• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大會(huì)常委會(huì)公告第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第29號(hào)）
 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年12月10日

 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書管理辦法

 （1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為處置積壓房地產(chǎn)，加強(qiáng)土地宏觀管理，保護(hù)土地使用者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 換地權(quán)益書是政府收回土地使用權(quán)時(shí)，核發(fā)給土地權(quán)益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權(quán)益書不與原批準(zhǔn)的用地相聯(lián)系。

 換地權(quán)益書持有者可以該憑證從政府換回與換地權(quán)益書面值等價(jià)的土地權(quán)益。



 第三條 以換地權(quán)益書收回本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法不能無(wú)償收回使用權(quán)的閑置土地，適用本辦法。



 第四條 換地權(quán)益書發(fā)放、流轉(zhuǎn)和收回，實(shí)行記名登記制度。



 第五條 換地權(quán)益書經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后，由市、縣、自治縣人民政府簽發(fā)。



 第六條 市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)換地權(quán)益書簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等具體工作。

 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)換地權(quán)益書核準(zhǔn)的具體工作和換地權(quán)益書的簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回、銷毀工作的監(jiān)督檢查。



 第七條 1998年12月31日前縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)出讓的以及與土地權(quán)益人簽訂用地協(xié)議、合同，收取定金、土地出讓金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)：

 （一）依法批準(zhǔn)出讓，但因政府或者政府部門原因造成閑置的；

 （二）市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地；

 （三）土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報(bào)批手續(xù)但已實(shí)質(zhì)性占用的土地；

 （四）土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金但未實(shí)質(zhì)性占用的土地；

 （五）依法作價(jià)抵償國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的土地；

 停建、緩建工程的土地使用權(quán)持有者，可以交回用地，申請(qǐng)核發(fā)換地權(quán)益書。



 第八條 依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回土地使用權(quán)的土地，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權(quán)益書。



 第九條 換地權(quán)益書按照下列程序發(fā)放：

 （一）土地權(quán)益人依據(jù)本辦法，交回土地使用權(quán)，向土地所在地市、縣、自治縣人民政府書面申請(qǐng)核發(fā)換地權(quán)益書，并提交有關(guān)證明材料。

 （二）市、縣、自治縣人民政府對(duì)土地權(quán)益人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定、應(yīng)當(dāng)核發(fā)換地權(quán)益書的，根據(jù)原土地使用權(quán)出讓合同、用地合同或者協(xié)議等情況，明確政府與土地權(quán)益人、政府與集體土地所有權(quán)人、土地權(quán)益人與土地所有權(quán)人的權(quán)益關(guān)系，擬定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的面積和擬核發(fā)換地權(quán)益書的權(quán)益數(shù)量。

 （三）市、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權(quán)及核發(fā)換地權(quán)益書方案，報(bào)省人民政府審批。

 （四）根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件，市、縣、自治縣人民政府向土地權(quán)益人簽發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。

 （五）市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門辦理?yè)Q發(fā)權(quán)益書登記和收回土地使用權(quán)登記造冊(cè)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。



 第十條 依法批準(zhǔn)出讓的土地，因政府或者政府部門原因閑置的，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價(jià)格確定土地面積，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，依法收回土地使用權(quán)。



 第十一條 市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價(jià)格確定土地面積，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。



 第十二條 土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，實(shí)質(zhì)性占用的土地，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交定金、土地出讓金數(shù)額和用地合同、協(xié)議約定的價(jià)格確定土地面積，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。



 第十三條 土地權(quán)益人與市、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門簽訂用地合同、協(xié)議，交納定金、土地出讓金，未實(shí)質(zhì)性占用的土地，按照已繳交的定金、土地出讓金數(shù)額，核發(fā)換地權(quán)益書。



 第十四條 停建、緩建工程的土地權(quán)益人交回的用地，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后，核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán)。



 第十五條 土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，換地權(quán)益書核發(fā)給最終土地權(quán)益人。



 第十六條 核發(fā)換地權(quán)益書，必須對(duì)擬收回的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。土地價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)公示的基準(zhǔn)地價(jià)和評(píng)估宗地條件，依照土地估價(jià)規(guī)程和國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 土地權(quán)益人對(duì)土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果有異議，可以向市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定；對(duì)市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論仍有異議的，可以向省土地估價(jià)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)核定，由省人民政府最終裁決。

 省土地行政主管部門在受理核準(zhǔn)換地權(quán)益書工作中，認(rèn)為市、縣、自治縣土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果顯失公平的，責(zé)成其糾正，必要時(shí)可以委托省土地估價(jià)鑒定委員會(huì)重新核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，不得弄虛作假。

 土地評(píng)估辦法由省人民政府制定。



 第十七條 換地權(quán)益書可以在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承、償還債務(wù)等方式流轉(zhuǎn)，也可以依法抵押。

 換地權(quán)益書可以整體流轉(zhuǎn)，也可以分割流轉(zhuǎn)。

 換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)或者抵押的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在流轉(zhuǎn)或者抵押后15日內(nèi)辦理變更登記，并在辦理變更登記后15日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門備案。未按照規(guī)定辦理變更登記和備案的，其流轉(zhuǎn)或者抵押無(wú)效。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定，制定換地權(quán)益書流轉(zhuǎn)辦法，并遵循下列原則：

 （一）維護(hù)土地使用權(quán)人與土地所有權(quán)人的合法權(quán)益；

 （二）有利于閑置土地資源的合理利用；

 （三）項(xiàng)目符合土地所在地的產(chǎn)業(yè)政策，用地符合土地所在地土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。



 第十八條 市、縣、自治縣人民政府在換地權(quán)益書未全部收回前出讓土地使用權(quán)，必須按照本辦法規(guī)定收回?fù)Q地權(quán)益書。



 第十九條 以換地權(quán)益書收回使用權(quán)的土地，由市、縣、自治縣人民政府嚴(yán)格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用。



 第二十條 在換地權(quán)益書未全部收回前，出讓以換地權(quán)益書收回的土地時(shí)，土地使用權(quán)受讓人須以換地權(quán)益書支付土地出讓金的70％，以貨幣支付土地出讓金的30％；新增建設(shè)用地出讓時(shí)，土地使用權(quán)受讓人須以貨幣形式支付土地征用費(fèi)用，須以換地權(quán)益書支付土地有償使用費(fèi)的70％，以貨幣支付土地有償使用費(fèi)的30％。



 第二十一條 收回的換地權(quán)益書經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門辦理注銷登記，報(bào)省人民政府審核后，由市、縣、自治縣人民政府組織銷毀。



 第二十二條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員在土地評(píng)估工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，取消其土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資格，并建議資格確認(rèn)機(jī)關(guān)取消估價(jià)人員的土地估價(jià)師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 國(guó)家工作人員在換地權(quán)益書的核準(zhǔn)、簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、收回等管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 偽造、變?cè)?、涂改換地權(quán)益書的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門處1000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 本辦法由省人民政府組織實(shí)施，具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。