• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1999]文178號
• 【發(fā)布日期】1999-10-13
• 【生效日期】1999-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于福建省省城 進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè) 的實施方案和福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法的批復(fù)

 福建省人民政府關(guān)于福建省省城
 進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)
 的實施方案和福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法的批復(fù)
 
（閩政〔1999〕文178號）
福州市人民政府：

 你市《關(guān)于〈福建省省城進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案〉和〈福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法〉的請示》（榕政綜〔1999〕241號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：



 一、原則同意《福建省省城進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《方案》）和《福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法》（以下簡稱《辦法》），請盡快予以公布，并按照統(tǒng)一的房改政策由你市政府和省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別組織實施。



 二、要加強(qiáng)住房補(bǔ)貼資金的籌集工作，按照資金到位情況，抓緊發(fā)放住房補(bǔ)貼，促進(jìn)個人住房消費。由財政統(tǒng)籌的住房補(bǔ)貼資金，要設(shè)立住房補(bǔ)貼專戶，加強(qiáng)管理，確保?？顚Ｓ谩?


 三、對于《方案》和《辦法》在實施過程中遇到的一些具體問題，你市政府與省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要加強(qiáng)溝通，及時協(xié)商，妥善解決。對意見分歧較大的問題，省房改辦要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。


 附件：一、福建省省城進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案；

 二、福建省省城行政帶來單位住房補(bǔ)貼辦法；

 三、關(guān)于福建省省城住房補(bǔ)貼若干問題的處理意見



 福建省人民政府

 一九九九年十月十三日


 附件一： 福建省省城進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房

 制度改革加快住房建設(shè)的實施方案



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《福建省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（閩政〔1998〕32號）精神，結(jié)合本地實際，制定本實施方案。



 一、指導(dǎo)思想、基本原則和近期目標(biāo)

 （一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新制度；加快以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

 （二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度，老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

 （三）深化住房制度改革，加快住房建設(shè)近期目標(biāo)：

 1、停止住房實物分配，并逐步實行住房分配貨幣化。

 2、1999年住房公積金繳存比例應(yīng)達(dá)到6％，有條件的單位可適當(dāng)提高。1999年后可適當(dāng)提高。

 3、到2000年底城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的單位可達(dá)到15％。提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

 4、初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度，培育和規(guī)范住房交易市場。



 二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

 （四）從1998年12月1日起一律停止住房實物分配，對職工住房實行貨幣分配。1998年12月1日后參加工作的人員除單位和個人均按統(tǒng)一規(guī)定的繳存比例繳存住房公積金外，所在單位再按其月工資總額的16％，每月為該職工繳存代替住房補(bǔ)貼的公積金，繳存至滿20年止；1998年12月1日前參加工作的人員，住房貨幣分配實行住房補(bǔ)貼辦法。

 （五）停止住房實物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

 （六）全面貫徹落實國務(wù)院《
住房公積金管理條例》，按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。要進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。住房公積金的繳存基數(shù)，按職工本人上年度月平均工資計算，逐年調(diào)整。各級財政部門在安排年度預(yù)算時，應(yīng)把住房公積金納入預(yù)算，按期撥付。繳存住房公積金有困難的企業(yè)，須經(jīng)本單位職工（股東）代表大會討論通過，按規(guī)定報批后方可暫緩繳存。

 （七）停止住房實物分配后，房價收入比（按當(dāng)?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比計算）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的單位，可以對無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實行住房補(bǔ)貼。

 （八）住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價格、職工工資、工齡和住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計算確定。住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼（每平方米建筑面積補(bǔ)貼額）和工齡補(bǔ)貼。計算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〔1995〕40號文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 工齡補(bǔ)貼額每年每平方米為5．70元。福州市區(qū)1998年度經(jīng)濟(jì)適用房平均價格定為每平方米1900元，經(jīng)測算1999年每平方米建筑面積補(bǔ)貼額為430元。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。

