• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1991]169號
• 【發(fā)布日期】1991-09-25
• 【生效日期】1991-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法
 
（1991年9月25日甘政發(fā)〔1991〕169號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，制定本辦法。



 第二條 蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)，下同）是經國務院批準的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，由省人民政府領導，省科委具體管理和指導。



 第三條 開發(fā)區(qū)的范圍是：以蘭州市城關區(qū)寧臥莊地區(qū)為中心，南至定西南路，西至天水路，東至范家灣610―1規(guī)劃馬路，北至濱河東路延伸至段家灘，總面積為5．2平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路為高新技術開發(fā)輻射和經貿區(qū)，南河道為產業(yè)基地。



 第四條 開發(fā)區(qū)高新技術發(fā)展范圍，執(zhí)行《甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定辦法》第三條規(guī)定。



 第五條 開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的指導思想是：貫徹國家高新技術成果商品化、產業(yè)化和國際化的方針，堅持改革開放，實行國家對經濟特區(qū)的特殊政策，把開發(fā)區(qū)辦成發(fā)展高新技術產業(yè)的“孵化器”，帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的輻射源，實現(xiàn)“東擠西進”雙向開放的窗口和科技、經濟體制改革的綜合試驗區(qū)。



 第六條 開發(fā)區(qū)發(fā)展應堅持改革與發(fā)展相結合，以改革促發(fā)展；以公有制為主體，多種經濟成份互補并存；科（技）工貿一體化；促進科學與技術發(fā)展同提高本省產業(yè)技術基礎相結合；國家適當扶植與企業(yè)自主發(fā)展相結合；自主開發(fā)與技術引進、國際合作相結合及對開發(fā)區(qū)內企業(yè)、人員實行待遇優(yōu)惠的原則。



 第七條 本辦法適用于經省科委認定批準進入本開發(fā)區(qū)的所有高新技術企業(yè)和部門。




 第二章 體制





 第八條 甘肅省人民政府成立開發(fā)區(qū)領導小組，對開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展實行集中統(tǒng)一領導，監(jiān)督和協(xié)調本辦法的實施。



 第九條 領導小組下設開發(fā)區(qū)辦公室，辦理具體事宜。

 開發(fā)區(qū)辦公室歸口省科委管理。



 第十條 開發(fā)區(qū)辦公室的主要職責是：

 （一）組織協(xié)調實施國家和甘肅省制定的關于開發(fā)區(qū)建設的各項方針政策及法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）制定本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計劃；

 （三）負責新建企業(yè)認定預審，企業(yè)高新技術和產品認定、鑒定、開發(fā)立項審批及其它業(yè)務活動管理；

 （四）協(xié)助有關部門管理高新技術產品進出口業(yè)務，負責開發(fā)區(qū)內企業(yè)科技、商務人員出國審查和引進國外專家的立項審批，審批1000萬美元以下的資金引進、500萬美元以下的技術引進項目和企業(yè)引進儀器設備的預審；

 （五）籌集管理開發(fā)區(qū)發(fā)展基金；

 （六）負責企業(yè)人事、勞動工資的綜合管理；

 （七）完成政府交辦的其它工作。



 第十一條 設立開發(fā)區(qū)專家委員會，委員會設主任一人，副主任若干人，由省內各有關學科的專家組成。專家委員會的任務是：

 （一）對開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展提供決策咨詢；

 （二）討論和參與制訂開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）參與開發(fā)區(qū)內重大技術問題論證、項目評估等。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內建立工商、稅務、審計等服務體系、接受其主管部門領導和開發(fā)區(qū)辦公室的領導，分別負責有關業(yè)務管理。



 第十三條 各專業(yè)銀行根據需要在開發(fā)區(qū)內設立辦事處，負責對企業(yè)的信貸投資業(yè)務。開發(fā)區(qū)內可根據需要建立高新技術股份投資公司，支持企業(yè)高新技術產品開發(fā)，提供信貸擔保和風險資金。



 第十四條 在開發(fā)區(qū)內可建立技術進出口公司，管理高新技術及產品的進出口業(yè)務。



 第十五條 蘭州海關在必要時可在開發(fā)區(qū)設立分支機構，負責對進出口貨物和關稅的征管工作。




 第三章 基本建設





 第十六條 開發(fā)區(qū)范圍內的土地和建設，由開發(fā)區(qū)辦公室會同城市規(guī)劃和土地管理部門共同管理。未經批準，任何單位和個人，不得以任何理由侵占、搶占土地和阻撓開發(fā)區(qū)建設。



 第十七條 省、市人民政府每年給開發(fā)區(qū)下達一定規(guī)模的基建“籠子”，根據財力安排基建計劃和配套資金，進行開發(fā)區(qū)建設。

 開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)自籌資金新建、擴建、改建生產經營性用房（包括附屬用房及相應的拆遷安置用房等），總投資在50萬元以下的，由開發(fā)區(qū)辦公室批準；超過50萬元的，由企業(yè)提出基建計劃項目書，經開發(fā)區(qū)辦公室匯總，報省計委批準。



