• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[1999]246號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于抓好 自治區(qū)六大骨干商品出口工作意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于抓好
 自治區(qū)六大骨干商品出口工作意見的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕246號(hào)1999年12月7日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融單位：

 自治區(qū)人民政府同意外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于抓好自治區(qū)六大骨干商品出口工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們。煤炭、玉米、活畜、肉食、稀土、羊絨及制品六大商品是我區(qū)傳統(tǒng)大宗出口商品，多年來在自治區(qū)外貿(mào)出口中占有重要地位。抓好六大商品出口，就抓住了我區(qū)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也抓住了外貿(mào)出口帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)而整體帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾。因此，各地區(qū)、各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》的精神，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，明確責(zé)任，落實(shí)人頭，抓緊抓好，力爭(zhēng)在短期內(nèi)使六大骨干商品出口有較大幅度的增長(zhǎng)，開創(chuàng)我區(qū)出口創(chuàng)匯工作的新局面。



 關(guān)于抓好自治區(qū)六大骨干商品出口工作的意見

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 一九九九年十一月二十五日）



 煤炭、玉米、活畜、肉食、稀土、羊絨及制品是我區(qū)對(duì)外出口的骨干商品，在全區(qū)的對(duì)外貿(mào)易中占有很大的份額。為了盡快使六大骨干商品的出口工作提高到新水平，帶動(dòng)全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，今年8月25日，自治區(qū)人民政府召開主席辦公會(huì)議，對(duì)有關(guān)問題做了專題研究和部署。按照自治區(qū)人民政府〔1999〕75號(hào)主席辦公會(huì)議紀(jì)要要求，近一個(gè)時(shí)期，我廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)六大骨干商品出口工作的有關(guān)問題做了認(rèn)真研究落實(shí)。



 一、前一階段工作的基本情況

 （一）已采取的措施

 1．自治區(qū)各有關(guān)部門對(duì)六大骨干商品的出口工作進(jìn)行了專題分析研究，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確由一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，根據(jù)各自的職責(zé)提出了進(jìn)一步擴(kuò)大自治區(qū)六大骨干商品出口的具體辦法和建議。

 2．針對(duì)配額不足的問題，我廳赴外經(jīng)貿(mào)部積極爭(zhēng)取出口配額，并邀請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部駐天津特派員辦事處領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)考察，請(qǐng)求給予支持。經(jīng)過多方努力，外經(jīng)貿(mào)部追加我區(qū)六大商品出口配額如下：羊絨150噸、無毛絨300噸、稀土100噸、輸美羊絨衫19．2萬件、輸歐羊絨衫3萬件。為提高出運(yùn)率，以便申請(qǐng)追加更多的配額，我廳規(guī)定羊絨、無毛絨出口必須在兩個(gè)月內(nèi)出運(yùn)清關(guān)，否則將收回重新分配。

 3．加強(qiáng)對(duì)六大骨干商品出口的宏觀監(jiān)控工作，隨時(shí)掌握出口進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決出口中存在的問題。

 4．為調(diào)動(dòng)盟市活牛出口外銷的積極性，帶動(dòng)地方畜牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，外經(jīng)貿(mào)部已賦予烏盟供港活牛外銷經(jīng)營(yíng)權(quán)，并決定每年給烏盟1000頭供港活牛配額。此外，在批準(zhǔn)遼寧市今年出口1500頭活牛的基礎(chǔ)上，給通遼市增加1500頭活牛出口配額。

 （二）截止目前六大骨干商品出口工作的進(jìn)展情況

 1．玉米出口

 截止11月22日，我區(qū)出運(yùn)玉米22船，共計(jì)33．3萬噸，創(chuàng)匯3370萬美元，較去年同期46萬美元增加3324萬美元。目前，內(nèi)蒙古糧油食品進(jìn)出口公司正在繼續(xù)裝運(yùn)，預(yù)計(jì)11月底累計(jì)出口可達(dá)40萬噸。主要出口國(guó)家有馬來西亞、韓國(guó)、印度尼西業(yè)等。

