• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1999]163號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-08
• 【生效日期】1999-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)加強(qiáng)工程質(zhì)量決定的通知

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)加強(qiáng)工程質(zhì)量決定的通知
 
（1999年9月8日深府〔1999〕163號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 《關(guān)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》已經(jīng)市政府二屆137次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕16號(hào)）精神，結(jié)合深圳實(shí)際，現(xiàn)就整頓和規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，作如下決定：



 一、建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。本市行政區(qū)域的建設(shè)工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，分別由市、區(qū)、鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，把工程質(zhì)量狀況列為考核行政領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)的重要內(nèi)容。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失察的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 工程建設(shè)項(xiàng)目要按政企分開(kāi)的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)人、項(xiàng)目法定代表人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等

單位的法定代表人要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。除了中央和廣東省直接管理的項(xiàng)目外，包括華僑城、南油工業(yè)區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)、鹽田港指揮部、龍崗大工業(yè)區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)等在內(nèi)的建設(shè)工程都必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理，依法向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可以及竣工驗(yàn)收等手續(xù)。運(yùn)輸、水務(wù)、港務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程要接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 福田保稅區(qū)內(nèi)的工程依據(jù)有關(guān)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定可由保稅區(qū)管理局自行辦理施工許可和竣工驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其他建設(shè)管理職能如工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督、從業(yè)資格和資質(zhì)管理、建設(shè)違法行為的查處等也應(yīng)由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

 有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各類(lèi)工程實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)決制止違法違章建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理。

 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，按國(guó)家和我市規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。工程建設(shè)基本程序包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、計(jì)劃立項(xiàng)、用地許可、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。未經(jīng)有關(guān)許可或者工程建設(shè)檔案資料不全的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)不予頒發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件，建設(shè)單位不得投入使用。建設(shè)工程必須合理確定建設(shè)工期，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。嚴(yán)禁任何部門(mén)和項(xiàng)目法人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批。對(duì)違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究其直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》，把農(nóng)村村民住宅納入基本建設(shè)程序管理。凡未按規(guī)定取得規(guī)劃國(guó)土行政主管部門(mén)頒發(fā)的用地規(guī)劃許可證、建筑報(bào)建許可證和區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的施工許可證的村民住宅建設(shè)工程一律不得開(kāi)工；工程完工后，必須經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，取得竣工驗(yàn)收證書(shū)，方可投入使用。村鎮(zhèn)村民住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)工程負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)工程的監(jiān)督管理。



 三、建立和完善有形建筑市場(chǎng)，全面推行建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)。

 包括專(zhuān)業(yè)工程在內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)必須在工程交易中心內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)入工程交易中心交易的建設(shè)工程，其審批權(quán)限和項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，一般不作改變。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等要逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

 進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。除法律另有規(guī)定的以外，所有工程應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)，在工程交易中心內(nèi)發(fā)布招投標(biāo)信息，按照公開(kāi)、公正和平等競(jìng)爭(zhēng)的原則以及規(guī)定的程序，選擇承包單位。建設(shè)行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、標(biāo)底審查機(jī)構(gòu)和工程交易中心的有關(guān)人員的主要職責(zé)是監(jiān)督和服務(wù)，上述人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。禁止任何人以任何形式干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。



 四、嚴(yán)格資質(zhì)管理和合同管理，禁止轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序。

 必須嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)資格許可制度。凡在我市從事建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，必須取得市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的從業(yè)資格證書(shū)，按相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接工程。項(xiàng)目法人單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的單位；發(fā)現(xiàn)施工單位是掛靠他人名義承包，或者總承包單位將工程分包給無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位的，應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)無(wú)從業(yè)資格或超資質(zhì)等級(jí)、超范圍承接工程的，應(yīng)拒絕簽字，并報(bào)告項(xiàng)目法人單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。對(duì)允許他人掛靠本單位承接工程，轉(zhuǎn)包和違法分包工程的，要依法給予處罰；發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要從重處罰。

