• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人大常委會(huì)第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第6號(hào)）
 《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》已由南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年9月14日制定，江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年10月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。



 南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年11月1日

 南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例

 （1999年9月14日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)防洪堤的保護(hù)和管理，保障防洪安全，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的保護(hù)和管理。本市行政區(qū)域內(nèi)由市政設(shè)施主管部門管理的防洪堤，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱防洪堤，是指具有抵御洪水功能的堤、防洪墻、壩及其配套的涵、閘、泵站等水工程。



 第四條 市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市水行政主管部門）負(fù)責(zé)全市防洪堤的保護(hù)和管理工作，縣和郊區(qū)人民政府水行政主管部門（以下簡稱縣級(jí)水行政主管部門）按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪堤的保護(hù)和管理工作。

 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的市水利工程管理機(jī)構(gòu)，在市水行政主管部門委托的范圍內(nèi)行使防洪堤保護(hù)和管理職能。

 市計(jì)劃、規(guī)劃、城建、市政公用、交通、國土、公安等部門及城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市水行政主管部門實(shí)施本條例。



 第五條 市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任，依法安排必需的維護(hù)管理資金，確保防洪堤的安全。



 第六條 本市防洪堤的分級(jí)管理職責(zé)劃分如下：

 （一）長江（南京段）、馬汊河、秦淮新河及秦淮河（東山大橋以下河段）的防洪堤由市水行政主管部門管理。

 （二）滁河、朱家山河、岳子河、水陽江、石臼湖、固城湖、溧水河、句容河、秦淮河（東山大橋以上河段）和中型水庫的防洪堤由市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，其日常維護(hù)管理由市水行政主管部門委托所在區(qū)域的縣級(jí)水行政主管部門實(shí)施。

 （三）其他河道和小型水庫的防洪堤由所在區(qū)域的縣級(jí)水行政主管部門管理。



 第七條 縣、鄉(xiāng)邊界防洪堤的管理，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或者雙方的協(xié)議執(zhí)行。管理堤段尚未劃定的，市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定；在管理堤段劃定前，由雙方共同管理。



 第八條 企事業(yè)單位按照受益范圍投資建設(shè)的防洪堤，經(jīng)驗(yàn)收合格后納入本市防洪工程體系，由水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。



 第九條 根據(jù)防洪堤保護(hù)管理的需要，在防洪堤所在的一定區(qū)域劃定防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍。現(xiàn)有堤防未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，以標(biāo)準(zhǔn)堤設(shè)計(jì)斷面為劃定管理范圍的依據(jù)。

 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立管理標(biāo)志。



 第十條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理（含委托管理，下同）的防洪堤管理范圍是：

 （一）長江（含洲堤）：背水坡堤腳外十五米；背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面，下同）。

 （二）馬汊河：長江口至大緯路橋段，河中心線兩側(cè)各一百三十五米；大緯路橋至葛新橋段，河中心線兩側(cè)各一百九十米；葛新橋至小頭李段，河中心線兩側(cè)各一百三十五米。

 （三）秦淮新河：背水坡堤腳外三十米或者堆土區(qū)迎水坡坡頂向外三十米。

 （四）秦淮河：東山大橋至三汊河段，以南京城市總體規(guī)劃中的河道管理線（藍(lán)線）為界；東山大橋以上河段（包括句容河和溧水河），背水坡堤腳外三十米。

 （五）滁河、朱家山河、岳子河：背水坡堤腳外二十米。

 （六）水陽江、固城湖和石臼湖：背水坡堤腳外四十米；有順堤河的，以順堤河為界。

 （七）中型涵、閘、泵站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右側(cè)各五十米至二百米。

 （八）中型水庫：大壩背水坡壩腳外一百米至二百米；大壩兩端至山頭崗地的頂端；沒有山頭崗地的，大壩壩端外五十米至一百米。

 市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的防洪堤保護(hù)范圍是：

 （一）江堤（墻）、洲堤、湖堤：背水坡五十米（從管理范圍外沿算起，下同）。

 （二）河堤：背水坡四十米。

 縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍。由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法劃定。