 （九）住房補(bǔ)貼資金從財政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級財政部門會同房改部門制訂。

 對企業(yè)住房補(bǔ)貼應(yīng)實行分類指導(dǎo)，企業(yè)可根據(jù)本單位的財力，參照《福建省省城行政、事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法》，制訂企業(yè)住房補(bǔ)貼辦法，并經(jīng)本單位職工（股東）代表大會討論通過，按規(guī)定報批后實施。



 三、建立新的住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房

 （十）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；高收入家庭購買、租賃市場價商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)由福州市人民政府制定。福州市區(qū)不同收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)為：凡雙職工家庭年收入達(dá)到福州市區(qū)職工年平均工資收入的8倍及8倍以上的，為高收入家庭；職工家庭收入達(dá)不到最低生活保障線（以福州市人民政府公布的為準(zhǔn)）的為最低收入家庭；達(dá)到最低生活保障線以上但達(dá)不到高收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的為中低收入家庭。職工年平均工資以統(tǒng)計部門公布為準(zhǔn)。

 （十一）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

 （十二）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，開發(fā)利潤率控制在3％以下。

 （十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

 （十四）制定扶持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的政策，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實降低征地和拆遷補(bǔ)償費；理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。取消各種不合規(guī)定的攤派、集資和收費；停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費；個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水電增容費按照“對等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

 （十五）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，禁止轉(zhuǎn)包和非法分包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。

 （十六）在符合城市總體規(guī)劃和節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵職工參加由政府組織的統(tǒng)一集資建房。本方案出臺后，集資建房個人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價的70％。隨著職工工資中住房消費含量的不斷提高，集資建房應(yīng)逐步過渡到個人按經(jīng)濟(jì)適用住房價格出資。停止單位新征土地集資建房。嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

 （十七）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住宅質(zhì)量保證書制度和住宅使用說明書、住房與設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度以及質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

 （十八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件生產(chǎn)和供應(yīng)方式。

 （十九）建立購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房的申請、審批制度。



 四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

 （二十）按照《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《規(guī)定》），繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合，又要考慮與住房貨幣化的目標(biāo)相一致，使租售比價趨于合理。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行減、免政策。

 （二十一）按照《決定》和閩政〔1995〕40號文件規(guī)定，繼續(xù)出售現(xiàn)有公有住房。出售現(xiàn)有公有住房一律實行成本價，今后售房成本價應(yīng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房價格。對已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對于在1998年12月1日前已立項開工，并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房和已批準(zhǔn)且交付購房預(yù)定金的普通住宅，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。每年的公有住房出售價格，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 五、培育和規(guī)范住房交易市場

 （二十二）對職工家庭住房狀況進(jìn)行普查，建立健全個人住房檔案。

 （二十三）開放住房二級市場，實行“準(zhǔn)開準(zhǔn)入”制度。以成本價或市場價購買的公有住房，取得房屋所有權(quán)證后，可依法進(jìn)入市場交易。以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，在補(bǔ)足成本價，取得房屋所有權(quán)證后，可依法進(jìn)入市場交易。集資房在取得房屋所有權(quán)證后可依法進(jìn)入市場交易。

 （二十四）規(guī)范住房二級市場的交易規(guī)則和稅收政策，保障住房二級市場健康發(fā)展。其收益分配按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，財稅、計劃、建設(shè)、房管、土地、金融等部門要做好管理和服務(wù)工作。



 六、加快發(fā)展住房金融，支持住房建設(shè)和個人住房消費

 （二十五）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

 （二十六）調(diào)整住房公積金貸款方向，貸款只能用于職工個人購買、建造、翻建、大修自住住房。積極開展個人購房公積金貸款業(yè)務(wù)，大力開展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

 （二十七）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理范圍內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，落實國家指導(dǎo)性貸款計劃。

 （二十八）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。



 七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

 （二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自主管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)有償服務(wù)相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

