• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[1999]176號
• 【發(fā)布日期】1999-09-14
• 【生效日期】1999-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙自治區(qū)人民政府批轉外經(jīng)貿(mào)廳 關于進一步加強全區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作意見的通知

 內(nèi)蒙自治區(qū)人民政府批轉外經(jīng)貿(mào)廳
 關于進一步加強全區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作意見的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕176號1999年9月14日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意外經(jīng)貿(mào)廳《關于進一步加強全區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的意見》，現(xiàn)批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。



 關于進一步加強全區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的意見

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 一九九九年九月九日）



 最近召開的自治區(qū)黨委六屆八次全委會議和全國外經(jīng)貿(mào)年中工作會議，就如何做好外經(jīng)貿(mào)工作提出了明確要求。為了把這兩次會議的精神落到實處，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的有關問題提出如下意見：



 一、關于當前外經(jīng)貿(mào)工作的組織領導

 當前的外經(jīng)貿(mào)工作雖然面臨著很多不利的因素，但也面臨著不少有利的條件。國家把“各方百計擴大出口和積極有效利用外資”做為刺激經(jīng)濟增長的六項重要工作之一，并采取了不少新的政策措施，為做好今后的外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)造了比較優(yōu)越的政策環(huán)境。各地區(qū)、各有關部門、各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要認清形勢，充分認識外貿(mào)出口和吸收外資在全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，從全局出發(fā)，把握有利時機，千方百計完成今年外貿(mào)出口和利用外資任務。

 首先，要在自身努力的同時，用好、用足現(xiàn)有各項政策。全區(qū)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的廣大干部職工，要繼續(xù)振奮精神，自加壓力，知難而進。要認真學習研究，吃透精神，用好用足用活目前國家已經(jīng)出臺的支持出口和鼓勵外商投資的一系列政策措施。為此，一方面，各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要把各項外經(jīng)貿(mào)政策的宣傳落實作為一項重要工作來抓，積極主動向各類外貿(mào)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)原原本本地介紹有關政策措施，讓企業(yè)了解政策、熟悉政策、掌握政策，指導企業(yè)綜合運用好現(xiàn)有政策；另一方面，各級外經(jīng)貿(mào)主管部門和各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要注重反饋政策執(zhí)行情況，對各項政策措施實施過程中出現(xiàn)的問題、存在的困難及時提出解決建議和意見。

 其次，要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成擴大出口和吸收外資的整體合力。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展涉及到方方面面、各行各業(yè)，國家各項外經(jīng)貿(mào)政策措施的貫徹實施，需要各有關部門的通力協(xié)作，相互配合。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強與計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、金融、海關、稅務、外匯、商檢、邊檢、民航、鐵路、交通運輸?shù)扔嘘P部門的溝通聯(lián)系，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合現(xiàn)場辦公等方式，共同研究落實政策的具體措施，及時研究解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的出口環(huán)境，保證各項政策的順利實施。



 二、關于擴大出口的主要措施

 （一）充分發(fā)揮地緣和口岸優(yōu)勢，突出抓好向北開放工作

 1．各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要組織有關企業(yè)對俄、蒙和東歐市場進行調(diào)研，積極開展展銷和宣傳，進一步開拓俄、蒙及東歐市場，根據(jù)市場變化的特點，調(diào)整出口商品結構，引導區(qū)內(nèi)食品、輕紡、電子等企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)更多的適合俄、蒙居民消費的產(chǎn)品。

 2．要堅持實施一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、旅游貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易以及承包勞務并舉的方針，努力提高與俄、蒙及東歐國家開展貿(mào)易和經(jīng)濟合作的層次和水平。

 3．近期，由外經(jīng)貿(mào)廳會同財政、地稅、金融部門制定出臺稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，簡化勞務出境手續(xù)，鼓勵相關企業(yè)組織有一定技能的下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，開展與俄蒙的勞務合作。

 4．自治區(qū)物價、糾風辦、口岸管理部門協(xié)調(diào)各有關部門，聯(lián)合整頓滿洲里、二連等各口岸不合理收費、不合理換裝和重復檢驗、重復收費現(xiàn)象，保證貨暢其流，保護進出口企業(yè)的利益和積極性。

 5．滿洲里市、二連浩特市政府要會同當?shù)睾ｊP、商檢及金融部門繼續(xù)完善旅游貿(mào)易出口統(tǒng)計問題，將我區(qū)旅游貿(mào)易納入對外貿(mào)易的正常統(tǒng)計軌道，以有利于擴大出口和出口退稅。

 （二）加速調(diào)整出口商品結構，提高出口商品競爭力

 1．支持和鼓勵一批優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)質名牌產(chǎn)品出口。繼續(xù)為我區(qū)的鄂爾多斯集團、鹿王集團、仕奇集團等一批名牌企業(yè)名牌產(chǎn)品爭取紡織品被動配額，把國家切塊給紡織品生產(chǎn)企業(yè)的被動配額全部分配給生產(chǎn)企業(yè)。

 2．運用多種方式支持高新技術產(chǎn)品出口。要積極利用中央外貿(mào)發(fā)展基金、銀行專項貸款資金以及出口信用保險等多種信貸方式支持高新技術產(chǎn)品出口；對有利于我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術產(chǎn)品出口項目，銀行在出口信貸方式給予一定的支持和傾斜；積極會同有關部門制定促進高新技術產(chǎn)品出口退稅、減免相應企業(yè)所得稅等稅收政策；對出口高新技術產(chǎn)品的重點企業(yè)、技術發(fā)明人、技術持有人、開拓國際市場有功人員給予獎勵；制定科技興貿(mào)實施計劃，落實一批科技興貿(mào)生產(chǎn)基地、重點企業(yè)、重點商品。

