)政廳《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)扶持民辦學(xué)校教育發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 1999年12月29日

 關(guān)于鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)扶持民辦學(xué)校教育發(fā)展的意見



 為更好地調(diào)動(dòng)社會各方面辦學(xué)積極性，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐，促進(jìn)我省教育事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的受教育的需求，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，扶持民辦學(xué)校教育發(fā)展提出如下意見：



 一、民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，對于提高我國國民素質(zhì)具有十分重要的作用。要進(jìn)一步提高對民辦教育地位、作用的認(rèn)識，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。要全面貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，逐步建立以建設(shè)辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。要積極鼓勵(lì)社會力量以多種形式參與辦學(xué)，只要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，有利于滿足社會對教育的需求，各種辦學(xué)形式都可以大膽實(shí)踐，積極探索。企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織以及公民個(gè)人都可以依法獨(dú)立辦學(xué)或以股份形式合資辦學(xué)；可以與公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，也可以按照《
中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》與境外人士和機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，還可以根據(jù)需要和可能，選擇少數(shù)現(xiàn)有公辦學(xué)校經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，進(jìn)行“公辦民助”或“國有民辦”的改革試驗(yàn)。



 二、積極支持社會力量舉辦各級各類學(xué)校。義務(wù)教育階段可以適當(dāng)設(shè)立少數(shù)民辦學(xué)校，也可以在大中城市結(jié)合改造薄弱學(xué)校進(jìn)行“國有民辦”試點(diǎn)，但不搞“一校兩制”。學(xué)校轉(zhuǎn)制要清理資產(chǎn)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。積極支持舉辦民辦幼兒園（所），盡快建立以社區(qū)為依托，以教育辦園為示范，以社會力量辦園為主體的幼兒教育格局。積極引導(dǎo)社會力量重點(diǎn)參與非義務(wù)教育階段的辦學(xué)，鼓勵(lì)社會力量舉辦普通高中、高中階段教育和民辦高等學(xué)校。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有民辦專修學(xué)校通過調(diào)整、聯(lián)合、兼并，形成規(guī)模優(yōu)勢，達(dá)到專修學(xué)院的設(shè)校標(biāo)準(zhǔn)。專修學(xué)校達(dá)到國家民辦普通高等學(xué)校設(shè)校標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以舉辦民辦普通高等學(xué)校，可以頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。有條件的高等學(xué)校經(jīng)過審批，可以整體轉(zhuǎn)制，也可以充分利用社會資源舉辦國有民辦的二級學(xué)院。國有民辦的二級學(xué)院形成一定規(guī)模，達(dá)到設(shè)校標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以獨(dú)立設(shè)置國有民辦的普通高等學(xué)校。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、事業(yè)單位利用現(xiàn)有教育資源，運(yùn)用社會力量辦學(xué)的政策和機(jī)制，形成教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)境外資金，在我省合作舉辦教育機(jī)構(gòu)。



 三、社會力量新建或擴(kuò)建民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣{入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以優(yōu)先安排，并以劃撥方式供應(yīng)土地。校舍建設(shè)享受與公辦學(xué)校同等條件的優(yōu)惠政策。



 四、民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^向受益單位和個(gè)人收取費(fèi)用，并將此費(fèi)用作為學(xué)校自我完善和發(fā)展的主要資金來源。民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省另行制定。



 五、對民辦學(xué)歷教育學(xué)校執(zhí)行的稅費(fèi)政策與同類公辦學(xué)校一視同仁。幼兒園（所）的公用事業(yè)收費(fèi)按民用標(biāo)準(zhǔn)交納。民辦學(xué)?？梢越蛹{社會建校捐助，建校捐助款應(yīng)在財(cái)政專戶儲存，專項(xiàng)用于校舍建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)施，由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，在學(xué)校存續(xù)期間由學(xué)校使用；學(xué)校停止辦學(xué)時(shí)，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于扶持民辦教育事業(yè)。



 六、民辦學(xué)校及其教師、學(xué)生依法享有與同類公辦學(xué)校同等的地位、權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。民辦學(xué)校在享受優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教科研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、招生、就業(yè)和師生待遇等方面要與同類公辦學(xué)校同等對待，一視同仁。

 民辦學(xué)校在面向社會自主招聘教職工的同時(shí)，可以向畢業(yè)生就業(yè)主管部門申報(bào)接收應(yīng)屆大中專院校畢業(yè)生。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生（包括外地生源的應(yīng)屆畢業(yè)生）到民辦學(xué)校任教，由當(dāng)?shù)厝耸滦姓块T所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案，代理各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)。允許教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間進(jìn)行合理流動(dòng)，對在民辦學(xué)校期間參加社會保險(xiǎn)的教齡按有關(guān)政策連續(xù)計(jì)算。

 民辦學(xué)校必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。外省在我省城市舉辦民辦學(xué)校的投資者及其直系親屬的戶口遷移落戶問題，按照省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題實(shí)施意見的通知》（遼政發(fā)〔1998〕41號）執(zhí)行。



 七、社會力量投資舉辦民辦學(xué)校，可以在辦好學(xué)校，保證學(xué)校有發(fā)展后勁的前提下，經(jīng)辦學(xué)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐步收回本金。允許以教養(yǎng)教。民辦學(xué)校的固定資產(chǎn)只能用于辦學(xué)，不能改作他用。



 八、各級政府要加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)籌管理，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分利用現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化配置，防止盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。要深入調(diào)查研究，制定具體的扶持民辦學(xué)校的有關(guān)政策措施，依法審批，依法管理，依法保障民辦學(xué)校及其教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，及時(shí)解決社會力量辦學(xué)過程中的困難和問題，支持民辦學(xué)校健康發(fā)展。



 九、本通知適用于社會力量舉辦的民辦幼兒園（所）、中小學(xué)校、高中階段學(xué)校、專修學(xué)院和普通高等學(xué)校。



 省教委

 省計(jì)委

 省財(cái)政廳

 1999年12月20日