 （三十）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房公用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金。公房出售后，應(yīng)按規(guī)定按幢留足維修基金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

 （三十一）大力發(fā)展物業(yè)管理企業(yè)，培育物業(yè)管理市場。通過政策扶持等措施，積極培育一批物業(yè)管理骨干企業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本。由業(yè)主委員會或物業(yè)管理企業(yè)積極引入競爭機(jī)制，實行公開招投標(biāo)制度，選擇物業(yè)管理企業(yè)，把物業(yè)管理推向市場，促進(jìn)管理水平的提高。規(guī)范物業(yè)管理行為，督促物業(yè)管理企業(yè)向住房提供質(zhì)價相符的服務(wù)，糾正只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)的行為。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證住房制度改革和住房建設(shè)的順利實施

 （三十二）要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市住房委員會（簡稱房委會），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，吸納工會代表和專家參加房委會，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。市房委會辦公室設(shè)在房地產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)房委會的日常工作。

 （三十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳。要把進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要加強(qiáng)住房制度改革的輿論宣傳，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，支持和參與住房制度改革，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

 （三十四）從1998年12月1日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位職工集資建房項目外，各級計劃、財政部門一律停止單位購、建住房項目和資金的審批。

 （三十五）按照（閩監(jiān)發(fā)〔1999〕1號）規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反國務(wù)院《通知》和本方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價或低于成本價超規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

 （三十六）各單位要加強(qiáng)對住房公積金和公有住房出售收入的使用管理，不得挪用。財政、審計、監(jiān)察、房改等部門要嚴(yán)加監(jiān)督。

 （三十七）福州市所轄縣（市）應(yīng)根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地實際情況制定方案，經(jīng)福州市房委會審核轉(zhuǎn)報省房委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三十八）本方案由福州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

 （三十九）本方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實行。我市原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本方案不一致的，一律以本方案為準(zhǔn)。




 附件二： 福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法



 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）、省政府《
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（閩政〔1998〕32號）和《福建省省城進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實施方案》精神，結(jié)合實際情況，制定本辦法。



 一、實施住房補(bǔ)貼辦法的原則：

 （一）在國家、省、市統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，充分考慮各級財力以及單位住房資金狀況，量力而行。

 （二）堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)，堅持“新人新制度，老人老辦法”，實現(xiàn)住房由實物分配向貨幣分配的轉(zhuǎn)變，建立新的住房建設(shè)和分配制度。

 （三）立足于調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和原有住房資金的轉(zhuǎn)化，將原有各種渠道的住房資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金。

 （四）住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)福州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格、職工工資、工作年限和住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定。



 二、住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍、對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）福州市區(qū)的省、市、區(qū)屬行政、事業(yè)單位均屬實施范圍：

 （二）對象：

 1、1998年12月1日前參加工作的，具有下列情況之一的在編在冊人員和離退休人員：

 （1）沒有享受過實物分配公有住房的。

 ①無房戶；

 ②居住自有私房者。即：居住祖?zhèn)?、饋贈、自費購買的商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房，以及私有住房拆遷所安置的住房。但不含解困房和公房拆遷所安置的住房。

 （2）雖已享受過實物分配公有住房，但未享受購買公有住房優(yōu)惠政策，本人愿意并經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)租住公有住房的。

 （3）雖已購公有住房或參加集資建房，但住房面積未達(dá)到本人住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的。

 （4）購買公有住房時將私房面積合并計算的，其合并計算的私房面積部分以及合并后仍未達(dá)標(biāo)的部分予以補(bǔ)貼。

 以上對象凡本人及配偶在本地、外地、本單位、外單位分配公有住房、房管部門直管房以及參加過集資建房等，均屬享受過實物分配公有住房。

 2、1998年12月1日起參加工作的職工。

 （三）職工享受住房面積以省政府閩政〔1995〕40號文件規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)上限為準(zhǔn)。即：一般干部和職工為70平方米；科級干部或正式聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部為85平方米；縣處級干部或正式聘任為副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及1983年8月31日前評定確認(rèn)為中級職稱的干部為100平方米；地廳級干部或正式聘任為正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及1983年8月31日前評定確認(rèn)為高級職稱的干部為130平方米。

