• 【發(fā)布單位】81605
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-20
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府令

鄭州市人民政府令
 
（第79號(hào)）
 《鄭州市大氣污染防治管理辦法》業(yè)經(jīng)1999年10月15日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年11月1日起施行。



 市長(zhǎng) 陳義初

 一九九九年十月二十日

 鄭州市大氣污染防治管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，改善能源結(jié)構(gòu)，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。



 第四條 向大氣排放污染物實(shí)行濃度控制和總量控制。



 第五條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 區(qū)（不含上街區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、城市建設(shè)、市政、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。



 第六條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染大氣環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。




 第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理





 第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣（市）、區(qū)大氣污染防治規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。



 第八條 市區(qū)、各縣（市）、上街區(qū)按區(qū)域?qū)ε欧糯髿馕廴疚飳?shí)行總量控制。超過(guò)排放總量的，應(yīng)當(dāng)削減現(xiàn)有向大氣排放污染物的單位或個(gè)人的排放量，并禁止新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目。確需新建、擴(kuò)建的，應(yīng)相應(yīng)削減其他污染源同類(lèi)污染物的排放量，確保不增加并減少本地區(qū)大氣污染物的排放總量。



 第九條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。



 第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。

 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門(mén)不得審批可行性研究報(bào)告，土地部門(mén)不得辦理用地手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，工商部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，必須按規(guī)定到市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記。向大氣排放污染物，應(yīng)達(dá)到國(guó)家、省和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。

 向大氣排放污染物的，必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定，按污染物的種類(lèi)和數(shù)量交納排污費(fèi)。



 第十二條 已有大氣污染物處理設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保證其正常運(yùn)行。拆除或者閑置處理設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十三條 超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限期治理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 對(duì)大中型企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的獨(dú)立設(shè)施和小型企業(yè)的限期治理，由市、縣（市）、區(qū)人民政府授權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。



 第十四條 禁止使用國(guó)家和省、市明令淘汰的污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備。

 明令淘汰的設(shè)備拆除后，不得在本市轉(zhuǎn)讓使用。




 第三章 防治燃煤污染





 第十五條 在市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定的無(wú)燃煤區(qū)域內(nèi)，不得新建燃煤設(shè)施。原有燃煤設(shè)施，必須限期改用清潔能源。



 第十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)允許燃煤的區(qū)域，必須使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤。不得銷(xiāo)售、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤及煤制品。



 第十七條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止建設(shè)、使用分散的燃煤鍋爐。原有自備燃煤鍋爐應(yīng)在限期內(nèi)拆除或改用清潔能源。

 非集中供熱區(qū)需要用熱的，應(yīng)逐步推廣使用清潔能源。



 第十八條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)使用手燒燃煤鍋爐。茶（?。t、大灶一律采用清潔能源。



 第十九條 在市區(qū)銷(xiāo)售鍋爐、茶（浴）爐、工業(yè)窯爐的，應(yīng)將有關(guān)技術(shù)資料報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可銷(xiāo)售。




 第四章 防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染





 第二十條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的污染物必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、組裝、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)出廠、銷(xiāo)售、維修、使用車(chē)輛排放污染物情況實(shí)施監(jiān)督性檢測(cè)。

 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)污染物排放的技術(shù)資料。



 第二十一條 從事機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物治理的單位和個(gè)人，對(duì)經(jīng)過(guò)治理排放污染物達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)保證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛至少在半年內(nèi)、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在一年內(nèi)其污染物排放不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的年檢和路檢。對(duì)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理，由公安交通管理部門(mén)暫扣行駛證和車(chē)輛號(hào)牌，在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)復(fù)檢合格后，公安交通管理部門(mén)應(yīng)即時(shí)退還行駛證和車(chē)輛號(hào)牌。



 第二十三條 禁止使用、轉(zhuǎn)讓國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。



 第二十四條 禁止銷(xiāo)售和使用含鉛汽油。




 第五章 防治廢氣、粉塵和油煙污染





 第二十五條 嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害廢氣、粉塵。確需排放的，必須采取措施設(shè)置排放凈化裝置，不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。



 第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)充分燃燒或者采取其他防治污染措施。



 第二十七條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨及煤氣、燃煤焦化、有色金屬冶煉等過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施，使硫化物的排放達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十八條 從事噴漆、噴砂或煉制瀝青及其他向大氣散發(fā)污染物作業(yè)的，必須安裝凈化裝置，不得露天作業(yè)。對(duì)室外建筑物、構(gòu)筑物和固定設(shè)施進(jìn)行噴漆、噴砂，應(yīng)采取防治污染措施。



 第二十九條 建筑和市政施工加熱瀝青，不得在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行。確需在城市建成區(qū)內(nèi)加熱的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并使用帶有煙塵、廢氣處理裝置的密閉設(shè)備。



