• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1999]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-16
• 【生效日期】1999-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 關(guān)于開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 關(guān)于開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1999〕67號(hào)）
各市人民政府，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 科教興村計(jì)劃是落實(shí)科教興省、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神的富民安邦工程。科教興村計(jì)劃的實(shí)施，對增加我省農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額，促進(jìn)具有我省特色的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的步伐具有重要意義。

 各地要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，創(chuàng)造性地開展工作，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 遼寧省人民政府辦公廳

 1999年12月16日

 關(guān)于開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作的實(shí)施方案



 我省有1．5萬多個(gè)行政村，自然環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)條件千差萬別。改革開放20年來，我省以村和村域經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)展。1998年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3805．6億元，比上年增長8．3％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值540．03億元，比上年增長12％，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為全省國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在首不容忽視的問題。一是農(nóng)民收入低，消費(fèi)水平差。1998年全省農(nóng)民人均收入比城鎮(zhèn)居民少2037元，人均消費(fèi)支出比上年下降3．3％。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，市場拉動(dòng)力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度與全國先進(jìn)省份相比還有一定差距，村域經(jīng)濟(jì)尚待進(jìn)一步發(fā)展。三是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村人口小學(xué)和小學(xué)文化程度以下的有679．9萬人，占全省農(nóng)村人口的32．4％。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，落實(shí)我省科教興省、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，加速我省村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂全省開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作方案。



 一、指導(dǎo)思想

 開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)科教興省、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以期提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)。大力依靠各級政府和組織動(dòng)員各方面的力量，建設(shè)一批小康和富裕文明的社會(huì)主義新村，起到示范和輻射作用，為發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，從而發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。



 二、基本原則

 開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作要遵循以下原則：

 1．因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。全省行政村的自然環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)條件千差萬別，實(shí)施科教興村計(jì)劃一定要在尊重生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從全省11個(gè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的現(xiàn)有可利用的資源著手，因村制宜。對于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同資源類型的地區(qū)，必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，不搞一刀切?？h級政府是推進(jìn)科教興村計(jì)劃的關(guān)鍵，各縣的科教興村計(jì)劃要在抓好試點(diǎn)村、積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面逐步推廣。

 2．協(xié)同作戰(zhàn)的原則。科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作是項(xiàng)綜合性的富民措施，需要有關(guān)部門的通力合作。各地開展科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作時(shí)，要注意與“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”相結(jié)合，要配合有關(guān)部門結(jié)合小康村建設(shè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)“3655”節(jié)水灌溉工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、全省農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工程、農(nóng)科教工程、科技之冬活動(dòng)，千方百計(jì)地提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量、農(nóng)民的科技素質(zhì)，使科教興村計(jì)劃在村域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出整體效益。

 3．兩手抓的原則。在實(shí)施科教興村計(jì)劃中，要一手抓村域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，用社會(huì)主義的新思想武裝教育農(nóng)民，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，清除農(nóng)民思想中愚昧落后的陋習(xí)，抵制封建迷信和歪理邪說的侵襲，用科學(xué)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德和科技文化素養(yǎng)。



 三、科教興村計(jì)劃的目標(biāo)和工作思路

 科教興村計(jì)劃的目標(biāo)是：加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)富裕、文明的社會(huì)主義新村。

 1．1999年至2002年為試點(diǎn)階段。全省11個(gè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中共抓120個(gè)試點(diǎn)村?？平膛d村計(jì)劃試點(diǎn)村的量化指標(biāo)為：人均收入要實(shí)現(xiàn)3500元以上；具有1項(xiàng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％；建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，農(nóng)民入會(huì)率達(dá)50％以上；建有達(dá)標(biāo)的“五好黨支部”；具有1個(gè)教育、科技、文化活動(dòng)中心；建成1個(gè)科技示范園；農(nóng)民收入支出的恩格爾系數(shù)在50％以下；九年制義務(wù)教育普及率達(dá)到95％以上；國土綠化覆蓋率達(dá)到15％以上；五保戶供養(yǎng)率達(dá)到100％；全村文明戶達(dá)到80％以上；刑事案件立案數(shù)在0．5‰以下。

 2．2003年至2012年為擴(kuò)大試點(diǎn)階段。力爭用10年的時(shí)間，在1000個(gè)村確立科教興村的發(fā)展模式?？萍荚诖逵蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額要達(dá)到65％以上；每村要有5名以上大、中專技術(shù)人才，村級正職干部達(dá)到中專文化水平，每10戶有一名綠色證書持有者；形成符合村域資源特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占全村總產(chǎn)值的50％以上，使村域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長一倍以上；1000個(gè)村達(dá)到和超過小康水平，為加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 科教興村計(jì)劃的工作思路是：組織廣大農(nóng)業(yè)科技工作者立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，幫助村里制訂科學(xué)的興村規(guī)劃方案；通過農(nóng)業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干，加快新的科學(xué)技術(shù)和科技成果的推廣與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)民收入，至少培育一項(xiàng)能帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。



