• 【發(fā)布單位】山西省人民政府
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2009]29號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省行政復議調(diào)解和解辦法

山西省行政復議調(diào)解和解辦法 

（晉政發(fā)[2009]29號 ）






第一條 為進一步發(fā)揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進各級行政機關依法行政，依據(jù)《
中華人民共和國行政復議法實施條例》及有關規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政復議機關對行政復議案件的調(diào)解、和解工作。




第三條 本辦法所稱行政復議調(diào)解，是指在行政復議過程中，行政復議機關經(jīng)查明有關行政爭議的事實，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎上，積極進行協(xié)調(diào)，引導當事人互諒互讓達成協(xié)議，從而有效化解行政爭議的行政復議處理方式。



 本辦法所稱行政復議和解，是指在行政復議過程中，當事人之間自行達成和解，并經(jīng)行政復議機關確認準許相關和解內(nèi)容，從而有效化解行政爭議的行政復議處理方式。




第四條 行政復議機關審理行政復議案件優(yōu)先運用調(diào)解、和解方式。調(diào)解、和解時遵循自愿平等、合法合理和公開公正的原則，保障當事人在行政復議調(diào)解、和解過程中充分參與、陳述表達與知悉案情的權(quán)利。




第五條 有下列情形之一的，可以運用調(diào)解、和解方式結(jié)案：



 （一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的；



 （二）涉及行政賠償或行政補償糾紛的；



 （三）涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決、行政確權(quán)的行政爭議中，當事人就所涉權(quán)屬達成調(diào)解、和解協(xié)議的；或者該調(diào)解、和解協(xié)議的履行需要變更原具體行政行為的；



 （四）因行政合同糾紛，當事人之間達成新的協(xié)議或自愿解除原合同的；



 （五）因土地征收、征用或出讓、房屋拆遷、資源環(huán)境、工傷認定等行政爭議或群體性的可能影響公共利益或社會穩(wěn)定的；



 （六）涉及行政機關不履行法定職責的；



 （七）有關法律、法規(guī)對解決該行政爭議沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的；



 （八）行政復議機關認為可以調(diào)解、和解的其他情形。




第六條 當事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請，口頭提出的，應當記錄在案并經(jīng)當事人署名確認；行政復議機關也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當事人提出和解建議。



 調(diào)解過程中，行政復議機關可以提出調(diào)解方案供當事人協(xié)商時參考；當事人也可以提出調(diào)解方案。




第七條 行政復議機關主持調(diào)解，被申請人應當由主要負責人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。



 申請人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解。




第八條 行政復議機關進行調(diào)解應當制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄載明以下內(nèi)容：



 （一）當事人基本情況；



 （二）爭議請求（答復）及理由；



 （三）查明認定的事實；



 （四）協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù)。



 經(jīng)當事人協(xié)商一致同意的，以上內(nèi)容中的爭議理由及查明事實部分可以適當簡化或省略。



 和解協(xié)議中應當載明當事人基本情況及和解結(jié)果。




第九條 調(diào)解、和解應當具備以下條件：



 （一）當事人的意思表示真實；



 （二）當事人對調(diào)解、和解事項具有處分權(quán)；



 （三）第三人無異議。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔義務的，應當經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上署名予以明確認可；



 （四）調(diào)解筆錄、和解協(xié)議采用書面形式，并經(jīng)當事人署名或蓋章；



 （五）和解協(xié)議經(jīng)行政復議機關確認準許；



 （六）不具有本辦法的禁止性內(nèi)容。




第十條 調(diào)解筆錄不得具有下列情形之一的內(nèi)容；和解協(xié)議具有下列情形之一的，行政復議機關不予確認準許：



 （一）違背法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定和法律原則的；



 （二）損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；



 （三）當事人濫用權(quán)力或權(quán)利，違背社會公德的；



 （四）其他依法不予確認的情形。




第十一條 調(diào)解達成一致的，調(diào)解筆錄應當經(jīng)當事人署名或蓋章予以確認。行政復議機關根據(jù)調(diào)解筆錄及時作出行政復議調(diào)解書。該調(diào)解書自當事人簽收之日起發(fā)生法律效力。



 達成和解的，當事人在向行政復議機關提交書面和解協(xié)議的同時，一并提交撤回行政復議申請書。行政復議機關確認準許和解協(xié)議的，下達行政復議終止通知書。




第十二條 在調(diào)解、和解過程中，當事人為達成一致而妥協(xié)認可形成的證據(jù)材料，除當事人已根據(jù)調(diào)解筆錄、和解協(xié)議履行部分外，如未能以調(diào)解、和解方式結(jié)案的，不得作為行政復議機關作出行政復議決定的證據(jù)或依據(jù)。




第十三條 當事人要求按照和解協(xié)議制作行政復議調(diào)解書，并符合本辦法規(guī)定的，行政復議機關可以作出行政復議調(diào)解書。



 當事人要求按照和解協(xié)議或調(diào)解筆錄內(nèi)容制作行政復議決定書的，行政復議機關不予支持。




第十四條 行政復議調(diào)解書應當加蓋行政復議機關印章，其效力等同于行政復議決定書。




第十五條 當事人不愿意調(diào)解、無法達成調(diào)解，和解未達成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認準許的，或調(diào)解書送達前一方反悔，行政復議機關應當在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。行政復議機關不得以調(diào)解、和解為由拖延案件審理。




第十六條 行政復議案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，該調(diào)解、和解內(nèi)容對原具體行政行為有所變更的，原具體行政行為不再具有法律效力，也不再予以執(zhí)行。




第十七條 行政復議機關應結(jié)合不同案情，探索建立針對性強、靈活多樣的調(diào)解機制。



 行政復議機關應當建立健全行政復議專家組制度，充分發(fā)揮行政復議專家組作用，重大復雜、社會關注度高的行政復議案件調(diào)解，邀請有關專家參加。




第十八條 行政復議調(diào)解、和解工作應當納入各級行政復議機關年度依法行政目標責任制考核的范圍。




第十九條 行政復議機關應當建立健全行政復議調(diào)解、和解工作機制，加強與人民法院、信訪等部門的協(xié)作，積極推動社會多元化糾紛解決機制的建立和完善。




第二十條 行政復議機關應當加強行政復議工作人員調(diào)解、和解工作的業(yè)務培訓，努力提高行政復議案件的協(xié)調(diào)能力。




第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。