 2．羊絨及羊絨制品出口

 今年，外經(jīng)貿(mào)部共給我區(qū)下達(dá)羊絨、無毛絨出口配額1239噸。據(jù)天津特辦統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)羊絨、無毛絨配額使用率分別達(dá)到76％和93．6％。截止10月底，我區(qū)已出口羊絨及羊絨制品1．6億美元，較去年同期0．9億美元增加0．7億美元，占全區(qū)一般貿(mào)易出口的38％。其中：羊絨衫出口300多萬件，出口額達(dá)8000萬美元，創(chuàng)歷史最好水平。主要出口國(guó)家和地區(qū)有日本、香港、美國(guó)、意大利、法國(guó)、德國(guó)。

 3．活畜出口

 受疫情影響，今年我區(qū)活羊出口為零?；钆３隹?800頭，較去年同期4500頭增加300頭，出口額為304萬美元。由于香港活牛市場(chǎng)賣價(jià)下滑，出口額較去年同期363萬美元反減少59萬美元。

 4．肉食出口

 由于受疫情影響，截止10月底，我區(qū)肉食出口額為1063萬美元，較去年同期1545萬美元減少482萬美元。凍牛肉、凍豬肉出口額比去年同期下降98．8％和64．5％；凍雞肉出口額為112萬美元，同比增長(zhǎng)4．6倍。

 5．稀土出口

 由于實(shí)行出口配額管理，我區(qū)稀土出口受到很大限制，較去年同期有所下降。截止10月底，稀土及礦產(chǎn)品出口額為1432萬美元，較去年同期1555萬美元減少123萬美元。稀土出口配額限制的主要政策是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)提出的限制資源性商品出口政策。今年我區(qū)稀土出口量可達(dá)3萬噸，但目前分配給我區(qū)的稀土配額數(shù)量只有8000噸。

 6．煤炭出口

 截止10月底，我區(qū)出口煤炭170萬噸，出口額為5512萬美元，較去年同期1575萬美元增加3937萬美元。其中：動(dòng)力煤出口133萬噸，出口額為3946萬美元；無煙煤出口37萬噸，出口額為1566萬美元。主要出口單位和出口額分別是：煤炭公司出口1619萬美元，伊盟出口3300萬美元，阿盟出口500萬美元。

 今年1至10月份，六大骨干商品出口總額27599萬美元，占全區(qū)出口總額的33．9％，與去年同期相比增加了13416萬美元。



 二、下一步擬采取的主要措施（總負(fù)責(zé)單位：外經(jīng)貿(mào)廳）

 （一）煤炭出口（責(zé)任單位：煤炭工業(yè)局）

 1．實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。成立以內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)出口公司（或即將組建的內(nèi)蒙古意達(dá)股份有限公司）、內(nèi)蒙古太西煤股份有限公司、伊盟煤炭集團(tuán)公司為主體的半緊密型的自治區(qū)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司，上聯(lián)代理公司，下聯(lián)出口基地礦，形成集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮集團(tuán)的總體優(yōu)勢(shì)。

 2．積極爭(zhēng)取自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人員的建議，由我廳會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步提出我區(qū)煤炭出口的必要性，并以我區(qū)一家公司（伊煤集團(tuán)或擬組建的自治區(qū)煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司）向國(guó)家爭(zhēng)取自營(yíng)出口權(quán)。同時(shí)，由我廳出面協(xié)調(diào)，請(qǐng)自治區(qū)人大、政協(xié)辦公廳協(xié)助，形成人大、政協(xié)代表的兩個(gè)提案，由全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在兩會(huì)期間向國(guó)家呼吁請(qǐng)權(quán)。

 3．充分發(fā)揮有關(guān)盟市、部門和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，多方尋找客戶，擴(kuò)大成交量，在自營(yíng)權(quán)尚未取得的情況下，比照玉米出口辦法，由中煤公司或神華公司代理簽約，我區(qū)外貿(mào)公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)、結(jié)匯，納入我區(qū)出口統(tǒng)計(jì)。

 （二）玉米出口（責(zé)任單位：商務(wù)廳）

 1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)玉米優(yōu)良品種的選育，減少普通玉米品種生產(chǎn)，擴(kuò)大專用和優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)，進(jìn)一步提高我區(qū)玉米在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

 2．建議國(guó)家實(shí)行出口玉米補(bǔ)貼一定幾年不變的政策。繼續(xù)爭(zhēng)取玉米自營(yíng)出口權(quán)，參照吉林省獲得玉米出口權(quán)的辦法，與爭(zhēng)取煤炭出口權(quán)同步，形成人大代表、政協(xié)委員提案，在全國(guó)兩會(huì)期間向國(guó)家呼吁。

