• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令
 
（第67號）
 《貴陽市流動人口計劃生育管理規(guī)定（修訂）》已經(jīng)1999年9月6日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。



 市長 孫日強

 一九九九年九月十六日

 貴陽市流動人口計劃生育管理規(guī)定

 （1999年10月25日制定 1999年9月6日修訂）




 第一章 總則





 第一條 為了加強流動人口計劃生育管理，維護流動人口的合法權(quán)益，有效控制人口增長，根據(jù)國務(wù)院批準的《
流動人口計劃生育工作管理辦法》和《貴州省計劃生育條例》，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市離開戶籍所在地或現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的育齡人員。



 第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。

 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)把流動人口的計劃生育列入目標管理，明確職責，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。



 第四條 各級計劃生育行政管理部門負責流動人口計劃生育管理工作，各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確專人負責。公安、工商、城建、勞動、交通、衛(wèi)生、民政、鄉(xiāng)企等部門，應(yīng)按職責分工，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。




 第二章 管理





 第五條 流動人口的計劃生育由戶籍所在地、現(xiàn)居住地地方人民政府和用工單位共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，實行“單位負責，條條保證，以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制。



 第六條 各級計劃生育行政管理部門負責實施國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)及本規(guī)定，管理流動人口計劃生育工作，做好《流動人口婚育證明》的發(fā)放和審驗，及時掌握流動人口的懷孕、生育情況，開展宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，建立流動人口計劃生育管理檔案、報表和聯(lián)系制度。



 第七條 成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)持戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)出具的《流動人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)辦理《貴陽市外來人員婚育審檢證》（以下簡稱《審檢證》），服從現(xiàn)居住地管理。對未持《流動人口婚育證明》的，落實節(jié)育措施后，辦理《臨時審檢證》，并限30日內(nèi)回戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》。



 第八條 有關(guān)部門在辦理以下證照手續(xù)時，必須查驗流動人口現(xiàn)居住地出具的《審檢證》；無《審檢證》的，不得批準。

 （一）公安部門辦理暫住育齡人口登記，核發(fā)暫住證；

 （二）工商行政管理部門核發(fā)暫住育齡人口營業(yè)執(zhí)照；

 （三）勞動部門核發(fā)暫住育齡人口就業(yè)許可證；

 （四）交通運輸管理部門核發(fā)暫住育齡人口公路運輸營運證；

 （五）其他需要查驗計劃生育情況證明的證照。



 第九條 建設(shè)行政主管部門在審批建筑隊伍進場施工時，應(yīng)查驗該建筑單位與施工現(xiàn)場所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)簽訂的計劃生育責任書；工程竣工時，質(zhì)檢部門應(yīng)當查驗由施工現(xiàn)場所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)出具的該施工單位履行了計劃生育責任書的證明后，才能對工程進行驗收。



 第十條 凡雇傭流動人口（包括成建制進入人員）的單位和個人，應(yīng)負責受雇人員的計劃生育管理。對其中的育齡人員，應(yīng)查驗《審檢證》，進行登記，并與所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村（居）民委員會簽訂計劃生育責任書。



 第十一條 流動人口中的孕婦到本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療單位（含社會醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生）要求檢查的，應(yīng)出示經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門審驗的有效生育證；無生育證的，醫(yī)療單位應(yīng)及時就近通知計劃生育行政管理部門，共同采取補救措施。

 本市行政區(qū)域的醫(yī)院（含農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室）在接收流動人口中的育齡婦女分娩時，應(yīng)檢查其居民身份證和經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門審驗的有效生育證；對無生育證的，應(yīng)及時通報所在地的計劃生育行政管理部門。

 禁止個體行醫(yī)者施行節(jié)育、輸卵管、輸精管吻合手術(shù)，或為無生育證孕婦接生。



 第十二條 凡需遷入我市戶籍的外來育齡人員，應(yīng)持有原戶籍所在地計劃生育行政管理部門的婚育證明，并經(jīng)現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門審核后，方能給予入戶。



 第十三條 房屋開發(fā)公司出售商品房給外來育齡人員時，應(yīng)查驗商品房所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)為其出具的計劃生育證明，方能辦理售房手續(xù)。



 第十四條 民政部門在婚姻登記、清理非法婚姻和村（居）民委員會建設(shè)等工作中，應(yīng)結(jié)合流動人口計劃生育工作，進行綜合管理。



 第十五條 賓館、招待所、旅店必須與所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會共同承擔住店（住所）流動人口的計劃生育管理，如發(fā)現(xiàn)無生育證的孕婦，應(yīng)共同采取補救措施。對有常住趨勢的育齡婦女，應(yīng)及時與所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)聯(lián)系，納入管理。