 四、具體要求

 1．要把科教興村計(jì)劃納入政府行為

 村作為我國農(nóng)村的社區(qū)集體，既是農(nóng)村的政民結(jié)合部，也是現(xiàn)階段最適度的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)營單元，是我國農(nóng)村落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的切入點(diǎn)?？平膛d村計(jì)劃是我省農(nóng)村文明致富奔小康的一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，各級政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)，使農(nóng)科教、政技物緊密結(jié)合，形成強(qiáng)大合力，在村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮整體優(yōu)勢。省里成立科教興村計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)副省長任組長，省政府分管農(nóng)業(yè)副秘書長、省農(nóng)業(yè)廳廳長為副組長，省農(nóng)業(yè)廳、科委、農(nóng)辦、教委、財(cái)政廳、農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)學(xué)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，把科教興村計(jì)劃納入重要工作日程，并作為一件大事來抓，領(lǐng)導(dǎo)到位，真正把工作落到實(shí)處。各級政府主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓試點(diǎn)，制定目標(biāo)責(zé)任制，抓出成效，率先垂范。其次，要抓好宣傳，大造輿論。要利用報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，向社會(huì)宣傳實(shí)施科教興村計(jì)劃的重大意義及開展該項(xiàng)工作的作法、效果，引起社會(huì)普遍關(guān)注，提高廣大干部、群眾對科教興村計(jì)劃的認(rèn)識(shí)。第三，要把科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作列入有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)政績的考核目標(biāo)，責(zé)任到單位，領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，科技人員到崗。省由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，組織有關(guān)部門對科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)，溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，年終進(jìn)行評比，使科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作走上規(guī)范化的軌道。對工作開展力度大、出經(jīng)驗(yàn)、出成效的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 2．要促進(jìn)科技單位與試點(diǎn)村聯(lián)姻

 省科教興村計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮試點(diǎn)村的主觀能動(dòng)作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位科技智囊團(tuán)作用，通過申報(bào)、專家考察論證，以自愿結(jié)合等方式協(xié)調(diào)安排全省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位與試點(diǎn)村聯(lián)姻。每個(gè)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位至少要派2名思想好、作風(fēng)正、技術(shù)硬的中級技術(shù)職稱以上人員包村，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜地發(fā)展諸如優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)果、反季水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目，確保試點(diǎn)村發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快科教興村建設(shè)的步伐。試點(diǎn)村及試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為包村專業(yè)技術(shù)人員的工作與生活提供便利條件。各級政府要制定科技和教育工作者進(jìn)村入戶的獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升鼓勵(lì)政策。

 3．要科學(xué)制訂實(shí)施方案

 各地要在反復(fù)調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢，制訂出科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科教興村計(jì)劃實(shí)施方案。方案中要明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，針對當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢，對科教興村的推進(jìn)方法和步驟等有明確的要求，并體制出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集約經(jīng)營等內(nèi)容，真正把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)引向大市場，使科教興村計(jì)劃與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。

 4．要給予必要的物資、資金支付

 科教興村計(jì)劃試點(diǎn)工作需要人力和技術(shù)的投入，也需要資金和物資的投入。在資金投入上，要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主，國家補(bǔ)助為輔和省事省辦、市事市辦的原則，多渠道籌集資金，并將資金重點(diǎn)用于試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。在科教興村計(jì)劃的起步階段，各級財(cái)政部門要給予必要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及物資支付，并對試點(diǎn)村隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系予以適當(dāng)扶持；各級科學(xué)技術(shù)主管部門要對科教興村計(jì)劃予以立項(xiàng)支持。

 5．要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

 農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望在科技、潛力在科技、出路在科技，科教興村的核心是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。實(shí)施科教興村計(jì)劃要從宣傳教育入手，把培訓(xùn)工作與綠色證書教育相結(jié)合，利用宣傳媒體開辟科技園地、科技講座，采取辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)技術(shù)資料等多渠道、多途徑、多形式的宣傳培訓(xùn)辦法，重點(diǎn)抓好農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、未升入上一級學(xué)校初高中畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村專業(yè)勞動(dòng)者的實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，使試點(diǎn)村每戶農(nóng)民都掌握2至3項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，50％以上的勞動(dòng)者獲得綠色證書，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。同時(shí)要引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)資源開發(fā)，形成規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大、中專學(xué)校的優(yōu)勢，對試點(diǎn)村干部和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀初高中畢業(yè)生有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，組織他們參加中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校學(xué)習(xí)，盡快提高試點(diǎn)村干部和科技骨干素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

 6．要加強(qiáng)精神文明建設(shè)

 各地要在實(shí)施科教興村計(jì)劃中，努力抓好精神文明建設(shè)，利用培訓(xùn)班、廣播和文娛活動(dòng)等形式積極宣傳馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論，積極開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣活動(dòng)，教育村民牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，弘揚(yáng)科學(xué)精神，堅(jiān)決反對封建迷信和愚昧落后，揭露和抵制各種偽科學(xué)、反科學(xué)行為，提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。



 省農(nóng)業(yè)廳

 1999年10月26日