• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1999]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-31
• 【生效日期】2002-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 做好全省拍賣工作實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 做好全省拍賣工作實(shí)施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕54號(hào)1999年8月31日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好全省拍賣工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于做好全省拍賣工作的實(shí)施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月29日）



 為了貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)拍賣法》（以下簡(jiǎn)稱《
拍賣法》）、《甘肅省拍賣條例》（以下簡(jiǎn)稱《拍賣條例》），促進(jìn)我省拍賣業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委是我省拍賣業(yè)監(jiān)管部門，對(duì)全省拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理；公安部門對(duì)拍賣業(yè)按特種行業(yè)實(shí)施治安管理；財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門分別對(duì)執(zhí)法部門罰沒的物品、充抵稅款以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需轉(zhuǎn)讓的公物（包括車輛等固定資產(chǎn)）、閑置設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定底價(jià)，并收繳罰沒物品拍賣款項(xiàng)；省文物局對(duì)拍賣企業(yè)拍賣文物依照法規(guī)進(jìn)行許可認(rèn)定；工商行政管理部門對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的拍賣企業(yè)依法登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)拍賣活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、甘肅省人民政府《關(guān)于組建蘭州國(guó)際商品拍賣中心的通知》（內(nèi)貿(mào)市聯(lián)字〔1995〕第1號(hào)）精神，指定蘭州國(guó)際商品拍賣中心為我省公物拍賣的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一，主要承擔(dān)省級(jí)各部門、中央在甘企事業(yè)單位以及其他地區(qū)公物拍賣任務(wù)。設(shè)區(qū)的市人民政府也可以指定本市一家符合國(guó)家拍賣法律法規(guī)的企業(yè)，為本市區(qū)公物拍賣的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。也可委托省及省內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府指定的公物拍賣定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行依法拍賣。



 二、進(jìn)一步明確公物拍賣的范圍。根據(jù)《
拍賣法》、《拍賣條例》等有關(guān)規(guī)定，我省罰沒物品和公物處理，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由指定拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣轉(zhuǎn)讓。拍賣處理的公物包括：公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、海關(guān)、物價(jià)以及有行政執(zhí)法權(quán)力的經(jīng)濟(jì)管理職能部門依法查處的走私、罰沒、充抵稅款等需處理的物品；鐵路、民航、公路、郵電、公安、財(cái)政、海關(guān)等部門需處理的無(wú)主貨物；金融、保險(xiǎn)部門的貸款抵押和保險(xiǎn)理賠物品；黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位擬處理的公物；破產(chǎn)企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)以及國(guó)有企業(yè)閑置的資產(chǎn)和土地使用權(quán)。國(guó)家允許流通的文物或文物監(jiān)管物品也可以納入拍賣。對(duì)于城市出租車投放市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)線路等競(jìng)價(jià)性的無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓并積極納入拍賣。



 三、公物拍賣的程序和要求。公物和國(guó)有資產(chǎn)的拍賣要依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)部門審核、拍賣委托、價(jià)值評(píng)估（國(guó)有資產(chǎn)還需經(jīng)評(píng)估確認(rèn)）、拍賣實(shí)施和拍賣成交情況報(bào)告的程序進(jìn)行。對(duì)于緝私罰沒物品和無(wú)主物品，在拍賣前后由委托賣方與拍賣企業(yè)簽訂委托拍賣合同，并將拍賣清單和成交金額報(bào)送同級(jí)工商管理部門和財(cái)政部門備案；需拍賣的國(guó)有資產(chǎn)，必須經(jīng)主管部門同意，同級(jí)國(guó)資部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；破產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門審核后方可拍賣；土地租賃、使用權(quán)出讓的拍賣，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后方可拍賣；文物或文物監(jiān)管物品須經(jīng)省文物監(jiān)管部門鑒定許可后方可拍賣。公物拍賣后，憑拍賣企業(yè)出具的《拍賣成交確認(rèn)書》，在權(quán)證辦理機(jī)構(gòu)辦理房屋土地產(chǎn)權(quán)和車輛的過(guò)（入）戶手續(xù)。拍賣企業(yè)應(yīng)定期將拍賣成交數(shù)量、金額報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。對(duì)于未能拍賣成交的公物，拍賣企業(yè)可以與委托方和財(cái)政部門協(xié)商降價(jià)拍賣。拍賣仍未能成交的，經(jīng)委托方、拍賣企業(yè)以及有關(guān)部門依照法律法規(guī)和事權(quán)界定協(xié)商同意后，由拍賣企業(yè)收購(gòu)。



 四、拍賣價(jià)款的歸屬。拍賣緝私、罰沒物品和無(wú)主物品所得價(jià)款由委托方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位公物拍賣價(jià)款，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理；拍賣抵押物和保險(xiǎn)理賠物品所得價(jià)款，歸債權(quán)人所有，超過(guò)債務(wù)部分歸債務(wù)人所有；破產(chǎn)企業(yè)、兼并企業(yè)的財(cái)產(chǎn)拍賣價(jià)款，按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)企業(yè)兼并政策確定歸屬；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的拍賣收入，除閑置設(shè)備收入留企業(yè)外，其余一律上繳同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門專戶儲(chǔ)存，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有資產(chǎn)再投入，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。集體資產(chǎn)拍賣后，按產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果決定價(jià)款歸屬。



 五、整頓拍賣市場(chǎng)，規(guī)范拍賣行為。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局、省國(guó)資局、省文物局、省土地局配合，對(duì)我省已設(shè)立的拍賣企業(yè)，按照《
拍賣法》、《拍賣條例》及有關(guān)規(guī)定，逐戶進(jìn)行清理審查。凡不符合法律規(guī)定的，要限期整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定要求的，堅(jiān)決取締。今后新成立的拍賣企業(yè)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格規(guī)范、適度發(fā)展的原則，依據(jù)《
拍賣法》及《拍賣條例》的有關(guān)規(guī)定，由申辦企業(yè)報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門初審后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門進(jìn)行資格認(rèn)定審批，工商部門依法登記注冊(cè)。拍賣企業(yè)的拍賣活動(dòng)要按照拍賣法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定規(guī)范程序，依法組織拍賣活動(dòng)。沒有拍賣資格的任何單位不得從事拍賣活動(dòng)。未經(jīng)政府指定的拍賣企業(yè)，不得進(jìn)行公物和罰沒物品的拍賣活動(dòng)。對(duì)未能按規(guī)定要求擅自處理公物、罰沒物品的單位和當(dāng)事人，將依照《
拍賣法》有關(guān)規(guī)定處理。

 各級(jí)政府及各部門都要大力支持拍賣工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的政策支持，把甘肅的拍賣工作搞上去。執(zhí)行中如有困難和問題，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。