 第十六條 出租（借）房屋給流動人口的房主，必須查驗承租人現(xiàn)居住地出具的《審檢證》，并與所在地的計劃生育行政管理部門簽訂計劃生育責任書，督促落實節(jié)育措施，監(jiān)督育齡婦女在居住期間不發(fā)生計劃外懷孕和生育。



 第十七條 對因房屋拆遷變動居住地的育齡婦女，由現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理機構(gòu)管理，戶籍所在地的計劃生育行政主管部門應(yīng)提供相關(guān)資料。



 第十八條 流動人口的生育申請，由其戶籍所在地計劃生育行政管理部門依照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定審核批準，發(fā)給生育證，方可生育。



 第十九條 凡離開戶籍所在地的本市成年人口，外出前須到戶籍所在地計劃生育行政管理部門辦理《流動人口婚育證明》，其中的已婚育齡人員，必須落實有效節(jié)（絕）育措施，簽訂計劃生育責任書。



 第二十條 已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與其戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立聯(lián)系，并及時將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育和每季度環(huán)情、孕情檢查情況向其戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報。已婚育齡流動人口可以自行將其現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的避孕節(jié)育和定期環(huán)情、孕情檢查情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。



 第二十一條 在流動人口比較集中的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以成立流動人口計劃生育協(xié)會，組織、宣傳、動員育齡夫婦實行計劃生育。



 第二十二條 已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，由本人在其戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報銷。




 第三章 獎勵與處罰





 第二十三條 對流動人口獨生子女父母的獎勵，由其戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依照當?shù)氐囊?guī)定辦理。



 第二十四條 對在流動人口計劃生育管理中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。



 第二十五條 有關(guān)行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。



 第二十六條 流動人口中的育齡人員，不按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處200元以上500元以下的罰款。



 第二十七條 流動人口中已婚育齡婦女不按時或冒名頂替到現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查環(huán)情、孕情的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門每次處以50元以上200元以下罰款，但最高不超過1000元。



 第二十八條 流動人口計劃外生育的，按不同孩次參照以下標準對夫妻雙方分別征收計劃外生育費：農(nóng)民，以該區(qū)、縣（市）為單位，按上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入2至5倍征收；城鎮(zhèn)居民，以區(qū)、縣（市）為單位，按該城鎮(zhèn)居民上年度人均生活費2至5倍征收；私營企業(yè)主、個體工商戶，按該區(qū)、縣（市）上年度農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均生活費的4至10倍征收。



 第二十九條 本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院（含農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室）接待無生育證的孕婦分娩，不及時通報所在地的計劃生育行政管理部門造成計劃外生育的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款。

 個體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門沒收違法所得，并每例處以1000元以上5000元以下罰款。

 個體行醫(yī)者擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門沒收違法所得，并每例處以2000元以上5000元以下罰款。

 個體行醫(yī)者為無生育證的流動人口接生的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門處以5000元以上10000元以下罰款。



 第三十條 出租房屋給未辦理《審檢證》的流動人口居住的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門對房主按每出租一人處以500元以上1000元以下罰款，但最高不超過10000元。



 第三十一條 出租房屋給流動人口的房主，不按規(guī)定簽訂計劃生育責任書的，由縣級以上計劃生育行政管理部門處以1000元罰款。



 第三十二條 與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款。



 第三十三條 偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得，沒收其違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十四條 拒絕為成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》和《審檢證》或出具假證明的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，并可建議有關(guān)部門對直接責任人員依法給予行政處分。



 第三十五條 流動人口計劃外生育處罰，首先應(yīng)遵循“現(xiàn)居住地管理為主”的原則，當出現(xiàn)管轄爭議時，按照“誰先發(fā)現(xiàn)誰處理”的原則解決。已在一地受到處理的，不再因同一事實重復(fù)處理。



 第三十六條 計劃外生育費，由現(xiàn)居住地計劃生育管理部門負責征收，有關(guān)單位應(yīng)給予配合。

 征收計劃外生育費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并按國家計生委、國家財政部《計劃外生育費管理辦法》和省的有關(guān)規(guī)定管理。



 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級行政主管部門申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第三十八條 本規(guī)定由貴陽市人民政府法制局負責解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。原《貴陽市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》同時廢止。