• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第46號
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市人民政府令

無錫市人民政府令
 
（第46號）
 《無錫市
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》已經(jīng)1999年6月29日市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。



 市長 吳新雄

 一九九九年七月二十九日

 無錫市
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋權(quán)屬管理，維護房產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋權(quán)屬登記管理，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋的所有權(quán)。

 本辦法所稱房屋登記資料，是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、房籍圖紙以及其他反映房屋現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

 本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房產(chǎn)他項權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

 本辦法所稱房屋權(quán)利申請人（以下簡稱申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。



 第四條 房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)實行權(quán)利主體一致的原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第五條 無錫市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）是本市房屋權(quán)屬登記的行政主管部門。

 無錫市房管局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處（以下簡稱登記機構(gòu)）受市房管局委托，具體負責市區(qū)范圍內(nèi)房屋（含駐錫部隊、市統(tǒng)一規(guī)劃的住宅區(qū)房屋）權(quán)屬登記日常管理工作。


 第二章 房屋權(quán)屬登記





 第六條 房屋實行所有權(quán)登記發(fā)證制度，依法登記的房屋受法律保護。

 法人、其他組織和自然人取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷房屋所有權(quán)或他項權(quán)利的，應(yīng)當依照本辦法向登記機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取或繳回房屋權(quán)屬證書。

 未依法取得房屋權(quán)屬證書的房屋（由登記機關(guān)直接登記的和在建工程抵押除外），其房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更、他項權(quán)利的設(shè)定不受法律保護，規(guī)劃部門不予辦理房屋翻建、改建、擴建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；工商行政管理部門不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；國家建設(shè)拆遷時不予補償；其他需要憑房屋權(quán)屬證書辦理的事項，均予停辦。



 第七條 本辦法所稱房屋權(quán)屬證書，是指登記機構(gòu)以市人民政府的名義，對房屋所有權(quán)及由此產(chǎn)生的他項權(quán)利進行登記，并依法頒發(fā)的確認權(quán)屬關(guān)系的證書。

 房屋權(quán)屬證書分為《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項權(quán)證》，使用國家統(tǒng)一印制的文本。



 第八條 共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書一份。

 房屋他項權(quán)證書由他項權(quán)利人收執(zhí)。



 第九條 嚴禁涂改、偽造房屋權(quán)屬證書；嚴禁用隱瞞、欺騙的行為取得房屋權(quán)屬證書。



 第十條 房屋權(quán)屬登記分為：

 （一）總登記，是指市人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

 登記機構(gòu)認為需要時，經(jīng)市人民政府批準，可對本轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬證書進行驗證或換證?？偟怯?、驗證、換證的期限，由市人民政府規(guī)定。

 （二）初始登記，是指新建的房屋（包括商品房等）或集體土地上的房屋轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋厣系姆课?，由申請人向登記機構(gòu)提出的首次權(quán)屬登記。

 （三）轉(zhuǎn)移登記，是指房屋因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，由權(quán)利人（申請人）向登記機構(gòu)提出的權(quán)屬登記。

 （四）變更登記，是指房屋權(quán)利人名稱變更或房屋現(xiàn)狀（如房屋座落、名稱、面積等）發(fā)生變化，由權(quán)利人向登記機構(gòu)提出的權(quán)屬登記。

 （五）他項權(quán)利登記，是指房屋權(quán)利人對其所有的房屋設(shè)定典權(quán)、抵押權(quán)等他項權(quán)利，由權(quán)利人（申請人）向登記機構(gòu)提出的權(quán)屬登記。

 （六）注銷登記，是指房屋因滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，由權(quán)利人（申請人）向登記機構(gòu)提出的權(quán)屬登記。



 第十一條 房屋所有權(quán)登記應(yīng)當按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限為基本單元進行登記。



 第十二條 房屋權(quán)屬登記依以下程序進行：

 （一）受理登記申請；

 （二）測量房屋面積、繪制房產(chǎn)圖；

 （三）審核權(quán)屬；

 （四）核準登記，頒發(fā)或注銷房屋權(quán)屬證書。

 房屋權(quán)屬登記時，登記機構(gòu)認為需要公告的，應(yīng)當予以公告。



 第十三條 房屋面積的測量，由具備法定資格的房產(chǎn)測量單位進行。測量的面積經(jīng)登記機構(gòu)認定后，作為頒發(fā)房屋權(quán)屬證書面積的依據(jù)。



 第十四條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。權(quán)利人（申請人）為法人、其他組織的，應(yīng)當使用其法定名稱，由其法定代表人申請；權(quán)利人（申請人）為自然人的，應(yīng)當使用其身份證件上的姓名，由自然人或其代理人申請。

