• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字(1999)65號
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見

(辦字(1999)65號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào) 易的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實(shí)施意見



 為了加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我省輕工、紡織、機(jī) 械、食品、醫(yī)藥以及服裝等行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，根據(jù)《國 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝 配業(yè)務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕17號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí) 施意見。



 一、指導(dǎo)思想



 以中發(fā)〔1998〕6號及省委冀發(fā)〔1998〕16號文件為指針，堅(jiān)持以 市場為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以效益為中心的原則，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有 重點(diǎn)地推動(dòng)和鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備和零部 件出口，加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代，使我省對外開放工作達(dá)到一 個(gè)新水平。



 二、工作重點(diǎn)



 開展境外加工貿(mào)易要把握四個(gè)結(jié)合：一是與擴(kuò)大出口相結(jié)合，二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整相結(jié)合，三是與國外需求相結(jié)合，四是與企業(yè)自身能力相結(jié)合。根據(jù)我省實(shí)際， 近期境外加工貿(mào)易工作重點(diǎn)是：



 1、在行業(yè)選擇上，以我省在設(shè)備、技術(shù)上有比較優(yōu)勢的輕工、紡織、服裝、 機(jī)械（含農(nóng)機(jī)）、食品、建材、醫(yī)藥、化工等行業(yè)為重點(diǎn)。



 2、在投資區(qū)域選擇上，以中亞、中東、非洲、東歐（包括俄羅斯）和南美等 發(fā)展中國家為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好，有市場需求，且與我國 有一定經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的其他國家和地區(qū)。要積極在這些國家和地區(qū)建立生產(chǎn)線或組 裝廠，實(shí)施銷地產(chǎn)戰(zhàn)略，更加有效地開拓國際市場。



 3、在投資主體選擇上，以實(shí)力較強(qiáng)、管理水平較高，設(shè)備、技術(shù)有一定比較 優(yōu)勢且有一定出口實(shí)績的企業(yè)為主，使境外加工貿(mào)易項(xiàng)目有技術(shù)、管理、裝配和供 貨的可靠保障。省經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)廳將從我省自營進(jìn)出口企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè) 中選出30家給以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。



 4、在投資方式上，以我省企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)和原材料、零部件等實(shí)物 投入為主，在國外合資或獨(dú)資從事組裝和生產(chǎn)為重點(diǎn)。同時(shí)要充分利用我省現(xiàn)有企 業(yè)的無形資產(chǎn)（管理、技術(shù)、專利、商標(biāo)、訣竅等），在國外進(jìn)行投資入股，參加承 包經(jīng)營等。



 三、有關(guān)鼓勵(lì)政策



 1、省財(cái)政廳將拿出部分資金作為“河北省境外投資項(xiàng)目專項(xiàng)資金”，支持省重 點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳研究制定。



 2、各市財(cái)政也要拿出專款用于支持境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。



 3、為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，境外帶料加工貿(mào)易企業(yè)獲利后5年內(nèi)所獲利潤，經(jīng) 批準(zhǔn)可用于充實(shí)企業(yè)資本金。



 4、提供出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)。



 開辦出口信用保險(xiǎn)是我國政府開拓國際市場的政策措施，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要意義。中國人民保險(xiǎn)公司可提供適用于出口貿(mào)易的短期出口信用保險(xiǎn)；適用于 到境外投資的中長期信用保險(xiǎn)即投資保險(xiǎn)，對戰(zhàn)爭、國家征用、匯兌管制等風(fēng)險(xiǎn)提 供保障。各企業(yè)可根據(jù)需要選擇投保。



 5、幫助解決企業(yè)所需的人民幣配套資金



 對省重點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，有關(guān)商業(yè)銀行可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的相關(guān)需要， 在有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，給予較長期和較優(yōu)惠的流動(dòng)資金貸款。



 6、文件下發(fā)前在境外辦理的加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)，經(jīng)向外經(jīng)貿(mào)部申請補(bǔ)辦手 續(xù)確認(rèn)后，并取得《境外帶料加工裝配的企業(yè)批準(zhǔn)證書》，憑此證書同樣可享受國家 有關(guān)的優(yōu)惠政策。



 7、簡化出國審批程序



 對開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，每企業(yè)確定5～7名經(jīng)貿(mào) 業(yè)務(wù)人員，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一審批名單，向省外辦備案，實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次 有效（此類人員首次出訪，按正常程序報(bào)批）。



 8、省直各部門，銀行、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等部門，對國家已出臺的鼓勵(lì)境外 加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策，要積極爭取，認(rèn)真落實(shí)。