 3．建立健全糧油特別是玉米信息網(wǎng)，及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外玉米生產(chǎn)、市場(chǎng)供求、價(jià)格走勢(shì)以及出口政策等信息，以便于抓住機(jī)遇，擴(kuò)大出口。

 4．充分發(fā)揮我區(qū)陸路口岸的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，積極扶持和發(fā)展與俄羅斯、蒙古的邊境小額貿(mào)易和易貨貿(mào)易，借此向俄羅斯、蒙古國(guó)出口玉米，并努力開拓東歐市場(chǎng)。

 5．努力發(fā)展玉米出口專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲辦法。

 （三）活畜出口（責(zé)任單位：畜牧廳）

 1．活牛出口

 第一，提高活牛出口質(zhì)量，力爭(zhēng)多出口單體質(zhì)量500－550千克的活牛。抓好防疫工作，避免造成損失。

 第二，繼續(xù)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)，爭(zhēng)取增加我區(qū)供港活牛的外銷配額。調(diào)整我區(qū)出口活牛的地區(qū)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)通遼市、烏盟出口活牛的積極性，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

 2．活羊出口

 第一，組織赴中東的推銷隊(duì)伍，加大工作力度，抓出口合同。

 第二，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理與價(jià)格管理。

 第三，加大工作力度，爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)部盡快批復(fù)立項(xiàng)“支持內(nèi)蒙古發(fā)展活羊出口計(jì)劃”，建設(shè)出口基地，擴(kuò)大出口規(guī)模，降低出口生產(chǎn)成本，占領(lǐng)中東活羊市場(chǎng)。

 （四）肉食出口（責(zé)任單位：畜牧廳）

 1．加強(qiáng)肉食出口基地建設(shè)，提高肉食品出口能力。

 第一，在錫盟、通遼市、興安盟、赤峰市、呼盟等盟市的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉?；亍Ｃ總€(gè)基地旗縣要達(dá)到出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉牛1萬頭、凍牛肉1000噸的規(guī)模。

 第二，在錫盟、興安盟、赤峰市、呼盟、烏盟、包頭市等盟市的15個(gè)旗縣分批建設(shè)出口肉羊基地?；亟ǔ珊螅總€(gè)基地旗縣要達(dá)到出售符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉羊5萬只、凍羊肉4000噸的規(guī)模。

 出口肉食生產(chǎn)基地的建設(shè)要由計(jì)劃部門協(xié)調(diào)，列入自治區(qū)2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”規(guī)劃。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把肉食品生產(chǎn)基地建設(shè)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、環(huán)境保護(hù)、招商引資等工作結(jié)合起來，實(shí)行公司加農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成規(guī)模，提高質(zhì)量，加快自治區(qū)肉食出口。

 2．充分發(fā)揮畜牧部門現(xiàn)有科技網(wǎng)絡(luò)的作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，在推廣優(yōu)良品種、牧畜疫病防治、草原建設(shè)以及畜產(chǎn)品收購(gòu)加工等方面提供多方面的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

 3．加大肉食加工的招商引資力度，擴(kuò)大肉食產(chǎn)品精加工規(guī)模，帶動(dòng)我區(qū)出口肉食產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。對(duì)于已經(jīng)有一定工作基礎(chǔ)的錫盟擬與沙特阿拉伯合資興辦鮮肉出口項(xiàng)目、烏盟擬與澳大利亞合資興建的馬場(chǎng)項(xiàng)目、通遼市擬與香港合作進(jìn)行的凍牛肉貿(mào)易項(xiàng)目等，有關(guān)方面要進(jìn)一步加大工作力度，千方百計(jì)促進(jìn)其盡快付諸實(shí)施。此外還應(yīng)積極努力，尋求新的合作伙伴和項(xiàng)目，以促進(jìn)肉食品加工和貿(mào)易的發(fā)展。

 4．加強(qiáng)各級(jí)外經(jīng)貿(mào)、畜牧等部門之間的信息交流，及時(shí)傳遞肉食加工、肉食出口信息，搞好服務(wù)。

 （五）稀土出口（責(zé)任單位：冶金廳）

 1．發(fā)揮稀土集團(tuán)規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高我區(qū)稀土企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。我廳決定自2000年始，將稀土配額的發(fā)放交由包頭外經(jīng)貿(mào)局負(fù)全責(zé)，合理兼顧其它產(chǎn)區(qū)的配額比例。

