• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第177號
• 【發(fā)布日期】1999-08-02
• 【生效日期】1999-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第177號）
 《湖北省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理辦法》已經(jīng)1999年7月1日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 1999年8月2日

 湖北省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用管理，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于在本省的中央投資、省投資、中央和地方共同投資，以及其他投資方式興建的水利工程建設(shè)項目。



 第三條 水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用實行統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的原則。

 省水行政主管部門負責(zé)全省水利工程建設(shè)質(zhì)量與資金使用的統(tǒng)一管理，并直接管理中央投資、中央與本省共同投資、以及省投資為主、地方配套投資為輔的重點水利工程建設(shè)項目。

 其他水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與資金使用管理，由市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)。

 水利工程建設(shè)資金屬于財政部門管理的事項，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水利工程建設(shè)資金投入制度和質(zhì)量管理制度。對在水利工程建設(shè)資金使用與質(zhì)量管理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。




 第二章 質(zhì)量管理





 第五條 水利工程建設(shè)項目必須建立健全“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制。

 項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任。設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負質(zhì)量責(zé)任。各級水利質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能。



 第六條 水利工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審批程序。任何單位不得擅自簡化審批程序和越權(quán)審批，不得以行政命令指定設(shè)計方案。未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得修改已經(jīng)審定的工程任務(wù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案。



 第七條 水利工程建設(shè)項目必須由有法定資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計單位的資質(zhì)與所承擔(dān)設(shè)計項目的等級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)。



 第八條 重點水利工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。水利工程建設(shè)項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，其主體結(jié)構(gòu)不得分包，經(jīng)批準(zhǔn)分包的工程，不得以任何名義進行再次分包。



 第九條 水利工程建設(shè)項目的設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；在施工過程中應(yīng)隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關(guān)設(shè)計問題；對大中型工程應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或派駐設(shè)計代表。



 第十條 水利工程建設(shè)項目的施工單位必須依據(jù)國家和水利行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工。施工中應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強質(zhì)量檢驗工作，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。



 第十一條 水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位必須對投資、質(zhì)量、工期實行全過程監(jiān)理；重點抓好合同履行情況的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，使建設(shè)項目在建設(shè)過程中受到全面、適時的控制。



 第十二條 水利工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，不得由同一法人單位同時承擔(dān)。



 第十三條 水利工程建設(shè)項目的建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得使用。主要建筑材料和工程設(shè)備的采購，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)形式，以保證質(zhì)量，控制造價。



 第十四條 水利工程建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量事故，必須按照有關(guān)規(guī)定向主管部門報告，并保護好現(xiàn)場。接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。



 第十五條 水利工程建設(shè)項目的竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，項目法人應(yīng)向水行政主管部門提交完整的技術(shù)文件、竣工決算、試驗成果及有關(guān)資料，申辦竣工驗收。



 第十六條 水利工程建設(shè)項目的法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、物資采購單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。




 第三章 資金使用管理





 第十七條 水利工程建設(shè)資金必須按年度計劃使用，任何單位和個人不得調(diào)整、截留、滯留、擠占、挪用。



 第十八條 重點水利工程建設(shè)資金按資金來源由財政或水行政主管部門根據(jù)支出預(yù)算和工程進度分級次撥付。各級有關(guān)單位必須加強協(xié)作，相互銜接，保證資金及時到位。



 第十九條 水利工程建設(shè)項目的自籌資金必須與預(yù)算投資同步撥付，自籌資金不足額到位的，上級主管部門可以緩撥直至停撥預(yù)算資金。



 第二十條 水利工程建設(shè)項目法人（或建設(shè)單位，下同）應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，確定承包價格，并根據(jù)施工承包合同和進度結(jié)算付款。凡按有關(guān)規(guī)定必須實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，未經(jīng)監(jiān)理單位簽證的，一律不得向施工單位結(jié)算工程款。



 第二十一條 重點水利工程建設(shè)項目，必須配備專職合格的財會人員，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意更換。主管會計如需變動，須報上一級水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 水利工程基本建設(shè)項目竣工時應(yīng)及時編制基本建設(shè)項目竣工決算，并接受審計驗證。在竣工決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原財務(wù)機構(gòu)不得撤銷，有關(guān)財務(wù)人員不得調(diào)離。



 第二十三條 重點水利工程建設(shè)資金必須按有關(guān)規(guī)定在銀行設(shè)立專戶，建立專帳，單獨核算。



 第二十四條 實行項目管理的水利工程非基本建設(shè)項目，可在項目計劃中列支勘測、設(shè)計、監(jiān)理（監(jiān)測）和管理等費用，其比例不超過項目投資總額的5％（含5％），國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第二十五條 非經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目實行投資包干責(zé)任制的，其國家財政性投資形式的包干節(jié)余資金，50％作為建設(shè)單位的留成收入，30％上交同級財政，20％上交上級水行政主管部門。

 建設(shè)單位留成收入的70％用于組織和管理項目建設(shè)方面的開支，30％用于職工的獎勵和福利。




 第四章 罰則





 第二十六條 對擅自調(diào)整、截留、滯留、擠占、挪用水利工程建設(shè)資金的單位，由縣級以上人民政府予以通報批評；對負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由縣級以上人民政府責(zé)成所在單位給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 按有關(guān)規(guī)定必須實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，未經(jīng)監(jiān)理單位簽證就向施工單位結(jié)算工程款的，由縣級以上水行政主管部門宣布建設(shè)單位的結(jié)算無效，并處以1000元以下的罰款。



 第二十八條 對越權(quán)審批、擅自修改設(shè)計、或以行政命令指定設(shè)計方案的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 對轉(zhuǎn)包水利工程建設(shè)項目的，由縣級以上水行政主管部門宣布轉(zhuǎn)包無效，并處以10000元以下的罰款。



 第三十條 對不接受水利質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令改正，并處警告或1000元以下的罰款。



 第三十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由其主管機關(guān)對責(zé)任單位予以通報批評，對責(zé)任人給予行政處分；由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)降低其資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 工程建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


 第五章 附則



 第三十三條 本辦法所稱非基本建設(shè)項目，是指納入國家基本建設(shè)計劃之外的水利工程建設(shè)項目。

 本辦法所稱非經(jīng)營性建設(shè)項目，是指屬于社會公益性的水利工程建設(shè)項目。



 第三十四條 本辦法由省水行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。