 四、申報(bào)程序及有關(guān)事項(xiàng)



 （一）境外加工貿(mào)易項(xiàng)目申報(bào)程序



 1、中央企業(yè)，直接向外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委申報(bào)。申報(bào)材料一式兩份，同時(shí) 報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委。省屬企業(yè)經(jīng)省行業(yè)主管部門審查后，可直接向省外經(jīng) 貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，申報(bào)材料一式四份。



 2、其他企業(yè)向企業(yè)注冊地的市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，再由市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng) 貿(mào)委共同向省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，同時(shí)要征求省行業(yè)主管部門的意見。



 3、省、市經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項(xiàng)目投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿途惩忭?xiàng) 目的投資規(guī)模、自有資金來源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行審核，省經(jīng)貿(mào)委組織對重大項(xiàng) 目的評估論證；各級外經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項(xiàng)目的投資國別地區(qū)的政局狀況、國別 政策、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?、投資環(huán)境、主辦單位進(jìn)出口情況等涉外問題進(jìn)行審核。經(jīng) 審查合格的項(xiàng)目，由省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委。



 （二）申報(bào)材料



 1、境外項(xiàng)目有關(guān)材料



 （1）項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告



 中方投資額在300萬美元（含300萬美元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書經(jīng)批 準(zhǔn)后方可進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制；300萬美元以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行 性研究報(bào)告原則上可合并編制。



 （2）境外合資企業(yè)中、外方合資合同或協(xié)議（草簽文本）。



 （3）境外企業(yè)中方企業(yè)間協(xié)議。



 （4）境外企業(yè)章程（草簽文本）。



 （5）合資伙伴背景、營業(yè)執(zhí)照及其資信材料。



 （6）外匯管理部門外匯風(fēng)險(xiǎn)意見。



 2、項(xiàng)目國內(nèi)主辦單位有關(guān)材料



 （1）項(xiàng)目主辦單位營業(yè)執(zhí)照。



 （2）項(xiàng)目主辦單位近3年進(jìn)出口情況及擬在境外生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的出口報(bào)告。



 （3）股份制企業(yè)董事會(huì)決議。



 （4）項(xiàng)目主辦單位上一年年度報(bào)告及注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。



 （5）境外加工貿(mào)易項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簡歷。



 （6）審批部門要求的其他材料。



 五、工作措施



 1、加強(qiáng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。境外加工貿(mào)易項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào) 委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，密切會(huì)商財(cái)政廳及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、各部門要加 強(qiáng)服務(wù)和投資的促進(jìn)工作，同時(shí)要嚴(yán)格把好審查關(guān)，保證境外加工貿(mào)易有序地進(jìn)行。 對不經(jīng)審批的項(xiàng)目，不能享受國家及省里的優(yōu)惠政策。



 2、組織好人才培訓(xùn)。省經(jīng)貿(mào)委與省外經(jīng)貿(mào)廳將共同舉辦境外加工貿(mào)易知識培 訓(xùn)班，對各級經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)及 具體操作程序等培訓(xùn)。



 在境外工作的常駐管理人員，每年應(yīng)回國述職并接受相應(yīng)的短期培訓(xùn)。



 3、搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)信息服務(wù)。有針對性地組織省直有關(guān)部門及企業(yè)分赴 東南亞、南亞、南美等地進(jìn)行投資環(huán)境、法律、法規(guī)、外匯管理、稅收政策、關(guān)稅 政策、市場需求情況、合作伙伴等內(nèi)容的考察與洽談活動(dòng)，推動(dòng)一批境外加工貿(mào)易 項(xiàng)目的進(jìn)展，同時(shí)將有關(guān)投資信息進(jìn)行整理后，向企業(yè)發(fā)布，幫助企業(yè)了解投資環(huán) 境及投資機(jī)會(huì)，為企業(yè)提供服務(wù)。



 4、根據(jù)我省企業(yè)實(shí)際及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，選擇一兩個(gè)投資環(huán)境好、政局 相對穩(wěn)定的國家，作為我省開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的突破口，帶動(dòng)一批企業(yè)走出國 門，開展國際化經(jīng)營。



 5、境外加工貿(mào)易企業(yè)要研究和遵守所在國的有關(guān)法律，建立健全以財(cái)務(wù)管理 為核心的各項(xiàng)管理制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展，確保投資收 益，按時(shí)歸還銀行貸款。國內(nèi)投資主體要切實(shí)加強(qiáng)對境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理，確 保境外資產(chǎn)的保值增值。