 （三）繼續(xù)實行鼓勵生產(chǎn)企業(yè)擴大自營出口的政策，支持有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的私營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權

 1．放寬私營生產(chǎn)企業(yè)賦予進出口經(jīng)營權的標準，在注冊資金、年銷售收入、出口供貨額等方面降低對申報進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)的限制。

 2．進一步放寬對自營進出口生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，放寬審批自營生產(chǎn)企業(yè)成立進出口公司和擴大在進出口經(jīng)營范圍。為達到條件的生產(chǎn)企業(yè)申報進出口公司。

 3．對有條件的各類生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，積極給予申報對外承包工程、外派勞務和設計咨詢等外經(jīng)經(jīng)營權。

 （四）扶持一批重點企業(yè)、重點市場、重點商品

 1．自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳將對鄂爾多斯、伊化集團、鹿王、包鋼、包鋁、九九集團、包頭糖廠、赤峰宏峰集團、赤峰制藥廠、華蒙金河集團等十大重點出口的出口運行動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，加強指導，并在許可證、廣交會攤位和資金使用上予以重點傾斜。

 2．繼續(xù)堅持市場多元化戰(zhàn)略。采取措施，深度開發(fā)港澳臺、日本、韓國、東南亞等傳統(tǒng)市場，進一步挖掘俄蒙市場的潛力，努力開拓中東、拉美、非洲及東歐市場。

 3．各有關部門要加大對煤炭、玉米、活畜（活牛、活羊）、肉類（牛肉、羊肉、馬肉、雞肉）、稀土、羊絨及其制成品等6個重點商品的出口扶持力度。積極幫助出口企業(yè)解決配額管理商品出口配額。繼續(xù)申請爭取玉米、煤炭出口自營權。加快錫盟活羊出口商品生產(chǎn)基地建設，并報請國家盡快批復立項，以形成規(guī)模出口，降低出口成本，穩(wěn)固我區(qū)對中東活羊出口市場。建議外經(jīng)貿(mào)部取消稀土出口配額管理，實行一般出口許可證管理，并恢復由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證。抓好鋼材的“以產(chǎn)頂進”工作。

 （五）規(guī)模加工貿(mào)易管理，繼續(xù)鼓勵開展加工貿(mào)易

 1．做好《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕35號）的宣傳解釋工作，幫助廣大加工貿(mào)易企業(yè)盡快熟悉政策，消除疑慮，增強信心。

 2．要按照黨中央、國務院的要求，盡快采取措施，創(chuàng)造條件，推動加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)料件。

 3．鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)努力加工配額限制的產(chǎn)品；加大與俄羅斯開展森林采伐合作的力度，爭取更多的合作項目。

 （六）積極鼓勵和支持開展境外加工貿(mào)易，帶動國產(chǎn)設備、技術和原材料出口

 1．積極引導和鼓勵我區(qū)有實力的企業(yè)到境外投資辦廠，生產(chǎn)組裝自己的產(chǎn)品，建立自己的銷售網(wǎng)絡，培育自己的品牌。支持企業(yè)參加境外招標活動，組織市場考察。

 2．各級外經(jīng)貿(mào)行政部門要加強市場調(diào)研，主動與各駐外經(jīng)貿(mào)機構聯(lián)系，為企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)選好項目和合作對象。各相關部門要注意提高工作效率，簡化手續(xù)，為企業(yè)提供各種便利。

 3．落實國家制定出臺的一系列配套政策，在資金、稅收、外匯管理、外派人員審批等方面給予重點扶持，充分發(fā)揮政策的效應。



 三、關于積極有效利用外資的具體意見

 （一）改進招商引資方式，鼓勵以商招商。通過我國、我區(qū)駐外機構和外國駐

華經(jīng)參處、商務處及各大公司駐華辦事處等機構進行代理招商；利用國際互聯(lián)網(wǎng)和在國內(nèi)外有知名度的網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上招商，并逐步建立自己的網(wǎng)站。把北京、大連、廈門和香港作為我區(qū)對外招商的重點門戶，大力宣傳內(nèi)蒙古，吸引更多的外商來我區(qū)投資。

 （二）積極拓寬引資渠道，開辟新的外商投資領域。依據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，以基礎設施、“四大支柱產(chǎn)業(yè)”、“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為主導對外招商，重視產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的高科技領域的對外招商。力爭使能源、交通、基礎設施等重點領域利用外資有所突破；力爭使高科技領域利用外資有所突破；促進服務貿(mào)易領域擴大對外開放，在零售商業(yè)、旅游業(yè)和對外貿(mào)易試點行業(yè)上有所突破。

 （三）密切同跨國公司的聯(lián)系，特別要重視發(fā)展已在我區(qū)有較大投資的美國西湖公司、日本三井物產(chǎn)株式會社、英國道森公司、美國西迪斯公司等跨國公司的關系。有重點地推動國有大型企業(yè)與跨國公司的合作，吸引更多的跨國公司來我區(qū)投資，以拉動其產(chǎn)業(yè)鏈前后端相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （四）改善和優(yōu)化投資環(huán)境，特別要重視投資軟環(huán)境的改善。積極治理“三亂”，切實維護投資者的合法權益，努力辦好已建成的外商投資企業(yè)，使其起到示范作用。要積極推進我區(qū)法制環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境等外商投資軟環(huán)境的改善。

 （五）努力提高服務質量，進一步簡化外商投資項目的審批手續(xù)，加快審批速度，逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，改變現(xiàn)行的項目審批編號和備案方式，提高工作效率。

 （六）積極支持呼市如意、金川兩個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，促進其健全和完善社區(qū)服務功能，形成和完善國際化、現(xiàn)代化的社區(qū)投資環(huán)境，爭取盡快將兩個開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，成為我區(qū)外向型經(jīng)濟的新的增長點。