• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市市內(nèi)四區(qū)城市居民最低生活保障辦法

 大連市市內(nèi)四區(qū)城市居民最低生活保障辦法
 
（1999年6月1日大連市政府）
 第一章 總則





 第一條 為保障我市城市居民的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 常住戶口在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（不含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄區(qū)域內(nèi)（簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）的城市居民，適用本辦法。



 第三條 大連市城市居民最低生活保障線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱保障辦），負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和綜合管理工作。市內(nèi)四區(qū)保障辦在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。

 財(cái)政、勞動(dòng)、人事、糧食、教育、房地產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、工會(huì)等部門(mén)，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，做好城市居民最低生活保障工作。



 第四條 城市居民最低生活保障，實(shí)行生活保障金、城市困難職工幫困卡、特殊困難戶由政府部門(mén)專門(mén)幫扶和一次性臨時(shí)救濟(jì)等制度。




 第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象





 第五條 市內(nèi)四區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均收入190元。

 市保障辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全市生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平的提高，提出高速城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第六條 下列人員屬于保障對(duì)象：

 （一）家族月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

 （二）享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象；由城市待業(yè)青年中入伍的退役士兵（僅限待安置的8個(gè)月內(nèi)）；社會(huì)救濟(jì)對(duì)象；原享受國(guó)家40％定期救濟(jì)的人員；因公致殘的原知識(shí)青年以及保障對(duì)象家族中已成年但無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入的殘疾人。

 （三）按應(yīng)得的職工工資、失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)金、下崗人員基本生活費(fèi)、退（離）人員退（離）休金、職工遺屬生活費(fèi)等收入計(jì)算，雖然高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但已連續(xù)4個(gè)月以上未能領(lǐng)到且近期無(wú)望領(lǐng)到上述收入，使家庭實(shí)際月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

 （四）家庭生活困難的三胞胎以上多胞胎家庭十八歲以下的子女。

 （五）刑滿人員釋放后3個(gè)月（含3個(gè)月）以內(nèi)，本人無(wú)收入的。

 （六）因意外或突發(fā)性原因造成家庭生活困難的。



 第七條 無(wú)業(yè)、失業(yè)、離崗、下崗人員中有勞動(dòng)能力的，就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)盡快為其提供工作崗位。對(duì)不愿就業(yè)、不進(jìn)行求職登記或雖進(jìn)行求職登記但無(wú)正當(dāng)理由，而且兩次以上不接受工作崗位的，不享受最低生活保障待遇。




 第三章 家庭月人均收入的計(jì)算





 第八條 家庭月人均收入是家庭中月所有收入（簡(jiǎn)稱家庭收入）之和除以家庭人口（以戶口簿為準(zhǔn)）總數(shù)的平均值。

 本辦法第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的人員，不計(jì)入家庭人口；家族成員中在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭成員扶養(yǎng)的，計(jì)入家庭人口。



 第九條 家庭收入包括：

 （一）工資（含個(gè)體勞動(dòng)者收入）、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入；

 （二）養(yǎng)老金、退（離）休金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)、職工遺屬生活費(fèi)和繼承所得；

 （三）財(cái)產(chǎn)租賃、利息、股息、紅利、保險(xiǎn)給付金等收入；

 （四）除享受特殊待遇的優(yōu)待金、撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、津貼以及街道辦事處給予社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的臨時(shí)性救濟(jì)以外，其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。



 第十條 本辦法第九條中的贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)按照協(xié)議、裁決或者判決的數(shù)額計(jì)算。沒(méi)有協(xié)議、裁決或者判決的，贍養(yǎng)費(fèi)按贍養(yǎng)人家庭收入減去家庭成員應(yīng)當(dāng)享有的最低消費(fèi)額（按家庭成員總數(shù)乘以居住地居民上年度月人均最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10％計(jì)算），剩余部分按其贍養(yǎng)人數(shù)的平均數(shù)計(jì)算；每個(gè)扶（撫）養(yǎng)對(duì)象的扶（撫）養(yǎng)費(fèi)，按照給付方收入的25％計(jì)算，但最高不得超過(guò)其收入的50％。




 第四章 保障待遇





 第十一條 符合本辦法第六條規(guī)定情形的人員，按下列規(guī)定享受保障待遇：

 （一）符合第（一）項(xiàng)規(guī)定的，每月按其家庭成員月人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，發(fā)給最低生活保障金；

 （二）符合第（二）項(xiàng)規(guī)定的，按月足額發(fā)給最低生活保障金；

 （三）符合第（三）項(xiàng)規(guī)定的，每人每月發(fā)給限額30元的糧油代購(gòu)券，憑券在指定糧店購(gòu)買糧油食品，并不定期給予捐助衣物；

 （四）符合第（四）項(xiàng)規(guī)定的，每人每月發(fā)給80元生活保障金；

 （五）符合第（五）項(xiàng)規(guī)定的，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給臨時(shí)救濟(jì)金；

 （六）符合第（六）項(xiàng)規(guī)定的，發(fā)給一次性臨時(shí)救濟(jì)金。

 享受本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)待遇的家庭，同時(shí)享受市政府已經(jīng)規(guī)定的有關(guān)就學(xué)、用房、就醫(yī)等方面的優(yōu)惠待遇；本條規(guī)定的最低生活保障金和糧油代購(gòu)券不能同時(shí)享受。



