• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第66號
• 【發(fā)布日期】1999-11-29
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府令

重慶市人民政府令
 
（第66號）
 《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1999年11月23日市人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。



 代市長 包敘定

 1999年11月29日



 重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）在作出本規(guī)定第三條規(guī)定的重大行政處罰決定之前，根據(jù)當(dāng)事人舉行聽證的要求，組織當(dāng)事人對調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，進(jìn)行申辯和質(zhì)證的法定程序。

 本市各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰組織聽證，適用本規(guī)定。

 法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

 （三）較大數(shù)額罰款。

 前款第（三）項所稱較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上罰款。本市行政機(jī)關(guān)需要執(zhí)行高于上述標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

 國務(wù)院有關(guān)部門對較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定，并報市人民政府法制辦公室備案。

 法律、法規(guī)對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 聽證程序遵循公正、公開原則。

 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

 聽證實(shí)行告知、回避制度、依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。




 第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員





 第五條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)組織聽證。

 受委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托機(jī)關(guān)組織聽證。

 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織組織聽證。



 第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。



 第七條 聽證主持人由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專職法律人員擔(dān)任。

 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

 書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。

 本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證人員。



 第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

 （二）決定中止、終止或者延期聽證；

 （三）決定聽證員、書記員是否回避；

 （四）決定是否需要證人當(dāng)場作證。



 第九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）保證有關(guān)通知按時送達(dá)聽證參加人；

 （二）就案件的事實(shí)、擬作出適用聽證程序的行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

 （三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

 （四）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

 （五）對聽證筆錄進(jìn)行審核。



 第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本案調(diào)查人員；

 （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

 （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；

 （四）其他可能影響公正聽證的人員。




 第三章 聽證參加人





 第十一條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。



 第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。



 第十三條 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰而要求舉行聽證的公民、法人或其他組織。



 第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）依法提出聽證要求或者自愿放棄聽證；

 （二）認(rèn)為聽證系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請其回避；

 （三）可以委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限；

 （四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

 （五）核對聽證筆錄。



 第十五條 案件調(diào)查人員是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證的人員。



 第十六條 在聽證過程中，案件調(diào)查人有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。




 第四章 聽證的告知、提出和受理





 第十七條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽證。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)載明下列主要事項的聽證告知書：

 （一）當(dāng)事人的姓名或名稱；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

 聽證告知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。

 聽證告知書按民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。



 第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自被告知或者在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)書面或口頭提出。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。

 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況超過規(guī)定期限提出聽證申請的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)對其申請和事實(shí)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請。



 第十九條 當(dāng)事人提出聽證要求的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

 當(dāng)事人提出的聽證要求不符合聽證條件的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。



 第二十條 當(dāng)事人申請聽證人員回避的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)提出。

 聽證主持人的回避，由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定。




 第五章 聽證的舉行





 第二十一條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請之日起3日內(nèi)決定是否予以聽證。聽證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)決定聽證之日起3日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的7日前，將載明下列事項的聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

 （三）聽證人員的姓名；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項。

 聽證通知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。



 第二十二條 聽證人員在聽證預(yù)備階段完成下列事項：

 （一）核對聽證參加人身份；

 （二）宣讀聽證紀(jì)律；

 （三）詢問當(dāng)事人是否申請聽證人員回避。



 第二十三條 舉行聽證時，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、違法證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。



 第二十四條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述。

 所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。



 第二十五條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）案由；

 （二）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

 （三）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

 （四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

 （五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

 （六）當(dāng)事人的陳述、申辯；

 （七）質(zhì)證的內(nèi)容；

 （八）聽證參加人簽名或蓋章。



 第二十六條 聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽名或蓋章。



 第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第二十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

 （三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止聽證的情形。

 中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。



 第三十條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證或者擅自退出聽證會的；

 （三）其他需要終止聽證的情形。




 第六章 附則



 第三十一條 組織聽證的費(fèi)用由實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)承擔(dān)。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。



 第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由重慶市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。