• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1999]73號
• 【發(fā)布日期】1999-08-11
• 【生效日期】1999-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關于進一步擴大對內開放的若干政策意見

 江蘇省政府關于進一步擴大對內開放的若干政策意見
（試行）
 （蘇政發(fā)〔1999〕73號1999年8月11日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和統(tǒng)一開放市場體系的形成，加強地區(qū)之間的經(jīng)濟合作與交流，在資源共享、優(yōu)勢互補基礎上促進地區(qū)之間的分工協(xié)作，實現(xiàn)共同發(fā)展，已成為一種必然趨勢。我省要發(fā)揮地處沿海、交通便利、科教力量雄厚、加工工業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，抓住我省周邊地區(qū)擴大對內開放的機遇，進一步擴大對內開放和國內合作，促進共同發(fā)展。為更好地為全國其他地區(qū)和企業(yè)來江蘇發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務，按照自愿平等、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，特制訂以下政策意見：



 一、鼓勵省外各種經(jīng)濟成份的企業(yè)尤其是大企業(yè)集團、高新技術企業(yè)來我省投資，注冊設立符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類企業(yè)（以下簡稱省外駐蘇企業(yè)）。下列新辦省外駐蘇企業(yè)經(jīng)批準可享受本意見的政策優(yōu)惠：

 （一）國務院確定的國家級大企業(yè)（集團）、中央部委確定的大企業(yè)（集團），各省、自治區(qū)和直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團），各省、自治區(qū)和直轄市人民政府確定的大企業(yè)（集團），以及把包括決策中心、結算中心在內的總部和區(qū)域性總部落戶我省的國內著名企業(yè)（以下簡稱大企業(yè)（集團））。

 （二）在我省注冊的獨資、控股企業(yè)注冊資本在3000萬元以上的；三年內固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的；年銷售額在5000萬元以上或出口創(chuàng)匯500萬美元以上的。

 （三）符合國家有關規(guī)定、經(jīng)省以上科學技術行政管理部門認定的省外駐蘇高新技術企業(yè)（含非國有制企業(yè)）。

 （四）其他經(jīng)省轄市以上人民政府批準的省外駐蘇企業(yè)。



 二、本省及各市工商行政管理部門為大企業(yè)（集團）辦理工商登記時，簡化有關手續(xù)，實行優(yōu)質服務。允許大企業(yè)（集團）直接在省工商行政管理部門登記注冊。對在我省市縣登記注冊的，允許冠“江蘇”名稱；對名稱上不冠以“江蘇”地域名的，省工商管理部門積極向國家工商管理部門申報；對注冊資本在3000萬元以上的，名稱可以不反映行業(yè)特點，經(jīng)營范圍可直接核到大類；企業(yè)登記注冊費用可酌情減收。省外企業(yè)兼并、購買我省企業(yè)，若繼續(xù)保留法人資格，可按變更登記辦理注冊手續(xù)，兼并、被收購企業(yè)的許可證和各類專項審批文件繼續(xù)有效。



 三、本意見頒布之日后三年內在我省新辦的省外駐蘇生產(chǎn)性企業(yè)，自開業(yè)起，對實際交納企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年實行先征收后由財政全額返還；后三年先征后由財政返還50％，專項支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。省外駐蘇大企業(yè)（集團）可按規(guī)定享受我省重點扶持大型企業(yè)集團的有關優(yōu)惠政策。省外駐蘇企業(yè)兼并我省困難企業(yè)或經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，可享受我省有關財稅優(yōu)惠政策和金融優(yōu)質服務。



 四、省外駐蘇企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到國家規(guī)定比例的，可享受勞動就業(yè)服務企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)勞動部門認定，稅務部門審批，省外駐蘇企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到從業(yè)人員總數(shù)60％的，免征所得稅三年；安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到企業(yè)職工總數(shù)10％的，三年內每年減征所得稅16．6％；超過10％的，每增加5個百分點，三年內每年再減征所得稅8．3％。



 五、本意見頒布之日后在我省新辦的省外駐蘇企業(yè)，在開業(yè)經(jīng)營和項目投資中涉及的部分收費（包括煤氣、自來水及申辦常住戶口時的城市建設費等），給予減免。



 六、嚴禁借各種名義向省外駐蘇企業(yè)亂收費、亂攤派和強制企業(yè)接受指定服務。對省外駐蘇企業(yè)的行政事業(yè)性收費和集資、基金項目，必須經(jīng)過省人民政府或國家計委、財政部批準，并實行收費許可證制度，公開收費項目和標準，各項收費都要進行登記，由有關部門發(fā)給《省外駐蘇企業(yè)交費登記卡》，對不出具《收費許可證》，以及不在《企業(yè)交費登記卡》上詳細填寫收費內容的，企業(yè)有權拒絕繳費。



