• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-11
• 【生效日期】1999-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于印發(fā)《關于實行 黨風廉政建設責任制的實施辦法》的通知

 中共汕頭市委、汕頭市人民政府關于印發(fā)《關于實行
 黨風廉政建設責任制的實施辦法》的通知
各區(qū)縣（市）黨委和人民政府，中央和省駐汕單位，市直局以上單位：

 現(xiàn)將《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 中共汕頭市委

 汕頭市人民政府

 1999年8月11日

 關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為切實加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中應負的責任，確保中央、省和市關于黨風廉政建設的決定和部署的貫徹落實，維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進兩個文明建設的健康順利發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務院《
關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和省有關精神，特制定本實施辦法。



 第二條 實行黨風廉政建設責任制的指導思想

 以鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實《規(guī)定》，用規(guī)章制度的形式對各級黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中應負的責任予以明確和規(guī)范，嚴格責任考核和責任追究，逐步實現(xiàn)黨風廉政建設由虛到實，由軟到硬的轉(zhuǎn)變。督促各級領導班子和領導干部認真履行職責，防止各自職責范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀案件和腐敗現(xiàn)象，以良好的黨風政風促進我市兩個文明的健康發(fā)展。



 第三條 實行黨風廉政建設責任制應遵循的原則

 （一）堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的原則。各級黨政領導班子和領導干部在其職責崗位上，同時肩負著抓好經(jīng)濟建設、業(yè)務工作和黨風廉政建設的雙重責任。

 （二）誰負責誰承擔相應責任的原則。各級黨政領導班子和領導干部對管轄地區(qū)、分管部門的黨風廉政建設負直接領導責任，集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰負責誰承擔責任。

 （三）嚴格獎懲的原則。把落實黨風廉政建設責任制情況作為考核評價各級黨政領導班子和領導干部是否講政治，是否具備抓好黨風廉政建設的能力和業(yè)績的重要依據(jù)，并根據(jù)考評結(jié)果對目標責任單位及責任人實施獎懲，與單位評先進、干部使用相掛鉤。

 （四）動態(tài)管理原則。各級黨政領導班子和領導干部必須根據(jù)職責范圍承擔的任務和形勢的變化，對黨風廉政建設進行動態(tài)管理。




 第二章 責任主體及其責任





 第四條 各級黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門的領導班子，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。

 各級黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門領導班子正職（主要負責人）為第一責任人，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。




 第三章 責任內(nèi)容





 第五條 各級黨政班子及職能部門領導班子的責任內(nèi)容

 （一）貫徹落實上級黨委、政府以及上級領導機關關于黨風廉政建設的部署和要求。貫徹落實中央、省和市的黨風廉政法規(guī)制度。制訂本地區(qū)、本部門的黨風廉政規(guī)章制度，并組織實施。

 （二）研究和制訂本地區(qū)、本部門黨風廉政建設工作計劃，并組織實施。每年進行二次以上專題研究黨風廉政建設工作。

 （三）組織黨員干部學習鄧小平理論，學習黨風廉政法規(guī)，進行黨性黨紀和廉政教育。

 （四）督促、指導管轄地區(qū)、部門認真落實黨風廉政建設責任制。對下屬各級黨政領導班子抓黨風廉政建設和領導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督、檢查、考核和獎懲。每年組織一次以上全面檢查。

 （五）建立和完善對領導干部的管理和監(jiān)督機制。

 （六）嚴格按規(guī)定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

 （七）組織查辦重大違紀違法案件。

 （八）支持紀檢監(jiān)察機關和其他執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責。

 （九）及時上報本地區(qū)、本部門黨風廉政建設工作情況。



 第六條 黨政及職能部門領導班子正職（主要負責人）的責任內(nèi)容和要求

 （一）對上級黨委、政府、紀委部署的黨風廉政建設工作負總責。

 （二）掌握本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設工作情況。重視和支持紀檢監(jiān)察機關的工作，每年至少聽取黨風廉政建設工作匯報二次以上，提出指導性意見，及時解決工作中碰到的問題。抓好黨風廉政制度建設。

 （三）以身作則、廉潔自律，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。對管轄的領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。管好班子，帶好隊伍，管好家屬子女和身邊工作人員。督促領導班子成員抓好自身建設和責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。組織開好領導干部廉潔自律民主生活會。

