• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]83號
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、 省統(tǒng)計局關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知

 四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、
 省統(tǒng)計局關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知
 
（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號）
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計局《關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 關于改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的意見



省人民政府：

 改革開放以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)按規(guī)定及時匯總上報，全面及時地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級黨委、政府提供多方面的決策依據(jù)，成績是顯著的。但是，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化，一些地方和單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了弄虛作假以及片面追求產(chǎn)值、速度的現(xiàn)象。對此，農(nóng)業(yè)部去年以來連續(xù)作出強化、改進統(tǒng)計財務工作的指示，今年5月，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部和國務院法制局在全國聯(lián)合開展了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值指標作為檢查重點之一。按照全國統(tǒng)一要求，為進一步改進和加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，特提出如下意見：



 一、進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，端正求真務實的指導思想

 統(tǒng)計工作是對經(jīng)濟工作實行科學決策、進行現(xiàn)代化管理的一項重要基礎工作，是正確認識國情、決定政策、制訂計劃的重要依據(jù)。因此，“準確、及時”地反映客觀情況是對統(tǒng)計最基本的要求。按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》有關“保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性”的規(guī)定和中央提出“摸實情，講實話，報實數(shù)”的要求，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領導干部和統(tǒng)計工作者要把在統(tǒng)計工作中反假求實提高到反腐倡廉、端正黨風的高度來認識，牢固樹立遵紀守法，求真務實的指導思想，堅決反對虛報浮夸和瞞報拒報，切實把統(tǒng)計工作納入法制軌道。對于違反黨的實事求是思想路線，在統(tǒng)計上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅決查處。



 二、加強統(tǒng)計人員培訓，不斷提高統(tǒng)計隊伍素質，切實保證統(tǒng)計質量

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長、單位多、工作量大，目前統(tǒng)計專業(yè)人才缺乏，基層統(tǒng)計隊伍新手多，素質不高。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強對基層單位統(tǒng)計人員的政治業(yè)務培訓，把統(tǒng)計培訓納入年度工作安排，制定切實辦法，保證合格統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級統(tǒng)計人員要認真學習統(tǒng)計法規(guī)，掌握部、省制定的統(tǒng)計報表制度和要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關規(guī)定，各地要狠抓基層起報單位的統(tǒng)計質量，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，認真清理統(tǒng)計范圍，核實搞準基礎數(shù)據(jù)，逐級從嚴把關。在統(tǒng)計工作中，各項統(tǒng)計數(shù)字必須從企業(yè)統(tǒng)計臺帳取得。凡估算、推算、測算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值及其他統(tǒng)計指標數(shù)值，一律不得上報，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應匯總；凡不設置財務帳簿，不能編制任何會計報表，不能核算出收入、成本、利潤的企業(yè)（含聯(lián)戶、個體私營企業(yè)），產(chǎn)值等統(tǒng)計指標不得上報，上級亦不應匯總；凡在會計帳務上以加工費核算收入的，一律以加工費計算工業(yè)產(chǎn)值，不得以產(chǎn)品的全部價值計算上報產(chǎn)值，不得重復計算產(chǎn)值。鄉(xiāng)村兩級尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個數(shù)、人數(shù)、產(chǎn)值、利稅等相關指標要做到統(tǒng)計財務協(xié)調(diào)一致。



 三、把握統(tǒng)計導向，規(guī)范考核指標

 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經(jīng)濟效益為中心，以科技教育為先導，加強管理提高質量為重點，堅持發(fā)展與提高并重，克服以產(chǎn)值速度論“英雄”的片面性?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況?？偖a(chǎn)值指標作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標之一仍然要保留，但不作為統(tǒng)計分析、對外宣傳和考核評優(yōu)的主要指標。今年總產(chǎn)值統(tǒng)計范圍剔除“服務業(yè)和其他業(yè)”以后，有的地方?jīng)]有嚴格執(zhí)行，各地要認真核查、清理和糾正。



 四、廣泛開展普法教育，嚴肅法紀，強化監(jiān)督檢查

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要廣泛開展統(tǒng)計普法教育，進一步嚴肅
統(tǒng)計法紀，強化輿論監(jiān)督。今年，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應進行1－2次統(tǒng)計檢查。對拒不履行統(tǒng)計義務，遲報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強迫或者授意統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴重過失、騙取榮譽地位或達到其他個人目的，給國家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對敢于堅持原則、勇于檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的人員進行打擊報復，阻撓查處統(tǒng)計違法案件的，都要依照黨紀國法或地方法規(guī)、規(guī)章，嚴肅查處，真正把統(tǒng)計工作納入法制的軌道，做到依法辦統(tǒng)計，依法治統(tǒng)計，依法興統(tǒng)計。各市、地、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統(tǒng)計檢查和處理情況，要及時向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報告。



 五、加強領導，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作涉及面寬、層次多、難度大，各級政府應加強領導。要帶頭學習統(tǒng)計法規(guī)，支持統(tǒng)計人員依法辦事，如實上報統(tǒng)計資料；要定期研究統(tǒng)計工作，認真幫助解決存在的困難和問題；要充實和加強統(tǒng)計機構和力量，保證統(tǒng)計工作正常的業(yè)務經(jīng)費和必要的培訓費用；要努力改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平；對工作卓有成效的先進集體和優(yōu)秀統(tǒng)計工作者，應給予表彰獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統(tǒng)計部門加強聯(lián)系，主動接受統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作的業(yè)務指導。

 以上意見如無不妥，請批轉各地認真貫徹執(zhí)行。



 四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

 四川省統(tǒng)計局

 一九九四年八月十五日