• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1999]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知
 
（吉政發(fā)〔1999〕19號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)，已翻印下發(fā)），從依法治國(guó)的高度，闡述了實(shí)施
行政復(fù)議法的重要意義，對(duì)如何依照
行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查，保障行政復(fù)議工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提出了具體要求。為落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證行政復(fù)議工作全面、正確地實(shí)施，特通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施
行政復(fù)議法的重要意義，搞好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作

 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法、
國(guó)家賠償法、
行政處罰法之后又一部規(guī)范行政行為的重要法律。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法和國(guó)務(wù)院通知精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施
行政復(fù)議法的重要意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。各級(jí)政府和政府各部門要通過(guò)專題講座或培訓(xùn)的形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法。要利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳工具，采取生動(dòng)活潑的形式，向廣大人民群眾廣泛深入地宣傳頒布
行政復(fù)議法的重大意義和
行政復(fù)議法的基本內(nèi)容。9月上旬在全省范圍內(nèi)組織各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展一次
行政復(fù)議法宣傳日活動(dòng)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在本機(jī)關(guān)的顯著位置，長(zhǎng)期張貼
行政復(fù)議法條文。通過(guò)宣傳，使廣大人民群眾熟悉并能夠運(yùn)用行政復(fù)議制度，維護(hù)自己的合法權(quán)益。要按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、條塊結(jié)合、分級(jí)培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)方案，組織好全省專職復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。專職復(fù)議人員要實(shí)行資格管理，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格后，發(fā)給證件，持證上崗。各級(jí)政府和政府各部門都要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作做出具體部署，狠抓落實(shí)，政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)要具體組織實(shí)施工作。



 二、嚴(yán)格依法開展行政復(fù)議工作


行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議范圍、申請(qǐng)、受理、決定、法律責(zé)任和對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督都作了明確規(guī)定。各級(jí)政府和政府各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真地受理行政復(fù)議申請(qǐng)。只要申請(qǐng)符合法定條件，就要依法受理，不得無(wú)故拒絕、推諉?？h級(jí)人民政府對(duì)需要轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須在法定期限內(nèi)直接轉(zhuǎn)送應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)議機(jī)關(guān)。二是要公正地辦理行政復(fù)議案件，不得見(jiàn)錯(cuò)不糾，放棄原則，損害國(guó)家和公共利益。要在調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上，提出客觀、公正的復(fù)議意見(jiàn)，該維持的依法維持，該撤銷、變更的依法撤銷、變更，該追究法律責(zé)任的依法追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查，按照法定權(quán)限，由各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府或本部門決定。三是要建立健全各項(xiàng)工作程序和制度。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)要在總結(jié)行政復(fù)議工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，抓緊起草與
行政復(fù)議法配套的法規(guī)和規(guī)章，建立健全行政復(fù)議、應(yīng)訴工作程序和行政復(fù)議決定備案等制度，進(jìn)一步完善、落實(shí)行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，盡快修訂出臺(tái)全省統(tǒng)一的行政復(fù)議文書。四是要加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和政府各部門要依法制定對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查規(guī)定和措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。要突出監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督對(duì)象，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)制要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反
行政復(fù)議法的行為，要給予通報(bào)批評(píng)，并及時(shí)向本級(jí)政府或者同級(jí)行政監(jiān)察部門提出處理建議。接受建議的行政機(jī)關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在兩個(gè)月內(nèi)作出處理。



 三、為開展行政復(fù)議工作提供必要的保障

 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行
行政復(fù)議法的規(guī)定，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)要列入行政機(jī)關(guān)正常的行政經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要按照
行政復(fù)議法的規(guī)定給予保證。在行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中，行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列支，不得挪作他用。對(duì)具體辦理行政復(fù)議案件的各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件必備的工作條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。



 四、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

 行政復(fù)議法規(guī)定了各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政復(fù)議工作。但目前全省現(xiàn)有的政府法制工作機(jī)構(gòu)尚不健全，人員較少，與其所承擔(dān)的任務(wù)很不適應(yīng)。因此，縣級(jí)以上人民政府和政府各部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院的通知要求，把加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)列入重要議事日程，按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。要選調(diào)那些既熟悉行政管理，又懂得法律，并具有協(xié)調(diào)、解決復(fù)雜糾紛能力的同志從事行政復(fù)議工作。素質(zhì)低、不適應(yīng)工作要求的，要予以調(diào)整，以保證行政復(fù)議案件的質(zhì)量，避免因行政復(fù)議決定不當(dāng)而引起行政敗訴案件的發(fā)生。因法制機(jī)制不健全，人員不落實(shí)，而導(dǎo)致行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能依法履行行政復(fù)議職責(zé)的，將依法追究行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。行政復(fù)議人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自己，努力成為政府法制建設(shè)的好參謀、好助手。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府各政府各部門對(duì)行政復(fù)議工作要高度重視，切實(shí)把行政復(fù)議工作列入重要議事日程，由一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，經(jīng)常聽取行政復(fù)議、應(yīng)訴工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。省政府將在年底前，組織人員對(duì)各地、各部門
行政復(fù)議法的宣傳、培訓(xùn)、受理和審結(jié)行政復(fù)議案件、復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)、復(fù)議工作保障等情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。各地各部門要大力支持法制工作機(jī)構(gòu)依法辦理案件和實(shí)施監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決糾正并查處違法的行政行為。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)職責(zé)。對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、咨詢，要認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)。經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。及時(shí)搜集和總結(jié)行政復(fù)議工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在本地區(qū)和本部門加以交流和推廣。

 各地各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好本通知的落實(shí)。
行政復(fù)議法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省政府法制局。



 吉林省人民政府

 一九九九年七月二十九日