• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-06-02
• 【生效日期】1999-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大社會保險覆蓋 范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知

 湖南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大社會保險覆蓋
 范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕13號1999年6月2日）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 擴(kuò)大社會保險覆蓋面是建立和完善社會保障體系的客觀要求，對于促進(jìn)勞動力資源的合理配置和正常流動，維護(hù)勞動者合理法權(quán)益具有十分重要的意義。加強(qiáng)社會保險費的征繳是確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。根據(jù)國務(wù)院《
社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，現(xiàn)就擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，加大基金征繳力度的有關(guān)問題通知如下：



 一、擴(kuò)大社會保險覆蓋面的目標(biāo)任務(wù)

 （一）擴(kuò)大社會保險覆蓋面的工作目標(biāo)。各級政府要嚴(yán)格落實《
社會保險費征繳暫行條例》和《
失業(yè)保險條例》規(guī)定的征繳范圍，擴(kuò)面工作要一步到位，不留尾巴。今年要基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋，社會保險基金收繳率要達(dá)到90％以上。對各地、市、州實行擴(kuò)面、征繳任務(wù)目標(biāo)管理，具體指標(biāo)另文分解下達(dá)。各級政府要將擴(kuò)大社會保險覆蓋面作為近期的一項重要工作，認(rèn)真研究制訂具體計劃，采取切實可行的措施，精心組織實施，確保工作目標(biāo)如期完成。

 （二）擴(kuò)大社會保險覆蓋面的工作重點。基本養(yǎng)老保險要把港澳臺和外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員作為擴(kuò)大覆蓋面的重點。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面的重點是：集體企業(yè)、國企聯(lián)營企業(yè)、國企獨資公司、港澳臺及外資企業(yè)、私營企業(yè)和事業(yè)單位。凡應(yīng)參保的單位和個人，都必須按照有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等社會保險。

 （三）擴(kuò)大社會保險覆蓋面的工作步驟。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按《
社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，將全省范圍內(nèi)所有應(yīng)參保的單位納入社會統(tǒng)籌，并定期進(jìn)行清查，不留“死角”。各級工商、稅務(wù)、公安等部門要協(xié)助支持各級勞動和社會保障部門，加快推進(jìn)外資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶及其從業(yè)人員的社會保險統(tǒng)籌工作。外資、私營企業(yè)從業(yè)人員的社會保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收（有關(guān)征收費用由省財政廳和省地稅局商定，但不得從養(yǎng)老保險基金中提?。?；各級工商行政管理和公安交警部門要將《社會保險登記證》和《繳納社會保險費憑證》作為工商登記、年審和車輛年檢、年審的內(nèi)容之一。對城鎮(zhèn)個體貨運、客運及各種機(jī)動出租車行業(yè)從業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)人員，公安交警部門在進(jìn)行車輛和駕駛員年檢年審、工商行政管理部門在辦理工商登記和年審時，必須先查驗其辦理《社會保險登記證》和繳納社會保險費等手續(xù)后，方可辦理年檢年審和登記手續(xù)。

 （四）擴(kuò)大社會保險覆蓋面的有關(guān)政策?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等均屬于國家強(qiáng)制性社會保險、各有關(guān)部門要結(jié)合完善各項社會保險制度，認(rèn)真研究解決有關(guān)政策問題，確保擴(kuò)大社會保險覆蓋面工作的順利進(jìn)行。

 1、建立和實施社會保險登記制度。各地要按照國家勞動和社會保障部的統(tǒng)一部署和要求，抓緊規(guī)范社會保險登記的管理、審批及變更、注銷、檢查程序，加快登記審核工作，保證所有應(yīng)參保的單位和個人都及時參加社會保險。

 2、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制、股份合作制、有限責(zé)任公司、獨資公司聯(lián)營公司等形式后，都要重新進(jìn)行登記，不得以轉(zhuǎn)制為借口不參加社會保險。國有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心繼續(xù)繳納社會保險費，保持社會保險關(guān)系不中斷。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的參保登記和為下崗職工繳納的社會保險費實行單列統(tǒng)計。下崗職工離開或未進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，到其他所有制經(jīng)濟(jì)組織再就業(yè)的，應(yīng)繼續(xù)參加社會保險。