 第十二條 保障對(duì)象中的獨(dú)身戶、子女未成年或雖已成年但無(wú)勞動(dòng)能力的單親家庭，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮30％發(fā)給生活保障金。



 第十三條 保障對(duì)象中有特殊困難的家庭，針對(duì)其具體困難，由市保障辦統(tǒng)一安排政府有關(guān)部門(mén)實(shí)行專門(mén)幫扶，重點(diǎn)解決其就業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題。




 第五章 審批和發(fā)放





 第十四條 符合本辦法第六條規(guī)定的人員申請(qǐng)保障待遇，由戶主或本人持有關(guān)證明材料于每月5日前向所在地居民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；居民委員會(huì)自收到申請(qǐng)之日起5天內(nèi)核實(shí)完畢并報(bào)街道辦事處；街道辦事處在收到報(bào)審件后5天內(nèi)審核完畢并報(bào)區(qū)保障辦；區(qū)保障辦在收到報(bào)審件后5天內(nèi)完成審批工作。

 區(qū)保障辦應(yīng)按月將審批保障待遇情況報(bào)市保障辦備案。



 第十五條 區(qū)保障辦對(duì)符合規(guī)定條件，又予以批準(zhǔn)的申請(qǐng)人，屬于本辦法第六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，發(fā)給《大連市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；屬于本辦法第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，發(fā)給《大連市城市困難職工幫困卡》；屬于本辦法第六條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，辦理一次性救濟(jì)金領(lǐng)取手續(xù)；對(duì)不符合規(guī)定條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。



 第十六條 領(lǐng)到《大連市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《大連市城市困難職工幫困卡》的人員，從批準(zhǔn)之日起憑證或卡、戶口簿（戶主身份證），按月到指定地點(diǎn)領(lǐng)取保障金或限額糧油代購(gòu)券；經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取一次性救濟(jì)金的人員，憑批準(zhǔn)手續(xù)、戶口簿（身份證）到指定地點(diǎn)領(lǐng)取救濟(jì)金。



 第十七條 享受保障待遇對(duì)象中有特殊困難的家庭，由戶主或本人通過(guò)戶籍所在地居民委員會(huì)向街道辦事處提出申請(qǐng)，街道辦事處審查、核實(shí)后后于每月月底前報(bào)區(qū)保障辦，由區(qū)保障辦上報(bào)市保障辦，分送有關(guān)部門(mén)幫扶。



 第十八條 享受保障待遇對(duì)象的家庭成員、收入等情況發(fā)生變化的，應(yīng)按原申請(qǐng)程序辦理調(diào)整保障待遇手續(xù)或交回《大連市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《大連市城市困難職工幫困卡》。




 第六章 保障資金





 第十九條 城市居民最低生活保障所需資金，190元中的10元，由市政府負(fù)擔(dān)，剩余的180元按7∶3的比例，由市、區(qū)兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。

 市、區(qū)保障辦每年年底前按應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例，提出下一年度用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算，保證安排，并撥入專戶，?？顚Ｓ谩＞唧w辦法由市財(cái)政局、民政局另行制定。



 第二十條 市內(nèi)各糧油食品供應(yīng)公司收取的糧油代購(gòu)券周轉(zhuǎn)金的給付方式，由市財(cái)政局、民政局、糧食局共同商定。



 第二十一條 市、區(qū)保障辦每年根據(jù)實(shí)際需要，提出城市居民最低生活保障工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于保障工作的調(diào)研、培訓(xùn)、檢查、檔案及網(wǎng)絡(luò)管理等方面的開(kāi)支。




 第七章 保障工作的監(jiān)督





 第二十二條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行公開(kāi)、公正、民主的原則，享受保障待遇人員名單和應(yīng)享受的保障待遇由居住地居民委員會(huì)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。



 第二十三條 街道辦事處可成立居民最低生產(chǎn)保障疑難問(wèn)題評(píng)審小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、專干、派出所民警、居民委員會(huì)主任以及兩名以上居民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)審核中有爭(zhēng)議問(wèn)題的評(píng)定。



 第二十四條 街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)享受保障待遇人員的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)高于保障標(biāo)準(zhǔn)或不應(yīng)享受保障待遇的，應(yīng)報(bào)區(qū)保障辦停發(fā)保障金或限額糧油代購(gòu)券，并收回《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《大連市城市困難職工幫困卡》。



 第二十五條 市、區(qū)保障辦和街道辦事處應(yīng)建立保障待遇審批、發(fā)放的監(jiān)督和管理制度；財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障資金使用的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)保障資金的管理使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。




 第八章 法律責(zé)任





 第二十六條 最低生活保障對(duì)象的家庭人口、收入等情況發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)，多享受保障待遇的，由區(qū)保障辦追回多領(lǐng)取的保障金或糧油代購(gòu)券。



 第二十七條 為他人提供虛假證明材料或享受保障待遇的人員采取虛報(bào)、隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取保障待遇的，由區(qū)保障辦予以追回。



 第二十八條 從事城市居民最低生活保障工作的人員，玩忽職守、徇私舞弊或挪用、扣壓、拖欠保障金的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。




 第九章 附則



 第二十九條 本辦法由大連市城市居民最低生活保障線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自一九九九年六月一日起施行。本辦法施行后，有關(guān)部門(mén)給特困戶和低收入家庭發(fā)放的糧油供應(yīng)卡（即紅卡、藍(lán)卡）同時(shí)作廢。