• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[1999]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-28
• 【生效日期】1999-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《海南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《海南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（瓊府〔1999〕51號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《海南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)1999年6月28日海南省人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九九年七月二十八日

 海南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村人口溫飽問題的決定》、《
國(guó)家扶貧資金管理辦法》和財(cái)政部印發(fā)的《支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政和地方財(cái)政安排用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及貧困地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“老、少、邊、窮”地區(qū)）改變落后面貌，解決貧困人口溫飽，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、扶貧貸款貼息支出和各級(jí)財(cái)政安排的其他扶貧資金。



 第三條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政部門設(shè)置專戶管理。

 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金全部實(shí)行無償使用。



 第四條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用的地域范圍：國(guó)家和本省確定的貧困市、縣（貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、革命老區(qū)和民族地區(qū)，以及非貧困市、縣的貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（貧困村）。



 第五條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用的項(xiàng)目范圍：

 （一）改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；

 （二）幫助“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，特別是發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)以及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等；

 （三）修建縣、鄉(xiāng)村道路（不含省道、國(guó)道）、橋梁及為扶貧開發(fā)項(xiàng)目配套的道路。

 （四）幫助解決人畜飲水及少數(shù)民族民房改造等。

 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的使用要與本省預(yù)算安排的支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌，避免重復(fù)。



 第六條 中央財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金，原則上按照其規(guī)定的使用范圍安排使用。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意，可進(jìn)行統(tǒng)籌安排。



 第七條 財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

 （一）行政事業(yè)單位開支和人員經(jīng)費(fèi)；

 （二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

 （三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

 （四）修建樓、堂、館、所和單位住宅；

 （五）各部門經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開支或經(jīng)費(fèi)；

 （六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；

 （七）購置交通工具及通訊設(shè)備；

 （八）其他與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相違背的支出。



 第八條 安排年度財(cái)政扶貧計(jì)劃和確定扶貧項(xiàng)目，貫徹長(zhǎng)短結(jié)合的方針，近期著力以扶持短、平、快項(xiàng)目為主。

 種植、養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目應(yīng)符合以下原則：

 （一）增加貧困人口的收入；

 （二）按“統(tǒng)一規(guī)劃、到戶種養(yǎng)、管理”模式安排使用；

 （三）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)；

 （四）保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源，保護(hù)生態(tài)平衡；

 （五）注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌和有特色的產(chǎn)品。

 安排扶貧資金項(xiàng)目，要對(duì)群眾投勞、配套資金、承擔(dān)單位或部門以及項(xiàng)目效益等，進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)價(jià)、審查。



 第九條 省政府扶貧工作主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省政府其他各有關(guān)部門編制年度財(cái)政扶貧計(jì)劃。



 第十條 年度財(cái)政扶貧計(jì)劃及扶貧項(xiàng)目的確定程序：

 首先，由省有關(guān)部門將擬定的扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)省政府扶貧工作主管部門匯總，并與財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門銜接，防止重復(fù)安排和不恰當(dāng)安排。

 然后，省政府召開聯(lián)席會(huì)議審定。

 最后，由省政府有關(guān)部門根據(jù)省政府審定的年度財(cái)政扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目組織上報(bào)、實(shí)施。



 第十一條 扶貧項(xiàng)目資金推行項(xiàng)目管理，投資較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取“報(bào)帳制”，由財(cái)政主管部門給予項(xiàng)目承擔(dān)者一部分項(xiàng)目所需的“預(yù)付借款”，項(xiàng)目完成后，按“報(bào)帳制”財(cái)務(wù)管理辦法核撥資金。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的管理，做好扶貧項(xiàng)目資金使用的檢查、監(jiān)督工作，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查工作。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何名義挪用、擠占和截留財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金。違者，按《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《
國(guó)家扶貧資金管理辦法》和《支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。凡挪用、擠占和截留財(cái)政扶貧資金的市、縣，下一年度不再安排財(cái)政扶貧資金。



 第十四條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省財(cái)政廳可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法。



 第十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。