 兩個或兩個以上權(quán)利人共有的房屋應(yīng)共同申請登記。

 房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請。



 第十五條 權(quán)利人（申請人）委托代理人申請房屋權(quán)屬登記的，代理人須提交委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書及本人的身份證明。

 房屋權(quán)利人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，經(jīng)當?shù)鼐用裎瘑T會或有權(quán)部門證明由其法定代理人代理登記。



 第十六條 新建的房屋，申請人應(yīng)當在房屋竣工后的三個月內(nèi)申請初始登記，并提交下列證件：

 （一）建設(shè)項目批準文件；

 （二）用地證明文件或國有土地使用證；

 （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附規(guī)劃定點圖）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）；

 （四）房屋竣工驗收資料；

 （五）房屋總平面圖和分戶平面圖；

 （六）其他有關(guān)證件、證明。

 新建房屋是商品房的，還要提交商品房綜合驗收資料和商品房預（銷）售許可證。



 第十七條 集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請初始登記，提交房屋權(quán)屬證明、用地證明等資料。



 第十八條 有下列情形之一的，由權(quán)利人（申請人）自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原房屋權(quán)屬證書和有關(guān)證件、證明，申請轉(zhuǎn)移登記：

 （一）購買的房屋，提交買賣合同、付款憑證。

 購買的房屋是商品房的，提交商品房初始登記證、商品房預（銷）售合同和付款憑證。

 （二）贈與的房屋，提交經(jīng)公證的贈與書、受贈書和有關(guān)書證。

 獲獎所得的房屋視同贈與的房屋，提交獲獎證明或公證書。

 （三）繼承的房屋，提交有效的繼承證明和有關(guān)書證。

 在繼承遺產(chǎn)的房屋中，涉及放棄繼承權(quán)的，提交棄權(quán)書。

 （四）交換的房屋，提交交換協(xié)議書和有關(guān)書證。

 涉及拆遷安置交換產(chǎn)權(quán)的房屋，還應(yīng)提交房屋差價付款憑證等書證。

 （五）分割的房屋，提交分割協(xié)議書、分割部位圖和有關(guān)書證。

 因企業(yè)改制、分立而引起房產(chǎn)分割的，還要提交上級主管部門的批準文件。

 （六）劃撥、調(diào)撥、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批準文件和有關(guān)書證。

 （七）人民法院判決、調(diào)解、裁定或仲裁機構(gòu)裁決所有權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交判決書、調(diào)解書、裁定（決）書。

 （八）因處分典當、抵押的房屋或拍賣取得的房屋，提交典當或抵押合同、協(xié)議書和有關(guān)書證。

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十九條 有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原房屋權(quán)屬證書和有關(guān)證件、證明，申請變更登記：

 （一）翻建、改建、擴建的房屋，提交國有土地使用證或建設(shè)用地批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）和有關(guān)書證。

 （二）房屋座落門牌號或權(quán)利人姓名、名稱改變的，提交有法律效力的證件、證明。

 （三）落實私房政策發(fā)還的房屋，提交落實私房政策退回房產(chǎn)的撤管通知書和有關(guān)書證。

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第二十條 設(shè)立典權(quán)、抵押權(quán)等他項權(quán)利的房屋，權(quán)利人（申請人）應(yīng)當自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請他項權(quán)利登記，提交房屋權(quán)屬證書、典當或抵押合同和有關(guān)書證。



 第二十一條 因滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止的房屋，權(quán)利人（申請人）應(yīng)當自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記，提交原《房屋所有權(quán)證》、相關(guān)的協(xié)議、合同和有關(guān)書證。

 房屋拆遷引起房屋產(chǎn)籍發(fā)生變化的，拆遷人應(yīng)當在拆遷工作完成后30日內(nèi)，攜帶被拆除房屋的原房屋權(quán)屬證書、拆遷資料，到登記機構(gòu)辦理房屋權(quán)屬注銷登記。

 因拆遷而滅失的房屋，由拆遷人向登記機構(gòu)提交原房屋權(quán)屬證書、拆遷協(xié)議和有關(guān)書證。



 第二十二條 有下列情形之一的房屋，由登記機構(gòu)直接代為登記：

 （一）由房產(chǎn)管理部門直接管理的；

 （二）依法由房產(chǎn)管理部門代管的；

 （三）無人主張權(quán)利的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 由登記機構(gòu)代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。



 第二十三條 有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請人）申請可準予暫緩登記：

 （一）因正當理由不能按期提交證明材料的；

 （二）按照規(guī)定需要補辦手續(xù)的；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以準予暫緩登記的。



