• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號】西寧市人民政府令第26號
• 【發(fā)布日期】1999-07-20
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市人民政府令

西寧市人民政府令
 
（第26號）
 《西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。



 市長：李津成

 一九九九年七月二十日

 西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的全部房屋。

 規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。



 第四條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利。

 房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利。他項(xiàng)權(quán)利是指抵押權(quán)、典權(quán)等。

 本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊、表卡、視聽資料等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。



 第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。




 第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記





 第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，均應(yīng)依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門申請登記。



 第七條 申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理，不能親自辦理的，可出具書面委托書，委托他人代為辦理。境外申請人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

 全民所有的房屋，由國家授權(quán)的管理單位申請登記。

 集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來源依據(jù)的集體所有單位申請登記。

 共有房屋，由共有人共同申請登記。

 房屋他項(xiàng)權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請登記。



 第八條 公民申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人必須具有完全民事行為能力，申請人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為申請。



 第九條 公民申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名；法人或其他組織申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱。



 第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注冊登記。

 新建的房屋，購買的商品房屋，依法強(qiáng)制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應(yīng)當(dāng)申請產(chǎn)權(quán)初始登記。

 買賣、交換、贈與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價撥、分割接管的房屋，應(yīng)當(dāng)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

 擴(kuò)建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應(yīng)當(dāng)申請產(chǎn)權(quán)變更登記。

 全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，應(yīng)當(dāng)申請產(chǎn)權(quán)注銷登記。

 設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)當(dāng)申請他項(xiàng)權(quán)利登記。

 房屋開發(fā)經(jīng)營單位營建的商品房屋，應(yīng)當(dāng)申請注冊登記。



 第十一條 單位按《西寧市職工購買公有住房暫行辦法》，出售給職工個人的公有住房，出售單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向房管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。



 第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，不在公房土地使用范圍內(nèi)的，補(bǔ)辦國有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。



 第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用的土地使用權(quán)。



 第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進(jìn)行：

 （一）受理登記申請；

 （二）權(quán)屬審核；

 （三）公告；

 （四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

 前款第（三）項(xiàng)適用于房管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。



 第十五條 申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人必須向房管部門提交下列證件和資料：

 （一）公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

 （二）土地使用權(quán)證或用地證明文件；

 （三）2份符合《
房產(chǎn)測量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘（分戶）平面圖（1：100至1：500）；

 （四）由房管部門規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件。



 第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時間規(guī)定：

 （一）新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)申請登記；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記；

 （三）產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工或變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記；

 （四）設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，權(quán)利人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請登記；

 （五）被拆遷的房屋，拆遷人應(yīng)在拆遷結(jié)束之日起30日統(tǒng)一申請注銷登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止時，權(quán)利人應(yīng)在終止之日起15日內(nèi)申請注銷登記；

 （六）開發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后30日內(nèi)申請注冊登記。



 第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：

 （一）臨時建筑和違章建筑；

 （二）違法用地；

 （三）拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行改建、分戶、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的；

 （四）結(jié)構(gòu)簡陋，達(dá)不到土木三等標(biāo)準(zhǔn)的附屬房屋；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請人申請可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：

 （一）房產(chǎn)權(quán)利證件不全的；

 （二）房產(chǎn)糾紛尚未解決的；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的。



 第十九條 房管部門受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請時，應(yīng)出具收件收據(jù)。申請人應(yīng)按物價部門審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用。



 第二十條 對可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日。異議人應(yīng)向房管部門提交異議書及有關(guān)證據(jù)。申請人應(yīng)書面答復(fù)，房管部門在調(diào)查核實(shí)后，作出登記與否的決定。



 第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋（門廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等），按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系；明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)注。不能確定的，按《
房產(chǎn)測量規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂?


 第二十二條 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來源證件齊全的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記后的2個月內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的1個月內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷房屋權(quán)屬證書。



 第二十三條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

 申請房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人《房屋所有權(quán)證》。對參加房改，按標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時，應(yīng)當(dāng)注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。

 共有房屋申請登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對共有權(quán)人書面議定的代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》?！斗课莨灿袡?quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等的法律效力。

 設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。



 第二十四條 房屋權(quán)屬證書損毀、遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶?，并持?jīng)公證的具結(jié)保證向房管部門申請補(bǔ)發(fā)，由房管部門發(fā)布補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的予以補(bǔ)發(fā)，并在新證上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。



 第二十五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的唯一合法憑證，任何單位和個人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。




 第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理





 第二十六條 凡未按照本辦法申請和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定均為無效。



 第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割（不含確實(shí)難以分割的）；土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持當(dāng)?shù)氐墓餐褂脵?quán)。

 分戶出售或部分單戶出售的樓房，應(yīng)當(dāng)維持該樓房土地的共同使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。

 同一院落有2個以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門道等共用部分，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)；部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

 樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。



 第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外，禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

 （一）在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

 （二）在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

 （三）違章建筑和臨時建筑；

 （四）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

 （五）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

 （六）其它依法禁止轉(zhuǎn)移的。

 前款第（一）、第（二）兩項(xiàng)，禁止期限不得超過1年。



 第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事項(xiàng)，必須持有《房屋所有權(quán)證》：

 （一）房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更；

 （二）房屋的翻建、改建和擴(kuò)建；

 （三）房屋的抵押、出典；

 （四）房屋拆遷補(bǔ)償；

 （五）辦理工商營業(yè)執(zhí)照和房屋出租；

 （六）房屋的保險和參與合資、合作等。



 第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理《房屋所有權(quán)證》的，必須到房管部門登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給《房屋產(chǎn)權(quán)證明書》。



 第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗(yàn)證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。

 凡列入總登記、驗(yàn)證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。



 第三十二條 對于逾期無人申請產(chǎn)權(quán)登記，或者申請人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，由房管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。

 代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。



 第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

 （一）申報不實(shí)的；

 （二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

 （三）房屋權(quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的；

 （四）人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人拒不交回權(quán)屬證書的；

 （五）房管部門工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實(shí)的。

 注銷房屋權(quán)屬證書，房管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)人。




 第四章 房屋產(chǎn)籍管理





 第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門統(tǒng)一管理，并應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。

 房產(chǎn)檔案實(shí)行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十五條 實(shí)施房屋測量，應(yīng)當(dāng)符合《
房產(chǎn)測量規(guī)范》，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。



 第三十六條 房產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。發(fā)生丟失或者損壞時，要及時采取補(bǔ)救措施。



 第三十七條 房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時加以調(diào)整和補(bǔ)充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十八條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按原登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。



 第三十九條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收其非法所得，并可對當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

 涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

 非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 因房管部門工作人員過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟(jì)損失的，由房管部門承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可向人民法院訴訟。



 第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡?quán)登記發(fā)證管理辦法》（寧政〔1987〕056號同時廢止。）