• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第165號
• 【發(fā)布日期】1999-02-10
• 【生效日期】1999-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第165號）
 《南京市救災(zāi)募捐辦法》已經(jīng)1999年2月2日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 一九九九年二月十日

 南京市救災(zāi)募捐辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強救災(zāi)款物的接收和使用管理，規(guī)范救災(zāi)募捐活動，保護捐贈人和受贈人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的救災(zāi)募捐，是指因風、火、水、地震等自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)、生活造成嚴重困難，需要向社會募集資金和物資的活動。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的救災(zāi)募捐活動，均應(yīng)當遵守本辦法。



 第四條 南京市民政局負責本市救災(zāi)募捐活動的統(tǒng)一管理。區(qū)、縣民政部門應(yīng)當按照職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)募捐活動的管理。

 南京市紅十字會依法組織救災(zāi)款物的募集、接收活動，并負責其募集、接收款物的使用管理工作。南京市慈善總會可以按照有關(guān)規(guī)定組織救災(zāi)募捐活動。

 財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、公安、文化、衛(wèi)生、工商行政等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助民政部門做好救災(zāi)募捐活動的管理工作。



 第五條 募捐應(yīng)當遵循自愿捐贈和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。任何單位和個人不得違背捐贈人的意愿進行勸募和攤派。



 第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對救災(zāi)募捐活動的領(lǐng)導(dǎo)，支持、鼓勵和保護機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人以及境外機構(gòu)和人士的捐贈活動。




 第二章 募集和捐贈





 第七條 救災(zāi)募捐活動應(yīng)當經(jīng)市政府同意，并由民政部門、紅十字會和慈善總會組織。各系統(tǒng)、各部門以及城鎮(zhèn)居民的募捐活動應(yīng)當在民政部門的指導(dǎo)下，由本系統(tǒng)、本部門或者當?shù)鼐用裎瘑T會組織實施。

 除民政部門、紅十字會和慈善總會外，其他任何單位和個人不得在公共場所舉辦救災(zāi)款物的募集活動。



 第八條 募集救災(zāi)款物不得下任務(wù)、定指標，不得對下崗職工、農(nóng)民和部隊現(xiàn)役士兵組織募捐。



 第九條 捐贈的救災(zāi)款物由民政部門、紅十字會和慈善總會統(tǒng)一接收，其他單位和個人不得接收捐贈，已經(jīng)接收的，應(yīng)當移交民政部門。

 接收捐贈必須做到手續(xù)完備、專帳管理、專人負責、賬款相符、帳目清楚。對捐贈款物應(yīng)當?shù)怯浽靸裕_具收據(jù)。



 第十條 捐贈人有權(quán)決定其捐贈款物的品種、數(shù)量、金額、用途和受贈對象。



 第十一條 企事業(yè)單位、社會團體、公民個人的救災(zāi)捐贈款，符合稅法規(guī)定情形的，在計征所得稅時應(yīng)當按規(guī)定予以扣除。



 第十二條 以義賣、義演、義診、義賽等形式進行救災(zāi)募捐活動的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并向民政部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可舉行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 書面申請的內(nèi)容包括：

 （一）義賣的商品數(shù)量、最低價格；

 （二）義演、義賽的場次、票房價格；

 （三）舉辦義賣、義演、義診、義賽的時間和地點。



 第十三條 舉辦單位舉辦義賣、義演、義診、義賽的收入，除去必要的費用開支外，全部上繳民政部門。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 舉辦義賣、義演、義診、義賽活動，應(yīng)當事先編制必要費用開支預(yù)算計劃，并由民政部門在批文中明確。




 第三章 使用和管理





 第十四條 捐贈款物應(yīng)當?？顚Ｎ飳Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占、貪污、挪用。

 捐贈款物實行無償發(fā)放，不得變相收費和變相轉(zhuǎn)賣。



 第十五條 定向捐贈的款物必須按照捐贈人的意愿使用，捐贈人對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利，對捐贈項目有權(quán)直接或者委托有關(guān)單位進行檢查，也可以委托審計部門進行審計。



 第十六條 非定向捐贈的款物，除紅十字會依法接收的以外，必須統(tǒng)一上繳民政部門，由民政部門提出使用方案，報市政府批準后執(zhí)行。



 第十七條 民政部門、紅十字會應(yīng)當加強對捐贈款物使用的管理，對其發(fā)放的捐贈款物應(yīng)當?shù)怯浽靸浴?


 第十八條 受贈單位對接受的救災(zāi)款物應(yīng)當統(tǒng)籌安排，重點使用，不得平均發(fā)放和挪作他用。



 第十九條 受贈單位應(yīng)當定期對受贈款物的使用情況進行檢查。其中，較大受贈項目應(yīng)當進行項目審計，審計結(jié)果由受贈單位報民政部門；定向捐贈的，還應(yīng)當向捐贈人通報。



 第二十條 接收捐贈的機構(gòu)應(yīng)當向社會公布救災(zāi)捐贈款物接收和使用情況，接受社會監(jiān)督。對捐贈數(shù)額較大的單位和個人，還應(yīng)當向其通報所捐贈款物的使用情況。



 第二十一條 審計、監(jiān)察部門應(yīng)當加強對救災(zāi)捐贈工作的審計、監(jiān)督，并將審計、監(jiān)督情況向社會公布。

 民政部門和其他接收捐贈的機構(gòu)應(yīng)當主動提供有關(guān)材料，接受審計、監(jiān)察部門的審計、監(jiān)督。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十二條 市、區(qū)、縣人民政府對在救災(zāi)募捐工作中作出貢獻的單位或個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵；對作出突出貢獻的，可以授予榮譽稱號。



 第二十三條 有下列情形之一的，由同級人民政府對有關(guān)單位和主管部門給予通報批評，對直接責任人和主要負責人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （一）違背捐贈自愿原則進行勸募、攤派，造成不良影響的；

 （二）侵占、貪污、挪用救災(zāi)捐贈款物的；

 （三）違背捐贈人的捐贈意向，擅自改變救災(zāi)捐贈款物用途的；

 （四）以次充好，擅自調(diào)換捐贈物資的；

 （五）在發(fā)放捐贈款物過程中變相收費或者變相轉(zhuǎn)賣的；

 （六）在募捐救災(zāi)款物的過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。



 第二十四條 以募集救災(zāi)款物的名義詐騙錢物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)民政部門批準，擅自進行義賣、義演、義診、義賽，或者以其他形式進行募集活動的，由民政部門責令其停止義賣、義演、義診、義賽等活動，已募集的救災(zāi)款物，應(yīng)當移交民政部門統(tǒng)一管理。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當由財政、稅務(wù)、審計、公安、文化、衛(wèi)生、工商行政等部門給予處罰的，由上述部門依法給予行政處罰。



 第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由南京市民政局負責解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。