 第二十四條 有下列情形之一的，登記機構(gòu)應(yīng)當作出不予登記的決定：

 （一）房屋（土地）權(quán)屬爭議尚未解決的；

 （二）不能提供合法、有效的房屋權(quán)屬來源證明的；

 （三）沒有房屋所有權(quán)證書而設(shè)定房屋他項權(quán)利的；

 （四）不能提供用地證明文件或國有土地使用證的；

 （五）所建房屋屬違法建筑、臨時建筑的；

 （六）其他依法不予登記的。



 第二十五條 有下列情形之一的，經(jīng)市房管局批準，登記機構(gòu)予以注銷房屋權(quán)屬證書：

 （一）申請不實的；

 （二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

 （三）房屋權(quán)利滅失，權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理權(quán)屬注銷登記的；

 （四）因登記機構(gòu)工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實的。

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 注銷房屋權(quán)屬證書，登記機構(gòu)應(yīng)當作出書面決定，并送達權(quán)利人。



 第二十六條 凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記和他項權(quán)利登記，登記機構(gòu)應(yīng)當在受理申請后二個月內(nèi)核準登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當在受理申請30日內(nèi)核準登記，并注銷房屋權(quán)屬證書。

 房屋權(quán)利人（申請人）提出暫緩登記申請，或經(jīng)審查屬于不予登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當在受理后30日內(nèi)作出決定，并書面通知權(quán)利人（申請人）。



 第二十七條 房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請人）應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定交納有關(guān)費用。



 第二十八條 房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)及時登報聲明作廢，并向登記機構(gòu)申請補發(fā)，由登記機構(gòu)作出補發(fā)公告。6個月公告期滿無異議的，予以補發(fā)。

 確系特殊原因急需補發(fā)的，經(jīng)權(quán)利人申請，登記機構(gòu)可作出酌情縮短公告期限的決定，但公告期不得少于一個月。



 第二十九條 房屋權(quán)屬證書記載內(nèi)容與實際情況不符需要更正的，權(quán)利人在得知或應(yīng)當知道需要更正之日起30日內(nèi)申請更正登記，并提交原房屋權(quán)屬證書和有關(guān)書證。經(jīng)登記機構(gòu)審查后，予以更正或重發(fā)房屋權(quán)屬證書。



 第三十條 按國家房改政策購買的房屋，需要轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項權(quán)利的，除國家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。




 第三章 房屋登記資料管理





 第三十一條 登記機構(gòu)應(yīng)當建立、健全房屋權(quán)屬登記資料檔案。房屋權(quán)屬登記資料檔案，應(yīng)當以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件的排列，應(yīng)按照國家檔案管理的要求，依照產(chǎn)權(quán)變化時間為序。

 登記機構(gòu)應(yīng)當對各房屋產(chǎn)權(quán)單位的產(chǎn)籍管理實行業(yè)務(wù)指導。



 第三十二條 登記資料檔案實行有償使用。查閱檔案，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 嚴禁涂改、污損登記資料檔案。未經(jīng)批準，不得翻拍、復印和摘抄檔案。



 第三十三條 登記資料檔案的提供利用，應(yīng)當逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案，經(jīng)檔案管理部門簽章認定的，具有與檔案原件同等的效力。




 第四章 罰則





 第三十四條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由市房管局注銷其房屋權(quán)屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下罰款。

 涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由市房管局沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下罰款。

 非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由市房管局沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對當事人處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第三十五條 未按期進行房屋權(quán)屬登記的，由市房管局責令其限期補辦登記手續(xù)，并按原登記費的三倍以下收取登記費。



 第三十六條 故意涂改、毀壞房屋產(chǎn)籍資料的，由市房管局對當事人給予教育外，并可對當事人處以100元以上1000元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，責令當事人賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第三十七條 在房屋權(quán)屬登記中，因當事人提交虛假、錯誤的申請資料而造成后果的，由當事人承擔所有責任。



 第三十八條 登記機構(gòu)工作人員有以下行為之一的，視情節(jié)輕重予以行政處分并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

 （一）超越管轄范圍進行權(quán)屬登記、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的；

 （二）應(yīng)當發(fā)證而拒絕發(fā)證或不予答復，給當事人造成損失的；

 （三）因過失導致登記不當，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟損失的；

 （四）徇私舞弊、索賄受賄、侵犯他人合法權(quán)益的；

 （五）玩忽職守，造成房屋登記資料丟失、破損、泄密的。



 第三十九條 市房管局可以根據(jù)具體情況，將本章規(guī)定的其有權(quán)實施的行政處罰，委托給登記機構(gòu)實施。




 第五章 附則



 第四十條 涉外房屋權(quán)屬登記的管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，適用本辦法。



 第四十一條 江陰、錫山、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十二條 農(nóng)村房屋權(quán)屬登記管理另行規(guī)定。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。本市過去的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。