• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1999]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-02
• 【生效日期】1999-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省 建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省
 建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃的通知
 
（黑政發(fā)〔1999〕57號(hào)）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的總體規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 1999年8月2日

 黑龍江省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《黑龍江省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃》。



 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大精神為指針，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)文件要求，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障廣大職工身體健康和基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。



 二、任務(wù)和原則

 1999年要在全省基本完成建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的任務(wù)。

 建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合；建立醫(yī)患雙方有效的制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥資源的科學(xué)合理使用。



 三、基本內(nèi)容

 （一）覆蓋范圍。我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)一年以上的人員也要逐步參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工是否參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由各地自定。

 （二）統(tǒng)籌層次和屬地化管理?；踞t(yī)療保險(xiǎn)原則上以地級(jí)行政區(qū)（包括地、市）為統(tǒng)籌單位，也可以縣（市）為統(tǒng)籌單位（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌地區(qū)）。根據(jù)我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，實(shí)行地市與縣（市）級(jí)統(tǒng)籌并存的形式，具備條件的地市，都要實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行縣（市）級(jí)統(tǒng)籌，待條件成熟后逐步向地市級(jí)統(tǒng)籌過渡。各地具體采取哪種統(tǒng)籌層次，由各行署、市政府按實(shí)際情況決定。

 基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的所有用人單位及其職工都要按照屬地化管理的原則，參加所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)，享受當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

 鐵路、電力等系統(tǒng)在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理的同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)中跨地區(qū)生產(chǎn)流動(dòng)性較大的企業(yè)及其職工，要以相對(duì)集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

 以油田、煤礦建市的城市，可以按照“統(tǒng)一政策、分別管理，逐步過渡”的辦法，由當(dāng)?shù)卣c企業(yè)共同研究確定屬地化管理的過渡方式，但要在3年內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的屬地化管理。

 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)可按系統(tǒng)實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

 在哈爾濱市的省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的醫(yī)療保險(xiǎn)，與哈爾濱市同步進(jìn)行，由省勞動(dòng)保障部門單獨(dú)管理。

 （三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)率?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由參加醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工上年度工資總額的6％左右。各統(tǒng)籌地區(qū)按實(shí)際測(cè)算確定當(dāng)?shù)氐木唧w繳費(fèi)率，實(shí)際測(cè)算在6％以內(nèi)的，實(shí)際數(shù)確定；測(cè)算高于6％的一般按照6％控制，確需超過6％的，要由上級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門嚴(yán)格審批。職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2％。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工收入的增加，用人單位和職工的繳費(fèi)率可做相應(yīng)調(diào)整，但要報(bào)上級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門審批。

 職工本人工資收入高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％的，以當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的300％為繳費(fèi)基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，以當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60％為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員，其單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)均以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY為基數(shù)。

 （四）建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和記入個(gè)人帳戶的基金構(gòu)成。

 統(tǒng)籌基金從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額中提取7％左右組成。

 個(gè)人帳戶由兩部分組成：1、職工個(gè)人繳納的本人工資收入的2％。2、用人單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的30％左右應(yīng)劃入個(gè)人帳戶的部分。用人單位繳費(fèi)劃入個(gè)人帳戶的具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個(gè)人帳戶的支付范圍、職工年齡等因素確定。

 （五）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付。要制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中的統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶的支付范圍，分別核算，分別管理，不得互相擠占。

 個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金支付范圍可以按照門診和住院劃分，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)的數(shù)額劃分，病種劃分；也可以將3種方式結(jié)合劃分。具體方式由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

 個(gè)人帳戶的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承，但不得提取現(xiàn)金，超支自理。職工本人因工作調(diào)動(dòng)，其個(gè)人帳戶應(yīng)隨之一并劃轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

 統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)一般為統(tǒng)籌地區(qū)職工上年度平均工資的10％左右。采取按門診和住院劃分個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金支付范圍的，一般以一次性住院核算，對(duì)當(dāng)年多次住院的起付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐次降低。統(tǒng)籌基金的年最高支付限額一般為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的4倍左右。統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要由統(tǒng)籌基金支付，個(gè)人也要負(fù)擔(dān)一定比例。統(tǒng)籌基金的具體起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額以及起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)“以收定支，收支基本平衡”和“引導(dǎo)不同醫(yī)療需求，合理利用醫(yī)療資源”的原則確定。超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，不得從統(tǒng)籌基金中支付，應(yīng)通過建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助基金或參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。

 （六）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳管理、監(jiān)督檢查、罰則執(zhí)行《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院第259號(hào)令）。

 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

 統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理的支付。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，確?；鸬陌踩\(yùn)營(yíng)。

 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計(jì)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息；存入社會(huì)保障財(cái)政專戶的沉淀基金，比照3年期零存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，并不低于該檔次利率水平。

 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金利息收入納入基金。

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門，要加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門要定期對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表、工會(huì)代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督。

 （七）有關(guān)人員的醫(yī)療待遇。離休人員、老紅軍不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級(jí)人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫(yī)療管理辦法，由省勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

 二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列帳管理。醫(yī)療費(fèi)支出不足部分，由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q。