 七、中國人民銀行和國家經(jīng)貿(mào)委認定的512戶大企業(yè)在本省注冊的，在雙方自愿的基礎上，各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關系，可按規(guī)定實行主辦銀行制度。對省外駐蘇企業(yè)在銀行開戶、結算、信息咨詢、貸款證申請、發(fā)行企業(yè)債券等方面視同省內企業(yè)，實行全方位服務。



 八、對經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、募集資金投向合理的省外駐蘇股份制企業(yè)，可積極推薦股票上市并提供優(yōu)質服務。鼓勵省外駐蘇大企業(yè)收購我省上市公司。



 九、省外駐蘇企業(yè)可按有關規(guī)定申請自營進出口經(jīng)營權，經(jīng)有關部門批準后可在境外設立分支機構。企業(yè)可邀請外商來蘇進行經(jīng)貿(mào)活動。海關對省外駐蘇大企業(yè)實行就近報關服務。

 凡持有暫住證一年以上的，因貿(mào)易往來、技術合作、學習考察等需要出國出境，有關部門應按規(guī)定及時審批辦理因私出國出境手續(xù)。



 十、省外駐蘇企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地、各類市場建設以及房地產(chǎn)開發(fā)，均可根據(jù)我省土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃的要求給予統(tǒng)籌安排，與省內企業(yè)享有同等待遇。鼓勵和引導省外駐蘇企業(yè)以租賃、購買、合作等形式使用我省企業(yè)閑置的廠區(qū)、廠房、倉庫等廠地資源，并給予相應的優(yōu)惠政策。



 十一、省外駐蘇企業(yè)一次性購買500平方米以上（含500平方米）商品房的，減半收取各種購房手續(xù)費；一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，房產(chǎn)契稅地方留成部分由同級財政返還50％。



 十二、省外駐蘇企業(yè)所攜的非省內牌照車輛，可轉入我?。辉谵k理轉籍手續(xù)前，可先行辦理借用牌照，有關收費給予優(yōu)惠。



 十三、省外駐蘇企業(yè)可按在省內投資額和購買商品房面積，為其法人代表和經(jīng)營管理人員及配偶、未成年子女申辦常住戶口；省外駐蘇企業(yè)可按規(guī)定從省外引進具有碩士以上學歷、高級職稱人才和其他緊缺人才，并可為其申辦常住戶口及配偶和未成年子女戶口隨遷。免交城市增容費和類似增容費的費用。



 十四、省外駐蘇企業(yè)的各類人才均可在我省各級人才市場實行人事代理，均可參加我省組織的各類繼續(xù)教育，符合中高級專業(yè)技術職務評聘、突出貢獻專家和享受政府特殊津貼選拔條件的，可以向人事部門申報。從省外引進的各類優(yōu)秀人才，凡帶高新技術成果、發(fā)明、專利來江蘇實施轉化的，可享受注冊資本、廠房設備、項目立項、貸款貼息和融資擔保等方面優(yōu)惠政策，其科教知識產(chǎn)權與專業(yè)技術經(jīng)有權部門認定后均可作為投資股份。省外駐蘇企業(yè)的職工可參加省內組織的技術培訓和職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由我省勞動部門頒發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。



 十五、省外駐蘇企業(yè)職工子女需在中小學借讀的，可向當?shù)亟逃块T辦理借讀手續(xù)，借讀費可適當優(yōu)惠；其中考試合格的高中應屆畢業(yè)生，可在我省參加統(tǒng)一高考，報考高等院校。



 十六、省外駐蘇企業(yè)可按有關規(guī)定為其職工辦理各類社會保險，駐蘇大企業(yè)（集團）參加養(yǎng)老保險單位繳費比例難以一步到位的，經(jīng)省勞動保障部門批準，可實行三年過渡。省外駐蘇企業(yè)可按有關規(guī)定為其職工繳納住房公積金；職工在繳納住房公積金兩年后，可按規(guī)定申請公積金貸款。



 十七、省、市、縣各級政府評選勞模、先進單位和個人時，安排省外駐蘇企業(yè)一定名額。各級政府召開綜合經(jīng)濟工作會議要通知重點企業(yè)參加。對省外駐蘇企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員，可由各級政府進行表彰和獎勵。工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團體可吸納省外駐蘇企業(yè)的代表人物和積極分子，加強與企業(yè)的聯(lián)系，幫助解決實際問題。



 十八、省計經(jīng)委和各市縣政府指定部門作為對內開放工作的主管部門，負責有關的政策協(xié)調和日常管理工作。



 十九、各省轄市政府和省有關部門應依據(jù)本意見的精神，相應制訂有關補充規(guī)定和實施細則。新辦三資企業(yè)可參照執(zhí)行。