 （四）認真組織力量對上級黨委、政府、紀委批辦的信訪件和重大違紀違法案件進行查處。

 （五）認真督促黨風廉政建設責任制的落實。



 第七條 領導班子其他成員的責任內(nèi)容及要求

 （一）協(xié)助班子正職（主要負責人）制訂黨風廉政建設工作計劃和措施，確定年度工作目標，并抓好組織實施。

 （二）認真抓好分管部門、分管單位的黨風廉政建設工作，每年至少二次聽取分管部門、分管單位的黨風廉政建設工作匯報，組織進行一次檢查。

 （三）每年二次以上分析黨風廉政建設工作形勢，注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中的苗頭性、傾向性問題。并有針對性地組織制訂防范措施。經(jīng)常督促分管部門、單位開展對黨員干部的黨風廉政建設、遵紀守法教育，增強黨員干部拒腐防變能力。

 （四）認真了解和掌握分管部門、分管單位領導干部的廉潔自律情況，參加分管部門、分管單位的領導干部廉潔自律民主生活會。督促解決存在問題，防止違紀違法問題的發(fā)生。

 （五）組織或協(xié)助有關部門查處分管部門、分管單位的違法違紀案件。




 第四章 組織領導





 第八條 市成立黨風廉政建設責任制領導小組，其職責主要有：

 （一）領導、組織、全市貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和省的有關精神，部署和抓好各項具體工作的落實。

 （二）調(diào)查、分析各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況，對在工作中遇到的政策性或其他重大問題進行研究，提出處理意見。

 （三）協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門及其他有關職能部門共同落實好《規(guī)定》。督促各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領導干部在廉潔自律專題民主生活會和述職報告中如實報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況。

 （四）檢查、督促各地各單位貫徹妨行《規(guī)定》，組織全市性或重大的檢查活動，總結(jié)、交流各地各單位的情況和經(jīng)驗。

 （五）領導、組織對各區(qū)縣（市）和市直屬單位黨政領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行定期或不定期的考核，將考核結(jié)果按有關規(guī)定送市紀委、市委組織部，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要依據(jù)。

 （六）組織并執(zhí)行黨風廉政建設責任制的責任追究制度，對各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領導班子及領導干部違反《規(guī)定》的問題組織調(diào)查核實，提出紀律處分和組織處理的建議，交有關部門處理。



 第九條 市黨風廉政建設責任制領導小組下設辦公室，其職責主要有：

 （一）具體組織貫徹落實《規(guī)定》以及有關精神，及時掌握各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況。

 （二）制訂黨風廉政建設責任制的具體考核制度、責任追究制度等有關保障制度，并組織實施。

 （三）加強黨風廉政建設責任制工作的調(diào)查研究，及時向領導小組提出建議。

 （四）對執(zhí)行黨風廉政建設責任制過程中的有關情況及時向黨委、政府和領導小組報告。

 （五）其他的日常事務。

 各區(qū)縣（市）也應相應成立機構(gòu)，明確職責。




 第五章 責任考核制度





 第十條 全市責任考核工作在市委領導下，由市紀委、市委組織部牽頭，市人事局、市監(jiān)察局共同組織實施。各地各單位的責任考核工作由黨委（黨組）按照干部管理權限具體負責。



 第十一條 責任考核要與組織部門組織的領導班子和領導干部年度考核相結(jié)合，同步進行，必要時可組織專門考核。



 第十二條 責任考核要在平時檢查考核的基礎上，依據(jù)有關考核標準，由被考核領導班子作總結(jié)，領導干部作述職報告，再通過民主評議或民意測驗，作出綜合評價。考核結(jié)果作為單位評選和干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要依據(jù)。

 具體考核標準和辦法按省的有關規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 責任追究制度





 第十三條 各級黨委（黨組）應堅持實事求是，從嚴治黨，依法治政，認真執(zhí)行《規(guī)定》中關于責任追究的要求，分清集體責任與個人責任，主要領導責任與重要領導責任。



 第十四條 紀檢、監(jiān)察部門和黨風廉政建設責任制領導小組辦公室要加強對各級領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查。對不認真履行黨風廉政建設責任制，工作任務不能按期完成，單位存在問題而不采取措施解決，影響工作開展的領導班子和領導干部，紀檢、監(jiān)察機關和黨風廉政建設責任制領導小組辦公室要及時通過責成、進行廉政誡勉談話、發(fā)出通報等形式給予提醒和警誡，督促其落實責任，規(guī)范行為，廉政勤政。



 第十五條 對違反《規(guī)定》第十二條所列應進行責任追究的六種情形之一的，要按照有關規(guī)定和程序，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，或作出相應的組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

 市將制訂具體的責任追究制度，使責任追究落到實處。




 第七章 附則



 第十六條 本實施辦法適用于本市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。

 人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行。



 第十七條 本實施辦法由中共汕頭市紀律檢查委員會、汕頭市監(jiān)察局負責解釋。



 第十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。