 退休人員（含符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退職人員）參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)退休人員要建立個(gè)人帳戶，一般以本人養(yǎng)老金為基數(shù)，按不低于職工個(gè)人繳費(fèi)和用人單位繳費(fèi)劃入個(gè)人帳戶部分的比例之和，由單位繳費(fèi)劃入。統(tǒng)籌基金中退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比例，也要給予適當(dāng)照顧。

 國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)，均由再就業(yè)服務(wù)中心按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60％為基數(shù)繳納。

 國(guó)家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補(bǔ)助政策，具體辦法按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定另行制定。

 職工因工（公）傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在已經(jīng)實(shí)行工傷、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)，按工傷、生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；尚未實(shí)行工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，仍按原規(guī)定由原資金渠道解決。

 普通高等院校在校學(xué)生的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，仍按原辦法執(zhí)行。

 破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療費(fèi)，由破產(chǎn)企業(yè)按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，再為退休人員繳足10年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

 （八）實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店制度。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省勞動(dòng)保障部門要會(huì)同衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等有關(guān)部門制定全省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理辦法細(xì)則。統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障部門要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店進(jìn)行定點(diǎn)資格審定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與其簽訂定點(diǎn)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店時(shí)，要本著中西醫(yī)并舉，基層、?？坪途C合醫(yī)療機(jī)構(gòu)兼顧，方便職工就醫(yī)的原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工可選擇若干個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括符合條件具備審定資格的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)）就醫(yī)、購(gòu)藥，也可持處方到若干定點(diǎn)藥店購(gòu)藥。

 （九）逐步建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助基金，參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。為了不降低一些特定行業(yè)職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費(fèi)水平，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，允許建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。其補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在工資總額4％以內(nèi)的部分，從職工福利費(fèi)中列支，福利費(fèi)不足列支的部分，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后列入成本，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

 為了解決患大病、重病超過封頂線以上參保人員的醫(yī)療費(fèi)用，各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)在實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)建立大病救助基金，也可以參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

 建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助基金的具體辦法由省勞動(dòng)保障部門另行制定。



 四、工作步驟

 我省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作從1999年初開始啟動(dòng)，1999年年底基本完成。具體分為四個(gè)階段。

 第一階段制定《黑龍江省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃》，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。召開會(huì)議部署全省醫(yī)改工作。各統(tǒng)籌地區(qū)按照國(guó)家和省的部署，認(rèn)真開展調(diào)查測(cè)算和主要政策的研究工作。

 第二階段理順健全各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)文件和本規(guī)劃精神，精心組織，科學(xué)論證，立足當(dāng)?shù)?，基本完成?shí)施方案的制定工作。

 第三階段各地市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的實(shí)施方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾?、省勞?dòng)保障部門復(fù)審后，報(bào)省政府審批；縣（市）級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的實(shí)施方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾?，上?jí)勞動(dòng)部門復(fù)審后，報(bào)行署、市政府審批。

 第四階段全省各統(tǒng)籌地區(qū)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的工作基本完成。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王先民任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)王東華、王佐書任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革辦公室（設(shè)在省勞動(dòng)廳）和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革辦公室（設(shè)在省衛(wèi)生廳）。

 省勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。地、市、縣勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)工作。

 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改、財(cái)政、衛(wèi)生、醫(yī)藥、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要積極參與、密切配合，以確保全省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作的順利進(jìn)行。



 六、工作要求

 （一）精心組織，穩(wěn)定推進(jìn)。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革政策性強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，一定要周密部署，扎實(shí)工作，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的工作方法，選擇幾個(gè)有代表性的地市縣，先行一步，率先突破，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)其它地區(qū)整體推進(jìn)。

 （二）積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制配套改革。在推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，必須積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立醫(yī)藥分開核算，分別管理制度，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用水平；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為，減員增效，降低醫(yī)藥成本，同步提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格和其它醫(yī)療收費(fèi)，降低藥品收入占醫(yī)療總收入的比重；提高醫(yī)藥服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革辦公室要制定全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體規(guī)劃。

 （三）制定好各項(xiàng)配套政策。由省勞動(dòng)保障部門牽頭，衛(wèi)生、財(cái)政、醫(yī)藥等有關(guān)部門參加，科學(xué)合理制定職工基本醫(yī)療服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算，基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，診療項(xiàng)目，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店的資格審定等辦法。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金給予必要的安排。

 （四）切實(shí)做好新舊醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作，確保平穩(wěn)過渡。已經(jīng)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的地、市、縣，要盡快與國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)文件中的各項(xiàng)政策對(duì)接，并繼續(xù)加大推進(jìn)力度，發(fā)揮試點(diǎn)城市的作用。尚未進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革時(shí)，要注意做好原公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度向新的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度過渡的銜接工作，使其平穩(wěn)接軌。

 （五）大力開展宣傳教育工作。各地要做好輿論宣傳工作，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃和宣傳提綱，利用宣傳媒體，把中央和省的有關(guān)政策解釋清楚，把道理講透徹，以取得廣大企業(yè)和職工群眾的理解和支持，自覺地參與和支持這項(xiàng)改革。