 職工住房補(bǔ)貼額由職工住房面積補(bǔ)貼額與工齡補(bǔ)貼額構(gòu)成。

 職工住房面積補(bǔ)貼額＝每平方米住房面積補(bǔ)貼額×職工住房補(bǔ)貼面積

 工齡補(bǔ)貼額＝951（市政府公布的1998年出售公有住房框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積成本價）×0．6％×職工建立住房公積金以前的工齡×職工住房補(bǔ)貼面積

 （四）1998年我市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格為1900元／平方米，1999年我市住房補(bǔ)貼按1998年經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格進(jìn)行計算，每平方米住房面積補(bǔ)貼額430元。工齡補(bǔ)貼額5．7元／平方米?年。今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格和職工工資的變化，對住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整時間和幅度，由財政部門會同有關(guān)部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。



 三、住房補(bǔ)貼發(fā)放方式

 （一）1998年12月1日前參加工作的職工，住房補(bǔ)貼采取一次性補(bǔ)貼方式，在職工購房或退休時給予發(fā)放，直接劃入職工所在單位，由單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)售房單位或發(fā)放給職工。

 1、已離退休職工符合發(fā)放規(guī)定的，住房補(bǔ)貼全額或差額發(fā)放。

 2、符合以上對象中第（1）、（2）款的職工，工作年限達(dá)到20年，住房補(bǔ)貼在職工購房或退休時全額發(fā)放；工作年限未達(dá)到20年的購房職工，住房補(bǔ)貼可全額發(fā)放，但必須與單位簽訂《住房補(bǔ)貼借支合同》（由房改與財政部門聯(lián)合制定），產(chǎn)權(quán)證作抵押登記，發(fā)放給職工的全額住房補(bǔ)貼與職工實際工作年限應(yīng)享受住房補(bǔ)貼形成的差額住房補(bǔ)貼部分，作為購房職工向單位借支，單位財務(wù)作“專項應(yīng)收款－－職工戶”入帳，在今后工作年限內(nèi)抵扣。工作未滿20年離開行政、事業(yè)單位的職工，在離開前其借支未抵扣的住房補(bǔ)貼由本人按合同條款辦理

 3、符合以上對象中第（3）、（4）款的職工，工作年限達(dá)到20年的職工，將面積差額部分的補(bǔ)貼一次性轉(zhuǎn)入公積金帳戶；工作年限未達(dá)到20年的職工，其差額部分逐年轉(zhuǎn)入職工個人住房公積金帳戶。

 4、已購房的職工按1999年12月31日（含31日）前的職務(wù)或職稱，應(yīng)享受住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的差額部分領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；未購房的職工按購房時的職務(wù)或職稱，應(yīng)享受住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的差額部分領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

 （二）1998年12月1日起參加工作的職工，以實行提高單位住房公積金繳存比例的辦法來實行住房貨幣分配制度。單位和個人均按統(tǒng)一規(guī)定的繳存比例繳存住房公積金外，所在單位再按其月工資總額的16％，每月為該職工繳存代替住房補(bǔ)貼的公積金，繳存至滿20年為止。個人購房時，可從本人公積金帳戶中支付，不足部分可向住房資金管理中心或銀行貸款。



 四、發(fā)放住房補(bǔ)貼實行申請審批制度

 住房補(bǔ)貼由受補(bǔ)貼職工提出申請，填寫申請表，單位審核并張榜公布，由主管部門審定后，統(tǒng)一上報市房改和財政批準(zhǔn)，并由財政撥付或從單位住房資金中列支。



