• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第115號
• 【發(fā)布日期】1999-07-21
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第115號）
 《浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法》已經(jīng)省人民政府第23次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。



 省長 柴松岳

 一九九九年七月二十一日

 浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強環(huán)境監(jiān)理工作，保障環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹實施，及時查處環(huán)境違法行為，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)理，是指環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）依法對污染源實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對排污單位實行排污收費管理，以及處理污染事故、糾紛和生態(tài)破壞事件的行政執(zhí)法活動。



 第三條 各級人民政府應當高度重視環(huán)境保護工作，加強對環(huán)境保護工作的領導，逐步增加對環(huán)境監(jiān)理工作的投入。政府有關部門應當對環(huán)境監(jiān)理工作予以支持和配合。



 第四條 環(huán)境監(jiān)理應當遵循合法、公正、及時、有效的原則。



 第五條 縣級以上人民政府環(huán)保部門設立的環(huán)境監(jiān)理機構具體負責環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保部門可以依法委托環(huán)境監(jiān)理機構實施行政處罰。



 第六條 環(huán)境監(jiān)理人員（以下簡稱監(jiān)理人員）應當熟練掌握環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和有關業(yè)務知識，并經(jīng)培訓、考試合格，取得行政執(zhí)法資格證件后，方可上崗。



 第七條 環(huán)境監(jiān)理機構實施環(huán)境監(jiān)理具有下列職權：

 （一）向排污單位負責人、污染事故或生態(tài)破壞事件責任人進行詢問；

 （二）使用筆錄、錄音、錄像、現(xiàn)場采樣、查閱有關資料及其他為調(diào)查所需要的合法方式調(diào)查取證；

 （三）制止正在進行的環(huán)境違法行為；

 （四）根據(jù)有關法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，受委托對環(huán)境違法行為實施行政處罰。



 第八條 監(jiān)理人員執(zhí)行公務受法律保護，任何單位和個人不得干擾和阻礙，不得打擊報復。




 第二章 現(xiàn)場監(jiān)督檢查





 第九條 環(huán)境監(jiān)理機構應當對轄區(qū)內(nèi)的污染源現(xiàn)場和新污染源的產(chǎn)生情況以及與防治污染有關的工程、設施、設備的建設、安裝或運行進行經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)，制止和依法處理環(huán)境違法行為。



 第十條 環(huán)境監(jiān)理機構實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，被檢查單位應當如實提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況；

 （二）污染治理設施的運行、操作和管理情況；

 （三）監(jiān)測儀器、設備的型號和規(guī)格以及校驗情況；

 （四）采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）事故情況及有關記錄；

 （七）與污染有關的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；

 （八）其他與污染防治有關的情況和資料。



 第十一條 監(jiān)理人員實施現(xiàn)場監(jiān)理，應當佩帶“中國環(huán)境監(jiān)理”證章，出示行政執(zhí)法證件，并不得少于二人。



 第十二條 監(jiān)理人員應當為被檢查單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。



 第十三條 環(huán)境監(jiān)理機構應當嚴格執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理報告制度，定期總結監(jiān)理情況，并對現(xiàn)場監(jiān)理記錄實行檔案管理。




 第三章 排污收費管理





 第十四條 環(huán)境監(jiān)理機構應當履行下列排污收費管理職責：

 （一）通知轄區(qū)內(nèi)排污單位按有關規(guī)定申報排放污染物情況；

 （二）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)理記錄及有關資料，核定各排污單位的實際排污量；

 （三）核算排污費；

 （四）征收排污費。



 第十五條 環(huán)境監(jiān)理機構及其監(jiān)理人員應當嚴格執(zhí)行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額、按時”的原則，不得擅自提高標準，不得擅自緩、減、免征排污費。

 符合排污費緩、減、免征條件的，由繳費單位提出申請，按國家規(guī)定程序?qū)徟?


 第十六條 環(huán)境監(jiān)理機構應當嚴格執(zhí)行票據(jù)管理制度和排污費財務管理制度，實行收支兩條線，不得截留、坐支排污費。




 第四章 事故糾紛處理





 第十七條 發(fā)生環(huán)境污染事故、糾紛和生態(tài)破壞事件，或者檢舉和控告環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)理機構應當及時調(diào)查、處理。



 第十八條 環(huán)境監(jiān)理機構應當建立健全環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的報告制度，提高應付和處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。



 第十九條 環(huán)境監(jiān)理機構根據(jù)當事人自愿和合法原則，主持調(diào)解環(huán)境損害賠償糾紛。



 第二十條 環(huán)境損害賠償糾紛調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解書。調(diào)解書由監(jiān)理人員署名，加蓋環(huán)保部門印章，送達雙方當事人。



 第二十一條 調(diào)解協(xié)議簽訂后，監(jiān)理人員應當告知雙方當事人，如責任方在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)未履行規(guī)定義務，受害方可以向人民法院提起民事訴訟。



 第二十二條 環(huán)保部門對損害國家、集體或者個人民事權益的環(huán)境違法行為，可以支持受害人向人民法院提起民事訴訟。




 第五章 環(huán)境監(jiān)理處罰





 第二十三條 對環(huán)境監(jiān)理中應當實施行政處罰的行為，按照國家及本省有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定。



 第二十四條 實施環(huán)境監(jiān)理行政處罰，應當考慮下列情節(jié)：

 （一）違法行為的事實、嚴重性及持續(xù)時間，包括污染物的濃度、毒性大小及對公眾健康和環(huán)境的影響；

 （二）以往有否發(fā)生違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

 （三）非法獲得的經(jīng)濟收益；

 （四）同類案件的處理情況；

 （五）處罰決定對被處罰單位可能造成的影響；

 （六）應當考慮的其他因素。



 第二十五條 環(huán)保部門在作出30000元以上罰款及當事人有權要求舉行聽證的其他處罰決定之前，應當履行告知義務；當事人要求聽證的，環(huán)保部門應當依法組織聽證。



 第二十六條 環(huán)保部門在實施環(huán)境監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件有關責任人或單位破壞環(huán)境資源，觸犯刑律的，應當將案件及有關材料移交司法部門處理。




 第六章 法律責任





 第二十七條 阻撓、妨礙監(jiān)理人員依法行使環(huán)境監(jiān)理職權，或?qū)ΡO(jiān)理人員、舉報人打擊報復的，對有關責任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十八條 監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條、第二十六條規(guī)定，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十九條 環(huán)境監(jiān)理機構違法行使環(huán)境監(jiān)理職權，給當事人造成損害的，應當依法予以賠償。




 第七章 附則



 第三十條 其他有關行政管理部門履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，參照適用本辦法。



 第三十一條 本辦法自1999年9月1日起施行。