 必須實(shí)行合同管理制度。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)都要依法訂立書(shū)面合同。合同要有明確的質(zhì)量要求和違約處罰條款。對(duì)于實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，合同內(nèi)容必須與招標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)通知書(shū)相一致。建設(shè)工程要逐步推行業(yè)主提供支付擔(dān)保、承建商提供投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的制度。合同要按規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。禁止在合同中簽訂不合理壓工期和造價(jià)以及降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，禁止簽訂“陰陽(yáng)”合同和承包單位墊資承接工程的合同。



 五、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任。

 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)文件簽字審核制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量保證體系，保證勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)文件必須由具備執(zhí)業(yè)資格的人員簽名。三級(jí)及其以上民用建筑、中型及其以上工業(yè)建筑的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件必須由一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽字認(rèn)可。所有成品圖紙必須加蓋具有獨(dú)立資格的勘察設(shè)計(jì)單位出圖專(zhuān)用章。未經(jīng)校審簽名或校審簽名不規(guī)范的勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，設(shè)計(jì)審查部門(mén)不予審查，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證，施工單位不得施工。

 逐步推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)要批準(zhǔn)一批具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的建筑設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理公司取得施工圖設(shè)計(jì)審查資格，由業(yè)主委托其對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行獨(dú)立的設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)審查單位必須嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)其審查的設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 六、強(qiáng)化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)保證建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全，逐步消除質(zhì)量通病。

 加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位要按立項(xiàng)和報(bào)建的管理權(quán)限分別到市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要改革質(zhì)量監(jiān)督方式，以集體監(jiān)督取代個(gè)人監(jiān)督，從以工程實(shí)物監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主，加大對(duì)工程的關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度和抽查力度。市建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊組建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心，為質(zhì)量監(jiān)督提供保證手段。組建該中心所需經(jīng)費(fèi)和人員由市建設(shè)局自行解決。

 加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，在施工組織設(shè)計(jì)中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工手段，建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢體系。對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。要采取有力措施治理建筑工程質(zhì)量通病，其中建筑防水工程必須由取得相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，未取得準(zhǔn)用證和檢驗(yàn)不合格的防水材料不得在工程上使用。對(duì)存在滲漏的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予驗(yàn)收。

 加大工程監(jiān)理力度。對(duì)直接影響工程安全使用的施工環(huán)節(jié)，必須由注冊(cè)監(jiān)理工程師進(jìn)行旁站監(jiān)理。未經(jīng)注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按規(guī)定的檢驗(yàn)形式和作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工。禁止“同體監(jiān)理”行為，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)單位不得隸屬于同一法人單位。

 加強(qiáng)危險(xiǎn)房屋的鑒定和處理工作。對(duì)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋或存在結(jié)構(gòu)隱患的房屋，房屋的原建設(shè)單位必須及時(shí)采取加固等措施進(jìn)行處理；對(duì)屬于停止使用的危險(xiǎn)房屋，原建設(shè)單位應(yīng)安排住房立即搬離，住房要積極配合。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由阻撓或者拖延對(duì)危險(xiǎn)房屋和存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋的處理。

 積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的建設(shè)管理模式，逐步推行設(shè)計(jì)和監(jiān)理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)建立保險(xiǎn)機(jī)制，防范和減小投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。



 七、加強(qiáng)建筑材料管理，嚴(yán)格驗(yàn)收和檢驗(yàn)制度，禁止使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

 實(shí)行建筑材料核準(zhǔn)管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將直接影響建設(shè)工程主體

色質(zhì)量和建筑物使用功能的建筑材料列入核準(zhǔn)管理目錄，并定期公布通過(guò)核準(zhǔn)的建筑材料名錄。列入核準(zhǔn)管理范圍而未通過(guò)核準(zhǔn)的建筑材料，不得在本市建設(shè)工程中使用。要加強(qiáng)對(duì)建筑材料質(zhì)量的抽查。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建筑材料，要及時(shí)查處、曝光，并公告限制或禁止該品牌建筑材料在本市建設(shè)工程中使用。