 五、住房補(bǔ)貼資金的籌集

 （一）住房補(bǔ)貼資金的來源包括

 1、各級財政原有住房建設(shè)的資金

 2、市直管公房出售部分收入。

 3、單位售房收入，即按市政府榕政綜（1997）165號文件規(guī)定留足維修養(yǎng)護(hù)基金、危房改造和公共設(shè)施等資金后用于住房補(bǔ)貼。

 4、行政事業(yè)單位按規(guī)定從預(yù)算外收入和經(jīng)營收入中籌集的資金。

 5、現(xiàn)有公房租金收入，即單位自管住房或委托代管住房的租金收入扣除維修、管理費后用于住房補(bǔ)貼。

 （二）行政事業(yè)單位每年10月31日前應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位住房補(bǔ)貼資金的籌集狀況，綜合考慮購房職工的職務(wù)（職稱）、工齡及購房時間，確定發(fā)放人數(shù)和具體的發(fā)放對象，編制下一年度住房補(bǔ)貼支出預(yù)算；單位住房補(bǔ)貼資金與支出預(yù)算經(jīng)主管局審核匯總后，報房改和財政部門審查；各級財政根據(jù)審查的意見，綜合考慮各級財政住房補(bǔ)貼資金的籌集和劃轉(zhuǎn)情況，統(tǒng)籌安排住房補(bǔ)貼支出預(yù)算。各行政、事業(yè)單位需財政撥付住房補(bǔ)貼的，以根據(jù)是否填報住房情況普查表的單位為準(zhǔn)，漏報的單位需住房補(bǔ)貼由單位自己負(fù)擔(dān)。單位不按規(guī)定報送單位住房基金財務(wù)決算報表的，不給予住房補(bǔ)貼。



 六、住房補(bǔ)貼資金管理

 （一）從各級財政劃轉(zhuǎn)的原建房資金，納入各級城市住房基金住房補(bǔ)貼專戶；全額預(yù)算的行政事業(yè)單位售房收入扣除維修養(yǎng)護(hù)基金、危房改造和公共設(shè)施等資金后，全額上交同級財政，劃入城市住房基金住房補(bǔ)貼專戶；差額預(yù)算的行政事業(yè)單位售房收入扣除維修養(yǎng)護(hù)基金、危房改造和公共設(shè)施等資金后，50％部分上交同級財政，劃入城市住房基金住房補(bǔ)貼專戶；市直管公房出售收入扣除維修養(yǎng)護(hù)基金、落實房屋政策資金、危房改造和公共設(shè)施等資金及所、站轉(zhuǎn)制啟動金后，部分上交市財政，劃入城市住房基金住房補(bǔ)貼專戶；凡有預(yù)算外收入的單位預(yù)算外收入按10％提取作為單位自籌資金上繳同級財政，劃入城市住房基金住房補(bǔ)貼專戶（優(yōu)先用于該單位住房補(bǔ)貼）；以上五類資金統(tǒng)籌安排用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。單位自籌資金以及房租收入中扣除維修管理費，經(jīng)各級財政部門核定，納入行政事業(yè)單位住房基金，專項用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。從本辦法實施之日起，各級財政預(yù)算、行政事業(yè)單位住房基金原則上不得開支職工購、建住房支出。

 （二）各行政事業(yè)單位必須按財政部《
行政事業(yè)單位住房基金財務(wù)管理辦法》（財綜字〔1998〕168號）、《
關(guān)于建立行政事業(yè)單位住房基金收支預(yù)決算制度的通知》（財綜字〔1999〕2號）有關(guān)規(guī)定建立單位住房基金，并在承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行開設(shè)單位住房基金專戶。沒有建立單位住房基金的單位，以及預(yù)算外收入不納入財政專戶管理的單位，不給予發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （三）住房補(bǔ)貼資金，歸職工個人所有，實行專戶管理專款專用，任何單位不得挪作他用。



