• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-30
• 【生效日期】1999-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市清潔生產(chǎn)條例

 太原市清潔生產(chǎn)條例
 
（1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過1999年11月30日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個(gè)人，均須依照本條例實(shí)行清潔生產(chǎn)。



 第三條 本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指將整體性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，通過源頭削減和全過程控制，以提高原材料和能源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量、排放量并降低對人體健康及環(huán)境的危害性。

 清潔生產(chǎn)主要途徑有：改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)；實(shí)行原材料的替代；改革生產(chǎn)工藝、技術(shù)或者設(shè)備；實(shí)行物料的循環(huán)利用和綜合利用；改善運(yùn)行管理，減少跑冒滴漏。對經(jīng)過源頭削減、綜合利用后仍未消除的污染物進(jìn)行必要的末端處理。



 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)工作。經(jīng)濟(jì)工作行政主管部門、科學(xué)技術(shù)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

 經(jīng)濟(jì)工作行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)清潔生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)清潔生產(chǎn)的管理工作。



 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔生產(chǎn)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃。



 第六條 市、縣（市、區(qū)）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




 第二章 保障與支持





 第七條 在實(shí)施清潔生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對阻止或者破壞清潔生產(chǎn)的行為進(jìn)行檢舉或者控告。



 第九條 市人民政府定期發(fā)布清潔生產(chǎn)推廣項(xiàng)目指南，各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和支持以下項(xiàng)目的實(shí)施：

 （一）采用高新技術(shù)改變生產(chǎn)工藝或者制造技術(shù)，達(dá)到清潔生產(chǎn)要求的；

 （二）采用符合清潔生產(chǎn)的原材料并生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品的；

 （三）合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的；

 （四）節(jié)約或者保護(hù)水資源的；

 （五）符合清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。



 第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金由政府安排、國外贈(zèng)款或者貸款等組成，用于支持引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

 從事清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備研究、開發(fā)、推廣的單位，經(jīng)清潔生產(chǎn)審計(jì)確定的項(xiàng)目，可使用專項(xiàng)資金。

 清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金必須用于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，不得挪用、克扣、截流。



 第十一條 實(shí)行清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)或者實(shí)施清潔生產(chǎn)高費(fèi)、中費(fèi)方案的企業(yè)，政府有關(guān)部門可用技改、科技開發(fā)等資料，給予一定的扶持。



 第十二條 污染治理資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于實(shí)行清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。



 第十三條 對產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的清潔生產(chǎn)投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行加速折舊。



 第十四條 企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，兩年內(nèi)財(cái)政部門按企業(yè)當(dāng)年所得稅增長部分的50％，通過財(cái)政支出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于清潔生產(chǎn)。



 第十五條 實(shí)施清潔產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，市人民政府定期向社會(huì)公布清潔產(chǎn)品名單。

 各級政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購并提倡社會(huì)優(yōu)先采購符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。



 第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)進(jìn)行國際間的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備等。



 第十七條 稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對清潔生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策。



 第十八條 政府有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立有關(guān)清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，提供技術(shù)和信息服務(wù)。



 第十九條 政府科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、解決清潔生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

 鼓勵(lì)采用國際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十條 各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種傳播媒介，開展清潔生產(chǎn)的科普宣傳，提高全民清潔生產(chǎn)的意識，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。



 第二十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的清潔生產(chǎn)教育；職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入教學(xué)內(nèi)容。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第二十二條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)工作行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案后實(shí)施。



 第二十三條 企業(yè)有義務(wù)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及各行業(yè)主管部門的規(guī)劃，向有關(guān)部門報(bào)告清潔生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施情況。



 第二十四條 符合清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由市人民政府授予清潔生產(chǎn)單位稱號。



 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確清潔生產(chǎn)管理職責(zé)，建立管理制度，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)有關(guān)清潔生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十六條 企業(yè)的生產(chǎn)管理者及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參加清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)，持證上崗。



 第二十七條 下列企業(yè)必須根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府的決定和要求，實(shí)行清潔生產(chǎn)：

 （一）產(chǎn)生或者將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害人體健康和環(huán)境安全的有毒化學(xué)品、重金屬、放射性廢料等有毒有害廢棄物的；

 （二）嚴(yán)重污染環(huán)境并需要限期治理的；

 （三）嚴(yán)重污染或者浪費(fèi)水資源的；

 （四）嚴(yán)重浪費(fèi)能源或者資源的。



 第二十八條 凡國家規(guī)定限期淘汰的高能耗、高物耗、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，有關(guān)單位、組織和個(gè)人必須按期停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用和采用。



 第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

 預(yù)可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有清潔生產(chǎn)的分析及相應(yīng)措施；沒有清潔生產(chǎn)分析及相應(yīng)措施的，政府有關(guān)行政部門不予批準(zhǔn)。

 對環(huán)境可能造成重大影響的，其環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有清潔生產(chǎn)專篇；沒有清潔生產(chǎn)專篇的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)。

 預(yù)可行性報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書中所提清潔生產(chǎn)措施應(yīng)在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中落實(shí)。



 第三十條 企業(yè)在申報(bào)領(lǐng)取排污許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)有清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告或者清潔生產(chǎn)措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，確定允許排放的污染物總量，并發(fā)放排污許可證。




 第四章 罰則





 第三十一條 違反本條例第十條第三款規(guī)定，擅自挪用、克扣、截留清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金的，市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政部門收回清潔生產(chǎn)資金，處以挪用、克扣、截留資金一倍以上三倍以下的罰款，并視情節(jié)對主要責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 弄虛作假，騙取清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金以及其它經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠的，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期限歸還，并處騙取金額一倍以上二倍以下的罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門責(zé)令改正。



 第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，必須實(shí)行清潔生產(chǎn)而不實(shí)行的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、經(jīng)濟(jì)工作行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉，并視情節(jié)對企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，不按期淘汰落后工藝和設(shè)備的企業(yè)、組織和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口、使用和采用，并處1萬元以上5萬元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開工的，由市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)工作、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下罰款。



 第三十六條 政府有關(guān)職能部門工作人員、清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十九條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起三個(gè)月后施行。