 3、著力做好城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的工作?？h以下集體企業(yè)應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。由于這些企業(yè)原來的退休制度、待遇水平很不規(guī)范，與統(tǒng)一制度差距較大。因此，在擴(kuò)面過程中，應(yīng)注意控制待遇水平。各地、市、州要按照“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，制定和完善有利于吸納城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)參保的統(tǒng)籌辦法，將城鎮(zhèn)縣以下集體企業(yè)納入社會統(tǒng)籌。

 4、各級勞動和社會保障部門要開展社會保險專項執(zhí)法檢查。對應(yīng)參加而未參加社會保險統(tǒng)籌的企業(yè)，要限期申辦社會保險登記，并按規(guī)定足額繳納各項社會保險費，其參保前的社會保險費原則上應(yīng)補(bǔ)繳，具體辦法由各地根據(jù)實際情況作出規(guī)定。對過期仍拒不辦理登記者，各級政府要依法追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。



 二、努力提高社會保險基金收繳率

 （一）進(jìn)一步加大社會保險基金征繳力度。今年內(nèi)，基金收繳率要達(dá)到90％以上。各地要以貫徹實施《
社會保險費征繳暫行條例》為契機(jī)，采取各種有效的措施，加大社會保險費的征繳力度，財政、銀行、稅務(wù)、工商、公安、審計等部門都要發(fā)揮各自的職能作用，予以大力協(xié)助和支持，共同做好征繳和把關(guān)工作。各級政府對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制度，促進(jìn)基金的征繳。

 （二）所有參保企業(yè)和個人都必須按國家和省的規(guī)定及時足額繳納社會保險費。企業(yè)和個人無論哪一方未繳費，均不得記錄社會保險個人帳戶；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得與繳費單位和個人“協(xié)議繳費”，過去已“協(xié)議繳費”的，必須限期糾正過來；仍實行社會保險基金差額繳撥的地區(qū)，要于6月底前改為全額繳撥方式。任何企業(yè)都不能拒繳、欠繳社會保險費。繳費單位逾期拒不繳納社會保險、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

 （三）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡快將工作重點轉(zhuǎn)變到對繳費單位登記、申報與繳費情況的審查、稽核上來，建立起科學(xué)規(guī)范的審查、稽核制度。加強(qiáng)對企業(yè)申報與繳費情況的審核，核對企業(yè)是否按要求申報，代扣代繳以及繳費情況是否及時足額等；重點抽樣檢查企業(yè)申報與繳費的基礎(chǔ)資料，及時掌握參保單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)、財務(wù)狀況變動等情況，糾正單位瞞報、漏報和拖欠繳費的行為，確保申報繳費的真實性和時效性。每年重點稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。

 （四）堅決清理追繳企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金。對目前企業(yè)欠繳的社會保險費，要堅決清理追繳，重點是有能力繳而不交的欠費大戶，清欠比例年內(nèi)要達(dá)到50％以上。對少數(shù)拒不繳費的，要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理；對被擠占挪用的社會保險基金，要在1999年底之前全部收回，并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。要繼續(xù)加強(qiáng)社會保險基金管理，落實收支兩條線管理辦法，完善內(nèi)部審計制度和社會監(jiān)督機(jī)制，確保社會保險基金的安全與完整。



 三、確保完成擴(kuò)大覆蓋面提高收繳率的目標(biāo)任務(wù)

 實現(xiàn)今年社會保險全覆蓋、基金收繳率達(dá)到90％以上的目標(biāo)，工作量大，涉及面廣，各級政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全社會的力量，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。各有關(guān)部門務(wù)必從講政治的高度，緊密配合，共同做好這項工作。工商、公安、稅務(wù)等部門要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作，在個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和社會營運車輛等業(yè)主和從業(yè)人員中，廣泛宣傳兩個條例；各新聞單位要加大宣傳力度，營造一個依法參加社會保險光榮的氛圍。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的典型，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高基金收繳率，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造有利的條件。