 2．加快新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的引進(jìn)，用現(xiàn)代技術(shù)改造企業(yè)，狠抓稀土產(chǎn)品的深加工，滿足國(guó)際市場(chǎng)的新需求。

 3．在稀土配額上，除按現(xiàn)行稀土管理辦法組織出口，積極申請(qǐng)配額外，向外經(jīng)貿(mào)部爭(zhēng)取取消稀土出口配額，實(shí)行一般出口許可證管理，恢復(fù)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證權(quán)。

 （六）羊絨及羊絨制品出口（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委）

 1．加強(qiáng)出口羊絨生產(chǎn)基地建設(shè)。在巴盟、伊盟、阿拉善盟等地的6個(gè)旗縣建立出口山羊絨生產(chǎn)基地?；亟ǔ珊螅總€(gè)基地旗縣達(dá)到年出售山羊絨200噸的規(guī)模，并初具加工能力。繼續(xù)執(zhí)行羊絨儲(chǔ)備貼息政策，以保護(hù)牧民利益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

 2．強(qiáng)化各級(jí)政府和主管部門的服務(wù)意識(shí)，為羊絨出口企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。一是鼓勵(lì)企業(yè)以資本、技術(shù)為紐帶走聯(lián)合開拓國(guó)際市場(chǎng)的道路，擬以鄂爾多斯、鹿王兩大羊絨集團(tuán)企業(yè)為龍頭組建羊絨協(xié)會(huì)，聯(lián)合眾多中小企業(yè)結(jié)成產(chǎn)、供、銷一條龍，利益一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)聯(lián)合體，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是對(duì)羊絨企業(yè)在搞技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、購(gòu)置新設(shè)備、新材料等方面的資金需要，金融部門給予重點(diǎn)支持。

 3．加快調(diào)整羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用有限的羊絨資源。一是在合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則下發(fā)展優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖，抓優(yōu)良品種，提高原絨產(chǎn)量和質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制羊絨加工總量，以多種所有制加工企業(yè)為基礎(chǔ)，為自治區(qū)現(xiàn)有羊絨加工企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，重點(diǎn)支持?jǐn)U大鄂爾多斯、鹿王兩大羊絨集團(tuán)的發(fā)展。同時(shí)呼吁國(guó)家有關(guān)部門限制無羊絨產(chǎn)品省區(qū)再上羊絨加工項(xiàng)目，力求達(dá)到總量平衡。三是進(jìn)一步加強(qiáng)巴盟臨河市、赤峰市及周邊地區(qū)絨毛集散交易市場(chǎng)建設(shè)，確保我區(qū)羊絨資源的合理流向和開發(fā)利用，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益。

 4．加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高羊絨加工企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)現(xiàn)有的羊絨加工業(yè)企業(yè)，發(fā)展羊絨高支紗、電腦提花、羊絨精紡產(chǎn)品以及羊絨與羊毛、絲等多種纖維混紡的服裝面料、內(nèi)衣等產(chǎn)品的生產(chǎn)，使產(chǎn)品向多款式、小批量、多品種、高檔化、時(shí)裝化、系列配套化方向發(fā)展，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，不斷提高產(chǎn)品的附加值。積極探索羊絨企業(yè)開展項(xiàng)目引資、技術(shù)人才引進(jìn)的有效途徑。

 5．繼續(xù)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)羊絨衫出口配額。在出口商品配額分配上重點(diǎn)向名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)傾斜。明年國(guó)家對(duì)羊絨、無毛絨不再實(shí)行配額管理，這給我區(qū)擴(kuò)大出口提供了機(jī)遇，但也面監(jiān)挑戰(zhàn)。因?yàn)檫^去配額分配一直向我區(qū)傾斜，放開后，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。因此，各有關(guān)部門要密切合作，共同幫助企業(yè)加大市場(chǎng)開拓力度，加強(qiáng)質(zhì)量和行政業(yè)管理力度。

 6．積極鼓勵(lì)和支持我區(qū)羊絨衫加工企業(yè)到國(guó)外投資辦廠，既可享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，又可以避免配額限制。

 7．建立羊絨專項(xiàng)商品互聯(lián)網(wǎng)站，加大對(duì)自治區(qū)羊絨及制品的宣傳，提高知名度。

 從2000年開始，我廳將按月通報(bào)自治區(qū)六大骨干商品的出口情況，加強(qiáng)宏觀監(jiān)控。