• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-24
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《蘇州市旅游管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年7月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自1999年10月1日起施行。



 1999年8月24日

 蘇州市旅游管理條例

 （1999年7月29日蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 1999年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營及管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱旅游資源，是指具有游覽、觀賞價值的自然景觀和人文景觀。



 第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以園林、古城、水鄉(xiāng)為特色，以吳文化為內(nèi)涵，以太湖風(fēng)光為依托，同時開發(fā)能滿足國內(nèi)外旅游者不同需求的現(xiàn)代旅游項目。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取必要的鼓勵扶持政策，吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織或者個人開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目以及從事旅游經(jīng)營活動，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。



 第五條 市、縣級市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

 各區(qū)人民政府、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會、蘇州新區(qū)管委會根據(jù)職權(quán)分工負(fù)責(zé)相關(guān)的旅游管理工作。

 園林、文化、宗教、交通、規(guī)劃、建設(shè)、公安、計劃、工商、物價、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、市政公用、環(huán)境管理等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的旅游管理工作。




 第二章 規(guī)劃建設(shè)





 第六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)論證、合理開發(fā)、依法管理的原則；堅持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一的原則；堅持誰投資、誰受益的原則。



 第七條 縣級市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報蘇州市人民政府備案。國家和省、市對審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及環(huán)境和資源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。



 第八條 各級旅游行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評價工作，并建立旅游資源檔案。

 旅游資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批、公布，并設(shè)立標(biāo)志。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)單位和責(zé)任人，制定實施保護(hù)方案。

 任何單位和個人不得破壞旅游資源，不得違反旅游發(fā)展規(guī)劃開發(fā)旅游資源。



 第九條 新建、擴(kuò)建、改建旅游項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報蘇州市旅游行政主管部門備案。

 前款所稱旅游建設(shè)項目，是指景區(qū)、游樂場等大型旅游建設(shè)項目。



 第十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理。




 第三章 行業(yè)管理




 第一節(jié) 一般規(guī)定





 第十一條 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的整體的旅游形象宣傳和組織旅游促銷活動。



 第十二條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)旅游市場的需求，扶持和指導(dǎo)旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。



 第十三條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有權(quán)部門考核合格后持證上崗。

 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，遵守職業(yè)道德，禁止索取小費等額外費用。不得欺騙、脅迫旅游者消費，不得強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品。

 旅游從業(yè)人員未經(jīng)旅游者同意不得安排購物。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財物安全。



 第十五條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）超出登記核準(zhǔn)的范圍經(jīng)營；

 （二）出售假冒偽劣商品，或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；

 （三）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。



 第十六條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位強(qiáng)行推銷的商品；有權(quán)拒絕未經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的各種收費；有權(quán)拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查。




 第二節(jié) 旅行社





 第十七條 申辦旅行社應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T申報，由旅游行政主管部門按照管理權(quán)限審核批準(zhǔn)。



 第十八條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，未取得許可證的，不得經(jīng)營或者以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 第十九條 外地旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣級市旅游行政主管部門審核，方可在所在市經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 第二十條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險，保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求。



 第二十一條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，按照合同約定提供服務(wù)。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費用。




 第三節(jié) 旅游景區(qū)（點）、度假區(qū)和星級飯店





 第二十二條 旅游景區(qū)（點）和旅游度假區(qū)在接受所屬主管部門管理的同時，應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第二十三條 旅游景區(qū)（點）和旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。



 第二十四條 旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度。

 在旅游景區(qū)（點）及周邊，不得擅自擺攤設(shè)點，不得糾纏旅游者購買商品，不得圈地、占點妨礙旅游者觀光、攝影。



 第二十五條 涉外飯店可以申報星級。星級飯店應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的服務(wù)。未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳及其他經(jīng)營活動。

 星級的評定，由旅游行政主管部門組織實施。星級飯店應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的檢查和年度復(fù)核。




 第四節(jié) 定點經(jīng)營管理





 第二十六條 對從事接待境外旅游團(tuán)隊業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營單位，實行定點經(jīng)營管理。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)營者均可以提出定點申請。市旅游行政主管部門經(jīng)過審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)旅游定點資格證書和標(biāo)志，并予以公布。

 對旅游定點單位實行年檢制度。



 第二十七條 旅行社及其導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)將境外旅游團(tuán)體的住宿、就餐、乘車、購物、娛樂等旅游活動，安排在旅游定點單位。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十八條 旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)開發(fā)、旅游項目建設(shè)和旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。



 第二十九條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

 （一）受理旅游者的投訴；

 （二）受旅游行政主管部門的委托，依法查處違法旅游經(jīng)營行為；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。



 第三十條 旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布旅游投訴電話，對旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。涉及其他部門職權(quán)的旅游投訴，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，并反饋給旅游行政主管部門。



 第三十一條 旅游監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第八條第三款規(guī)定，對破壞旅游資源的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，可以對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反旅游發(fā)展規(guī)劃開發(fā)旅游資源的，由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十三條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自新建、擴(kuò)建、改建旅游項目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)部門依法給予行政處分。



 第三十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)部門吊銷旅游從業(yè)人員的有關(guān)證件。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，因旅行社責(zé)任改變合同約定造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反國家收費規(guī)定或者擅自加收費用的，按照國務(wù)院《
旅行社管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰。



 第三十七條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處一百元以上一千元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)對旅游者的投訴不按規(guī)定答復(fù)或者移交有關(guān)部門處理的，由旅游行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第三十九條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例自1999年10月1日起施行。