 七、附則：

 （一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在申請發(fā)放住房補(bǔ)貼時，應(yīng)如實填寫，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，經(jīng)核實后，除不再獲得住房補(bǔ)貼余額外，對已發(fā)放的住房補(bǔ)貼應(yīng)全額退還本息，并追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （二）本辦法自下文之日起實行。

 （三）本辦法由財政部門商房改部門負(fù)責(zé)解釋。




 附件三： 關(guān)于福建省省城住房補(bǔ)貼若干問題的處理意見
 （省財政廳 一九九九年十月八日）



 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》國發(fā)〔1998〕23號）和福建省人民政府閩政〔1998〕32號文以及《福建省省城行政事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法》精神，做好省城住房分配貨幣化工作，現(xiàn)將住房補(bǔ)貼有關(guān)問題明確如下：



 一、干部、職工租住在政策規(guī)定不宜出售的公有住房，必須按規(guī)定交納租金，經(jīng)批準(zhǔn)退出原住房后可以享受住房補(bǔ)貼。租住中如遇城市拆遷，并按《拆遷法》的有關(guān)規(guī)定經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意后購買產(chǎn)權(quán)的，不享受住房補(bǔ)貼。



 二、現(xiàn)租住公有住房經(jīng)危房鑒定部門鑒定屬危房，搬離后可以享受住房補(bǔ)貼；遇到城市拆遷或危房改造，應(yīng)按《拆遷法》或危房改造政策處理，不享受住房補(bǔ)貼。



 三、原租住直管公房或單位自管房，拆遷安置時由個人購買產(chǎn)權(quán)，其增加面積在購房人住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且以商品房價購買的部分，可折算享受住房差額補(bǔ)貼。



 四、現(xiàn)住集體宿舍（不含配偶在異地工作）的，不享受住房補(bǔ)貼，搬離后可以享受住房補(bǔ)貼。



 五、行政事業(yè)單位干部、職工參加部隊集資建（購）房未達(dá)標(biāo)的，按本人住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的差額給予住房補(bǔ)貼；住部隊營房的，需退出現(xiàn)住營房，方可享受住房補(bǔ)貼。



 六、凡購買公有住房共用分?jǐn)偯娣e未計入住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，實行住房補(bǔ)貼時，均應(yīng)按閩政辦〔1998〕189號文件的規(guī)定，共用分?jǐn)偯娣e統(tǒng)一計入住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，計算是否給予發(fā)放（未達(dá)標(biāo)）補(bǔ)貼。



 七、購買解困房、廣廈工程、安居工程和參加集資建房，每平方米個人出資超過雙職工家庭的平均負(fù)擔(dān)額（按福州市統(tǒng)計部門公布的職工上年年平均工資的8倍除以60平方米計算）的部分，可按相應(yīng)住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)給予差額部分住房補(bǔ)貼。



 八、1993年購買公有住房的干部、職工，在實行住房補(bǔ)貼時其工齡可按實際工作年限算至1996年12月31日。



 九、企業(yè)離休干部無房和住房面積未達(dá)標(biāo)的，可參照本辦法執(zhí)行，資金來源渠道（企業(yè)單位住房基金）不變。



 十、行政事業(yè)單位中的在編在冊的正式合同制工人（不含勞動指標(biāo)），可以享受住房補(bǔ)貼。



 十一、凡1998年12月1日前已故的干部、職工均不享受住房補(bǔ)貼；1998年12月1日（含1日）后已故的無房和已購房未達(dá)標(biāo)干部、職工可享受住房補(bǔ)貼。



 十二、凡經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)獎勵給有特殊貢獻(xiàn)人員和引進(jìn)高級專業(yè)人才的住房（指獎給房屋所有權(quán)，不含獎給房屋使用權(quán)，爾后參加房改的），視為贈與的私房。



 十三、1998年12月1日后行政、事業(yè)單位需轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的，在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，住房補(bǔ)貼的資金來源按原資金供給渠道解決。



 十四、住房補(bǔ)貼可用于償還自費購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款。