• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)治理向企業(yè) 亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)的決定

 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)治理向企業(yè)
 亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)的決定
 
（1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）
 為了貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和《
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，加強(qiáng)對(duì)本省企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)的管理和監(jiān)督，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，特作如下決定：



 一、省人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)全省的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及各種攤派進(jìn)行全面清理。凡屬法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省人民政府明文規(guī)定之外向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及各種攤派，一律取消，并向社會(huì)公布。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外向企業(yè)實(shí)施的罰款項(xiàng)目一律取消。



 二、原已經(jīng)省人民政府財(cái)政，價(jià)格主管部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)真清理后，確需保留的，應(yīng)當(dāng)按審批權(quán)限從嚴(yán)重新審批，并向社會(huì)公布。

 新增加設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，必須報(bào)省人民政府審批，或者由省人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批。

 省直國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和市、縣、自治縣人民政府及其所屬部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。原已設(shè)立的，必須堅(jiān)決取消。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。



 三、對(duì)企業(yè)的收費(fèi)實(shí)行“交費(fèi)登記”制度。由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制作“企業(yè)交費(fèi)登記卡”。“企業(yè)交費(fèi)登記卡”由交費(fèi)單位持有。收費(fèi)單位在收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)在“企業(yè)交費(fèi)登記卡”上注明收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、文件依據(jù)和許可證編號(hào)，并簽名蓋章。



 四、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證和年審管理制度。

 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位必須持有省價(jià)格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》并亮證執(zhí)行?！妒召M(fèi)許可證》的申領(lǐng)、發(fā)放和使用依照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須進(jìn)行年審。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的文件、帳簿、票據(jù)，接受政府指定的機(jī)構(gòu)檢審。年審的時(shí)間、內(nèi)容、方法和程序依照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 五、收費(fèi)單位必須持有合法的收費(fèi)文件，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取，開具省級(jí)財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

 收費(fèi)單位沒有合法的收費(fèi)文件依據(jù)，無《收費(fèi)許可證》或者《收費(fèi)許可證》未經(jīng)年審，未按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或者不開具專用票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒付。



 六、嚴(yán)格實(shí)行開票與收費(fèi)分離、收入與支出分開的財(cái)務(wù)制度。收費(fèi)單位和執(zhí)罰單位的收費(fèi)、罰款必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政或者國(guó)庫(kù)，列入預(yù)算資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，設(shè)立專項(xiàng)帳簿，嚴(yán)格執(zhí)行使用審批制度。收費(fèi)單位和執(zhí)罰單位不得截留、侵占、挪用、集體私分收費(fèi)和罰款。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢查所需的各種帳簿、資料。



 七、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其工作人員不得向企業(yè)攤派、索要贊助，無償占用企業(yè)人員和財(cái)物；不得強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，硬性派訂各種報(bào)刊、書籍、資料、音像制品和派售各種票據(jù)等；不得強(qiáng)迫企業(yè)參加各類收費(fèi)的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比、競(jìng)賽（比賽）、慶典活動(dòng)或者成果演示會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等；不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)或購(gòu)買指定商品；不得在公務(wù)活動(dòng)或者管理活動(dòng)中通過中介組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；不得到企業(yè)報(bào)銷差旅費(fèi)（含出國(guó)費(fèi)）、餐飲費(fèi)、電信通訊費(fèi)、修車費(fèi)等費(fèi)用；不得強(qiáng)制企業(yè)接受應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自愿進(jìn)行的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)性保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)制收費(fèi)。



 八、各級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受公民、法人和其他組織的投訴。凡向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用的單位和執(zhí)罰單位，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示舉報(bào)電話號(hào)碼。有關(guān)部門在受理舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

 加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反本決定，亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派情節(jié)惡劣的典型案件，應(yīng)當(dāng)予以曝光。



 九、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的收費(fèi)問題進(jìn)行治理。

 對(duì)越權(quán)設(shè)立或者審批的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以廢除或者糾正，并退還違法收費(fèi)的款項(xiàng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理。



 十、對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告和依照本決定維護(hù)其合法權(quán)益的企業(yè)或者個(gè)人打擊報(bào)復(fù)、故意刁難的，或者違法收費(fèi)、罰款、攤派的單位和個(gè)人拒絕、阻礙執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 十一、違反本決定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 十二、各級(jí)人民政府價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)做好減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)的工作。



 十三、各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的文件，違反本決定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者廢止。



 十四、本決定自1999年12月1日起施行。