 第十八條 與開發(fā)區(qū)內建設相配套的給排水、道路、交通、電力、通信、供熱、綠化等設施，由蘭州市人民政府安排實施。




 第四章 資金





 第十九條 開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展資金，實行多渠道籌集。



 第二十條 設立開發(fā)區(qū)開發(fā)專項基金，其資金來源是：

 （一）省財政的年度專項撥款；

 （二）省計委年度專項撥款；

 （三）省科委從科技三項費撥付的項目專款；

 （四）省市財政按規(guī)定返還開發(fā)區(qū)的稅金；

 （五）開發(fā)區(qū)內企業(yè)上繳的管理費；

 （六）開發(fā)區(qū)內企業(yè)由國家投入形成的固定資產折舊提留；

 （七）社會團體和個人、國際友人捐資等。

 開發(fā)基金實行有償使用，滾動發(fā)展。重點用于高新技術及其產品研制、開發(fā)；部分用于開發(fā)區(qū)企業(yè)短期周轉資金。

 開發(fā)基金的管理、使用，由開發(fā)區(qū)辦公室制定具體辦法。



 第二十一條 各銀行應優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)開發(fā)和生產建設所需資金，落實國家下達的專項貸款。

 工商銀行應將開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)視同“雙?！逼髽I(yè)對待，安排流動資金貸款。

 建設銀行在“八五”期間確定一億元的基建貸款，用于開發(fā)區(qū)建設。

 人民銀行根據開發(fā)區(qū)實際需要，應安排發(fā)行一定額度的短期融資債券；經批準設立證券交易市場，促進資金流動、籌措。




 第五章 外貿與進出口





 第二十二條 開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)生產出口產品而進口的原材料和零部件，按蘭州海關和開發(fā)區(qū)辦公室下發(fā)的文件執(zhí)行。



 第二十三條 企業(yè)出口產品除國家限制出口或者另有規(guī)定的以外，由開發(fā)區(qū)提供證明，到海關辦理免征出口關稅手續(xù)。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)進口用于高新技術開發(fā)和產品生產的儀器和設備，經開發(fā)區(qū)辦公室審核，按國家規(guī)定程序審批。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)經開發(fā)區(qū)辦公室審核，報省經貿委批準，獲取外貿經營權或在國外設立分支機構。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)的科技、商務人員一年多次出國，向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，按國辦發(fā)（1990）9號文件規(guī)定辦理。



 第二十七條 外商在開發(fā)區(qū)興辦“三資”企業(yè)或向開發(fā)區(qū)投入技術和資金，按國家和省上的有關規(guī)定辦理。




 第六章 企業(yè)管理





 第二十八條 進入開發(fā)區(qū)的高新技術企業(yè)，必須按《甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定辦法》，進行資格認定，發(fā)給高新技術企業(yè)證書，并在工商行政管理部門登記注冊后方可開展開發(fā)、生產和經營活動。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實行自籌資金、自愿結合、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的方針，遵守國家法律、法規(guī)及開發(fā)區(qū)的各項管理規(guī)章和制度。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)可試行股份制，組建企業(yè)集團、企業(yè)產權市場和發(fā)行企業(yè)債券等試點。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)可根據各自的性質和實際，實行“包死基數(shù)、超額分成”、“包死基數(shù)、超額全留”、“利潤遞增包干”等各種經營承包責任制。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)有權確定自己的內部機構、人員編制、工資制度和分配形式。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實行高新技術企業(yè)核算辦法和會議報表制度。按照開發(fā)區(qū)具體要求申報會計和統(tǒng)計報表；接受開發(fā)區(qū)工商、稅務、審計等部門的監(jiān)督管理。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)辦公室會同有關主管部門每年對區(qū)內企業(yè)進行一次考核，達不到高新技術企業(yè)條件的給予警告并限期達到，在規(guī)定期限內仍達不到條件，報經省科委批準，收回高新技術企業(yè)證書。如有嚴重違法行為，由有關部門依法處理。




 第七章 勞動人事





 第三十五條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)需要的大中專畢業(yè)生、研究生、留學生和歸國專家以及勞動就業(yè)招工指標，由開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，報省人事局、勞動局列入計劃，優(yōu)先安排。



 第三十六條 行政機關、企事業(yè)單位的科技和管理人員到開發(fā)區(qū)內興辦、領辦、承包高新技術企業(yè)或應聘到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，經開發(fā)區(qū)辦公室同意后，按規(guī)定辦理調動手續(xù)。

 科技人員到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，原單位應予支持；如原單位不同意，科技人員可提出停薪留職、辭職，原單位在接到申請報告的一個月內予以答復，逾期不答復的視為同意，科技人員可辦理相應手續(xù)?？萍既藛T與原單位因流動問題發(fā)生爭議時，可申請省人才交流中心予以仲裁。

 企事業(yè)單位的科技人員征得原單位同意或認可，并在開發(fā)區(qū)辦公室備案后，可在開發(fā)區(qū)內企業(yè)從事業(yè)余兼職勞動。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)內無主管單位的企業(yè)人員調動、職稱評定、檔案管理等，由開發(fā)區(qū)辦公室同省人事局、勞動局制定具體管理辦法。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)急需聘用回國人員和歸國專家、外國專家、可采取先聘后調辦法。但不得聘用國家重點定向培養(yǎng)和承擔國家重點科研項目的人員。




 第八章 附則



 第三十九條 本辦法由甘肅省科學技術委員會負責解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。