• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（9－13）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1999年7月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布，自1999年10月1日起施行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年7月30日



 新疆維吾爾自治區(qū)實施

 《
中華人民共和國土地管理法》辦法

 （1989年6月24日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)1996年9月26日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第二次修正 1999年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。



 第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。

 兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實加強(qiáng)對林地、草地的保護(hù)和管理。

 建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點的土地利用方針，堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。



 第六條 國有土地依法實行有償使用制度，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

 （一）1987年1月1日原《
土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

 （二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

 （三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

 （四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

 （五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

 （六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。

 前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。

 農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。



 第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

 抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊，并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。



 第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。



 第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《
森林法》、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記：

 （一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

 （二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

 （三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

 （四）土地使用者名稱改變的；

 （五）依法改變土地用途的；

 （六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。



 第十二條 依照《
土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書。



 第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。



 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭議，由其共同的上一級人民政府處理。

 地方、兵團(tuán)、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議，由所在地上一級人民政府處理；上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理。

 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

 兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。



 第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報批：

 （一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；

 （二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。



 第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

 符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

 （二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

 （三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對下級土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

 （四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。

 土地利用年度計劃依據(jù)《
土地管理法》第
二十四條和《實施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。



 第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

 縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)后實施。




 第四章 耕地保護(hù)與土地開墾





 第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有開墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級以每公頃15000－－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。

 占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施，并進(jìn)行驗收。



 第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的，按一般耕地開墾費1．5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。



 第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿二年未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費。



 第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進(jìn)行；

 （二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評估，堅持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

 （三）堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

 （四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益。



 第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于10％的面積植樹造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

 開墾國有荒地實行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地：

 （一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；

 （二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；

 （三）林地和河湖灘地；

 （四）25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

 （五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。

 前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報其上一級人民政府批準(zhǔn)，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。



 第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

 （一）一次性開墾荒地30公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

 （二）一次性開墾荒地超過30公頃不足60公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過60公頃不足600公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過60公頃不足130公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過130公頃不足600公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過300公頃不足600公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

 （五）一次性開墾荒地超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

 前款所稱一次性開墾，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。



 第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級以上人民政府審定，責(zé)令開荒者退耕，種草種樹，恢復(fù)植被。



 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：

 （一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的；

 （二）擅自改變土地用途的；

 （三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。



 第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價格行政主管部門核定。




 第五章 建設(shè)用地





 第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

 （一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

 （二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。



 第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

 （二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府備案；

 （三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用年度計劃按下列規(guī)定審批：

 （一）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

 （二）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十五條 國家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費：

 （一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8－－10倍補(bǔ)償；

 （二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7－－9倍補(bǔ)償；

 （三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7－－8倍補(bǔ)償；

 （四）征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值6－－7倍補(bǔ)償；

 （五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。

 國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。

 各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計算，由自治區(qū)人民政府定期公布。



 第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費：

 （一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值的2－－3倍補(bǔ)償；

 （二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

 被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費；逾期不遷和無主墳?zāi)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。



 第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按《
土地管理法》第
四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足0．1公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

 征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補(bǔ)助費。



 第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。



 第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。



 第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。



 第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。



 第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。



 第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?


 第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。



 第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額，20％上繳自治區(qū)財政，20％上繳地、州、市政府，60％留給縣（市）財政，專項用于耕地開發(fā)。



 第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

 （一）人均耕地0．04公頃以下的，每戶住宅用地不得超過200平方米；

 （二）人均耕地0．04公頃以上0．07公頃以下的，每戶住宅用地不得超過300平方米；

 （三）人均耕地0．07公頃以上0．1公頃以下的，每戶住宅用地不得超過400平方米；

 （四）人均耕地0．1公頃以上0．14公頃以下的，每戶住宅用地不得超過500平方米；

 （五）人均耕地0．14公頃以上0．34公頃以下的，每戶住宅用地不得超過600平方米；

 （六）人均耕地0．34公頃以上的，每戶住宅用地不得超過800平方米。

 使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

 縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

 （二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；

 （三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

 （四）對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

 （五）監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；

 （六）向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時，除采取《
土地管理法》第
六十七條和《實施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

 （一）對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施；

 （二）對當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。



 第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。



 第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

 土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。




 第七章 法律責(zé)任





 第五十一條 違反《
土地管理法》及其《實施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《
土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的10％以上50％以下；

 （二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下；

 （三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米3元以下。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。