 第三十條 從事水泥生產(chǎn)、采石、冶煉等向大氣排放粉塵的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取除塵措施，保證向大氣排放的除塵符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十一條 貯存、運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的貨物，必須使用專(zhuān)用設(shè)備、容器或采取密封覆蓋等防護(hù)措施，不得泄漏、遺撒、飛散。



 第三十二條 城市建成區(qū)設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意。

 禁止在居民樓內(nèi)或距居民樓10米范圍內(nèi)設(shè)置產(chǎn)生油煙、熱污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期治理，消除污染。



 第三十三條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境的飲食攤點(diǎn)。



 第三十四條 臨街安裝的空調(diào)器室外機(jī)托架底端與地面高度不得低于2米，防止空調(diào)熱氣對(duì)行人的污染。



 第三十五條 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)積極推廣應(yīng)用秸稈綜合利用和秸稈還田技術(shù)和設(shè)備，提高秸稈綜合利用率。

 禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。



 第三十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、枯草、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。




 第六章 防治揚(yáng)塵污染





 第三十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)植樹(shù)造林和城市綠化、硬化覆蓋工作，提高生態(tài)防護(hù)工程防風(fēng)固沙能力。



 第三十八條 凡在城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，均應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)其內(nèi)部和責(zé)任地段的綠化或硬化。



 第三十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)及街道辦事處應(yīng)組織做好城市街道的清掃工作，堅(jiān)持凌晨清掃、白天保潔、定時(shí)灑水，并逐步提高城市道路清掃機(jī)械化率，減少揚(yáng)塵污染。

 城市排水管道清挖出的污泥，清挖者必須即時(shí)運(yùn)出，不得隨地堆放。



 第四十條 存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等易飛揚(yáng)物質(zhì)的，必須采取遮蓋、圍檔、噴水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

 對(duì)除塵器下灰應(yīng)當(dāng)密閉收集和存放，不得隨意揚(yáng)棄。



 第四十一條 在城市建成區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)采取圍檔、路面硬化、灑水、密閉運(yùn)輸、噴灑覆蓋劑和車(chē)輪除泥等措施，防治揚(yáng)塵污染。防治揚(yáng)塵污染所需費(fèi)用可以列入施工定額或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

 在道路上施工，應(yīng)實(shí)行封閉式作業(yè)，禁止在圍檔外堆放施工物料、棄土。



 第四十二條 在城市道路上行駛的車(chē)輛，必須保持車(chē)容整潔。




 第七章 罰則





 第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按規(guī)定的權(quán)限責(zé)令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款：

 （一）在無(wú)燃煤區(qū)域內(nèi)新建燃煤設(shè)施的；

 （二）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，建設(shè)、使用分散燃煤鍋爐；

 （三）在城市建成區(qū)內(nèi)使用手燒燃煤鍋爐和燃煤茶（?。t、大灶的；

 （四）制造、組裝、銷(xiāo)售、進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；

 （五）銷(xiāo)售含鉛汽油的。

 有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為的，市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可責(zé)令限期拆除或沒(méi)收燃煤設(shè)施。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以50元以上300元以下罰款：

 （一）除塵器下灰未密閉收集和存放，隨意揚(yáng)棄的；

 （二）臨街的空調(diào)器室外機(jī)托架底端與地面高度低于2米，在限期內(nèi)拒不改正的；

 （三）焚燒秸稈的。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意，設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的；

 （二）在城市建成區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤及煤制品的；

 （三）拒報(bào)或謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；

 （四）露天從事噴漆、噴砂或煉制、加熱瀝青及其他向大氣散發(fā)污染物作業(yè)的；

 （五）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑和市政施工加熱瀝青的；

 （六）存放煤炭、煤矸石、煤灰、石灰等易飛揚(yáng)物質(zhì)，未按規(guī)定采取防塵措施，造成揚(yáng)塵污染的。



 第四十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生煙塵和有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)的，由市政管理部門(mén)處以50元以上500元以下罰款。



 第四十七條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效防治揚(yáng)塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或所在地的縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處3000元以上20000元以下罰款。



 第四十八條 使用國(guó)家、省、市明令淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備的，由市、縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令限期改正、拆除；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 將明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令受讓人拆除，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓人的違法所得，并處轉(zhuǎn)讓人違法所得二倍以下罰款。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。



 第五十條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)作出的行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施拒不履行的，由作出決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，必須責(zé)令改正或限期改正違法行為。




 第八章 附則



 第五十二條 本辦法所稱(chēng)清潔能源包括電和天然氣、煤制氣、液化石油氣、沼氣等燃料。



 第五十三條 本辦法自1999年11月1日起施行。