 第十一條 新建防洪堤投入使用后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地的防洪要求和防汛情況，對(duì)是否廢棄原有的防洪提作出確認(rèn)。

 未確認(rèn)廢棄的防洪堤，繼續(xù)按照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理；確認(rèn)廢棄的防洪堤，由土地行政主管部門依法進(jìn)行管理。



 第十二條 防洪堤管理范圍內(nèi)土地的確權(quán)發(fā)證工作由土地行政主管部門依法進(jìn)行。

 防洪堤管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行使用和管理。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或者個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所在權(quán)和使用權(quán)不變。凡以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須服從水利工程管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害防洪堤的任何活動(dòng)。



 第十三條 禁止破壞、侵占、損毀防洪堤及其附屬設(shè)施。



 第十四條 在防洪堤管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）爆破、打井、鉆探、建房、建窯、挖窖、葬墳、開采、取土、挖筑魚塘；

 （二）傾倒垃圾、渣土、尾礦或者掩埋危及防洪堤安全的物體；

 （三）擅自圈筑圍墻、堆放物料、埋設(shè)管線；

 （四）開展集市貿(mào)易、進(jìn)行考古發(fā)掘以及危及防洪堤安全的墾植；

 （五）其他危及防洪堤安全的活動(dòng)。



 第十五條 在防洪堤保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事爆破、打井、鉆探、開采、取土、挖筑魚塘等危及防洪堤安全的活動(dòng)。



 第十六條 建設(shè)跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危及防洪堤安全，其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪堤保護(hù)和管理要求審查同意。

 在防洪堤管理范圍內(nèi)，從事前款工程設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工的有關(guān)手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

 跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)汛期安全措施。



 第十七條 在市水行政主管部門委托縣級(jí)水行政主管部門維護(hù)管理的防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，從事第十六條第一款、第二款所列工程設(shè)施建設(shè)的，由所在區(qū)域的縣級(jí)水行政主管部門簽署意見，報(bào)市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批或者審查。



 第十八條 在防洪堤管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

 前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，組織驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)需要，確需占用防洪堤的單位和個(gè)人，必須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。

 河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于防洪堤的維護(hù)和管理。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在防洪堤管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，凡對(duì)防洪堤產(chǎn)生不利影響的，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人必須采取補(bǔ)救措施；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；無力修復(fù)的，由水行政主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人承擔(dān)。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在堤防迎水面前沿從事疏浚、挖河、攔河、堵復(fù)河汊、爆破以及在灘地取土、開挖等影響堤防安全的活動(dòng)。



 第二十二條 禁止在河道內(nèi)設(shè)置水牮、丁壩等危及堤防安全的建筑物和設(shè)施。



 第二十三條 在船舶航行可能危及堤防安全的河段，應(yīng)當(dāng)限制航速。限制航速的標(biāo)志，由交通行政主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。通行船舶因超速行駛造成堤防損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 禁止船舶在堤防護(hù)坡、擋墻上拋錨。



 第二十四條 涵、閘、泵站的運(yùn)用必須遵守國家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范；汛期必須按照防汛預(yù)案的規(guī)定報(bào)經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

 嚴(yán)禁非管理人員操作涵、閘和機(jī)泵。



 第二十五條 水行政主管部門和水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防洪堤進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以排除。

 對(duì)存在險(xiǎn)情的防洪堤，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定加固方案，并及時(shí)組織實(shí)施加固工程。加固工程所需的資金和物料，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。



 第二十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在防洪堤管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，由市和縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦審查或者審批手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪堤安全的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響防洪堤安全但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施?？梢圆⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市和縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款：

 （一）違反第十三條、第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，處以五萬元以下罰款；

 （二）違反第十四條第（四）項(xiàng)、第十五條規(guī)定的，處以一萬元以下罰款；

 （三）違反第十四條第（五）項(xiàng)、第二十四條第二款規(guī)定的，處以三千元以下罰款。



 第二十八條 水行政主管部門和水利工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使國家和人民利益遭受損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 本條例自2000年1月1日起施行。