• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[1999]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-15
• 【生效日期】1999-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》的通知

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施
 〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》的通知
 
（新政發(fā)〔1999〕41號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》已經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議1999年4月29日審議通過(guò)，將于1999年10月1日起施行。這是繼《
行政訴訟法》、《
國(guó)家賠償法》、《
行政處罰法》之后，又一部規(guī)范政府行為的重要法律，是各級(jí)人民政府（行署）及行政執(zhí)法部門自我糾正違法或者不當(dāng)行政行為的一種重要法律監(jiān)督制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。保證這部法律全面、正確地貫徹實(shí)施，是各級(jí)人民政府（行署）及行政執(zhí)法部門一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，是加強(qiáng)政府法制建設(shè)和法制監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的具體措施。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》，要求從“從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府”的高度，切實(shí)做好貫徹實(shí)施《
行政復(fù)議法》的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將國(guó)務(wù)院的《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，同時(shí)提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。



 一、結(jié)合實(shí)際，深入扎實(shí)地學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議法》

 在6月至7月間，各級(jí)人民政府（行署）及行政執(zhí)法部門，要把學(xué)習(xí)《
行政復(fù)議法》作為一件大事來(lái)抓，提高對(duì)貫徹實(shí)施這部法律的緊迫感的認(rèn)識(shí)。在全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)這部法律各項(xiàng)內(nèi)容的前提下，要著重學(xué)習(xí)、掌握的重點(diǎn)內(nèi)容為：本法的立法宗旨、任務(wù)、目的和作用；負(fù)責(zé)復(fù)議工作的法定機(jī)構(gòu)及其法定職責(zé)；復(fù)議范圍；提出復(fù)議申請(qǐng)的方式、程序、時(shí)限；受理復(fù)議申請(qǐng)的程序、時(shí)限；作出復(fù)議決定的程序、依據(jù)、時(shí)限及復(fù)議決定的執(zhí)行；違反本法的法律后果等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)工作人員、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，要把熟悉、掌握這部法律的重點(diǎn)內(nèi)容，作為執(zhí)法崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容安排學(xué)習(xí)、考核，還可以結(jié)合本地方、本單位、本部門實(shí)際，舉行座談會(huì)、研討會(huì)、舉辦專題講座，也可以舉辦摸擬復(fù)議或者組織參加行政訴訟、行政復(fù)議庭審觀摩，既要把學(xué)習(xí)活動(dòng)搞得有聲有色，生動(dòng)活潑，又要切合實(shí)際，注重實(shí)效。



 二、面向群眾，大張旗鼓地宣傳《
行政復(fù)議法》

 在8月至9日間，各級(jí)人民政府（行署）及行政執(zhí)法部門，要面向基層，面向社會(huì)，面向公民、法人或者其他組織，大張旗鼓地宣傳《
行政復(fù)議法》。宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容為：行政復(fù)議范圍；受理復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)及當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇權(quán)；提出復(fù)議申請(qǐng)的方式、條件、期限；當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施或者行政處罰等行為但不及時(shí)申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟的法律后果；行政復(fù)議不收取費(fèi)用；審理復(fù)議案件的期限及復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的法律后果；當(dāng)事人不服復(fù)議決定的法律救濟(jì)條件、途徑、期限；行政機(jī)關(guān)（被申請(qǐng)人）不執(zhí)行復(fù)議決定的處理方式等。

 宣傳活動(dòng)要結(jié)合“普法”工作，采取多種方式多種渠道和多種手段進(jìn)行，可以深入企事業(yè)單位宣傳，也可以利用節(jié)假日、集日集中進(jìn)行宣傳、咨詢。宣傳工作要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行，既要有廣度，又要有深度。要通過(guò)廣泛深入的宣傳活動(dòng)，使公民、法人或者其他組織，以及行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員深刻認(rèn)識(shí)到，行政復(fù)議是法律賦予公民、法人或者其他組織的一項(xiàng)重要權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化依法行政、強(qiáng)化法制監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的糾正。要使學(xué)習(xí)宣傳《
行政復(fù)議法》成為學(xué)習(xí)和宣傳依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)政府依法行政，加強(qiáng)行政法制監(jiān)督，提高政府依法行政水平的活動(dòng)。



 三、抓住機(jī)遇，加強(qiáng)政府法制建設(shè)

 《
行政復(fù)議法》明確規(guī)定了行政復(fù)議工作由縣級(jí)以上人民政府（行署）及執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，并規(guī)定了法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政復(fù)議工作的具體職責(zé)要按照國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政復(fù)議工作任務(wù)，其能否全面、正確地履行《
行政復(fù)議法》規(guī)定的職責(zé)，直接關(guān)系到行政復(fù)議制度的實(shí)施和行政機(jī)關(guān)的形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及政府法制工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，真正培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。要依照《
行政復(fù)議法》的規(guī)定，把行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算渠道，列為行政經(jīng)費(fèi)，并由本級(jí)財(cái)政予以保障，使政府法制（包括行政復(fù)議）工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、工作條件等與本地方、本部門行使行政權(quán)力、履行法定義務(wù)相適應(yīng)。



 四、求真務(wù)實(shí)，全面貫徹落實(shí)《
行政復(fù)議法》確定的各項(xiàng)制度

 縣級(jí)以上人民政府（行署）及執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府、本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本地方、本部門學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)教育、貫徹執(zhí)行《
行政復(fù)議法》的各項(xiàng)工作，特別是要在全面貫徹落實(shí)《
行政復(fù)議法》確定的各項(xiàng)制度上求真務(wù)實(shí)，抓出成效。一是要在總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政復(fù)議決定備案制度，在不斷完善的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)工作。二是建立和完善行政復(fù)議工作規(guī)則，強(qiáng)化程序、限期和責(zé)任，實(shí)行重大復(fù)議案件集體討論制度。三是落實(shí)復(fù)議監(jiān)督制度，要著力糾正被申請(qǐng)人拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的行為和行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)復(fù)議申請(qǐng)不受理、不轉(zhuǎn)送或者逾期結(jié)案等行為；法制機(jī)構(gòu)對(duì)上述行為向本級(jí)政府或者行政監(jiān)察部門提出處理建議后，接受建議的機(jī)關(guān)須依法在2個(gè)月內(nèi)作出處理。四是積極實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。五是建立對(duì)《
行政復(fù)議法》確定的各項(xiàng)制度的全面貫徹情況進(jìn)行定期報(bào)告、檢查制度，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)批評(píng)、糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法查處，該追究行政、法律責(zé)任的，要依法追究。

 請(qǐng)接到本通知后，結(jié)合本地方、本部門實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行部署，切實(shí)貫徹落實(shí)，并將有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府法制局。

 附：國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知（略）



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九九年六月十五日