 完善建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及用前檢驗(yàn)制度。所有建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，由施工單位組織驗(yàn)收；關(guān)鍵建筑材料、構(gòu)配件須在監(jiān)理單位的見(jiàn)證下，由施工單位取樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可在工程中使用。未經(jīng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)或者驗(yàn)收、檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得在建設(shè)工程中使用。建筑材料采購(gòu)單位要對(duì)其采購(gòu)的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，防止不合格建筑材料和構(gòu)配件流入施工現(xiàn)場(chǎng)。禁止建設(shè)單位強(qiáng)制施工單位違反規(guī)定使用建筑材料。

 大力推行使用散裝水泥和預(yù)攔混凝土，推廣使用新型墻體材料。有關(guān)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和新型墻體材料。



 八、開(kāi)展創(chuàng)文明工地活動(dòng)，切實(shí)保證安全生產(chǎn)和文明施工，促進(jìn)場(chǎng)容場(chǎng)貌和市容環(huán)境的進(jìn)一步改善。

 各施工企業(yè)要遵守工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明工地”活動(dòng)。所有新開(kāi)工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按要求設(shè)置封閉圍欄，規(guī)范“五小”（辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室）設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)場(chǎng)容場(chǎng)貌、市容環(huán)境的進(jìn)一步改善和建設(shè)工程質(zhì)量的提高。施工過(guò)程中要采取措施防治環(huán)境噪聲污染。要編制文明施工組織設(shè)施，文明施工增加費(fèi)在工程預(yù)算中單列，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，具體辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)制定。建設(shè)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使我市施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工達(dá)到較高水平。

 加大安全生產(chǎn)管理力度。施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)工程的特點(diǎn)和具體的施工方法，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，并抓好各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)特別是勞務(wù)工的上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)安全防護(hù)用品和安全設(shè)施的使用管理，積極開(kāi)展“零事故”活動(dòng)。逐步推行意外傷害保險(xiǎn)，建立鼓勵(lì)施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。



 九、推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，全面提高建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)。

 推動(dòng)科技進(jìn)步。結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際，積極貫徹科教興國(guó)方針，建立科技開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制，依靠科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。提倡和鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等單位開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證。建設(shè)行政主管部門(mén)要制定具體措施，以新技術(shù)應(yīng)用示范工程為先導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，從工程勘察設(shè)計(jì)開(kāi)始，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

 加強(qiáng)職工培訓(xùn)。政府、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)要共同努力，搞好設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等人員的再教育和培訓(xùn)工作，積極推行注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)人士的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，實(shí)行培訓(xùn)、考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)許可的管理模式。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員和主要技術(shù)工種的工人實(shí)行持證上崗制度。協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要采取靈活多樣的形式，組織學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流。



 十、加大依法治建力度，堅(jiān)決懲治建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。

 加快立法步伐。對(duì)目前尚無(wú)法律規(guī)范的一些管理環(huán)節(jié)，要抓緊調(diào)研，盡快立法；已頒布施行的建設(shè)法規(guī)和規(guī)章，要根據(jù)新的形勢(shì)加以修訂，進(jìn)一步完善。爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法規(guī)或規(guī)章覆蓋，形成比較完善的建設(shè)法規(guī)體系。

 全面貫徹落實(shí)《
建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。每年要組織不少于兩次的以質(zhì)量為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)糾正，依法懲處；處理結(jié)果要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)行為。建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，要將項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)和責(zé)任人姓名掛牌公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)和單位要向社會(huì)公布投訴電話(huà)，對(duì)于群眾的投訴，要及時(shí)查處，并反饋查處結(jié)果。

 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有和集體資產(chǎn)不流失。審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。

 加強(qiáng)行政監(jiān)察，堅(jiān)決懲治腐敗。監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，對(duì)截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金，玩忽職守、貪污、賄賂等違法行為要給予嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 本決定自發(fā)布之日起實(shí)施。在此之前，市政府頒發(fā)的有關(guān)文件與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。