• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

 云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例
 
（1999年5月27日云南省第九屆人民代表
 大會常務委員會第九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護建設(shè)工程活動各方及工程用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾等工程建設(shè)和管理。



 第三條 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、批準的設(shè)計文件和依法訂立的合同中，對建設(shè)工程以及建設(shè)工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的安全、適用、耐久、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地方特點和民族特色等綜合要求。



 第四條 建設(shè)工程質(zhì)量實行工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責。



 第五條 省建設(shè)行政主管部門負責全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

 地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則對建設(shè)工程質(zhì)量實行管理。

 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照分級管理的原則具體負責建設(shè)工程監(jiān)督工作。



 第六條 交通、郵電、鐵路、民航、水利、電力、環(huán)保等部門按照各自的職責，做好專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。



 第七條 用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題，向建設(shè)、設(shè)計、施工單位查詢，或者向建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門投訴，有關(guān)單位和部門應當負責處理。




 第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理





 第八條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。

 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證，方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務。

 各專業(yè)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責監(jiān)督專業(yè)建設(shè)工程，接受同級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導。



 第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要職責是：

 （一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程質(zhì)量進行綜合監(jiān)督檢查；

 （二）負責核查與受監(jiān)督建設(shè)工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理和建筑構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)門窗生產(chǎn)等單位的資質(zhì)，并對其質(zhì)量保證體系的完善和實施進行監(jiān)督；

 （三）對竣工的建設(shè)工程進行質(zhì)量等級評定，核發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量等級證書；

 （四）處理一般建設(shè)工程質(zhì)量事故，參與處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故。



 第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)建設(shè)工程進度和實際需要對建設(shè)工程質(zhì)量進行檢查和抽查，重點檢查施工中的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其他主要部分。



 第十一條 未經(jīng)驗評質(zhì)量等級或者驗評為不合格建設(shè)工程不得交付使用。



 第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以委托具有相應資質(zhì)的檢測單位對建設(shè)工程質(zhì)量進行檢測。

 建筑用主要原材料、半成品測試報告、工程質(zhì)量檢測報告應當由具有法定資格的檢測單位提供方為有效。檢測單位對所提供的數(shù)據(jù)及檢測報告負責。



 第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測、試驗單位應當取得省及省以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，經(jīng)同級技術(shù)監(jiān)督部門計量認證后，方可承擔檢測、試驗任務。

 工程質(zhì)量監(jiān)督員、檢測試驗員應當取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)督證、檢測證，持證上崗。




 第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責任





 第十四條 建設(shè)單位應當根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂建設(shè)工程合同。合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任。

 因建設(shè)單位的原因造成的質(zhì)量問題由建設(shè)單位承擔責任。



 第十五條 建設(shè)單位在取得施工許可證后，建設(shè)工程開工前，應當向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按有關(guān)規(guī)定選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位。



 第十六條 工程建成后，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，由驗收人員簽字負責。竣工驗收合格后，方可交付使用。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售的房屋，應當符合設(shè)計要求，提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護的說明；在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，負責維修，影響日常生活的，在24小時內(nèi)及時維修。




 第四章 勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任





 第十八條 勘察、設(shè)計單位應當按資質(zhì)等級、業(yè)務范圍承接業(yè)務，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計任務。

 不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。



 第十九條 勘察、設(shè)計文件應當符合有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計任務書和合同的要求。

 勘察、設(shè)計單位不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家和供應商。



 第二十條 勘察、設(shè)計單位應當參加圖紙會審和進行技術(shù)交底；參加建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和建設(shè)工程竣工驗收；參加建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案，對由于勘察設(shè)計原因而造成的質(zhì)量問題承擔責任。



 第二十一條 設(shè)計文件必須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準后方可實施。未經(jīng)設(shè)計單位同意和原審批部門批準，任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計文件。



 第二十二條 勘察、設(shè)計單位應當按有關(guān)規(guī)定向所設(shè)計的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。




 第五章 施工單位的質(zhì)量責任





 第二十三條 施工單位必須按資質(zhì)等級承接工程，不得無證施工或者超越資質(zhì)等級承包工程。

 不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書。



 第二十四條 施工單位應當按勘察設(shè)計文件和技術(shù)標準施工，對因施工而造成的質(zhì)量問題承擔責任。



 第二十五條 實行總承包的建設(shè)工程，總承包單位對建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作負責?？偝邪鼏挝粚⒉糠纸ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位對其分包的建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作向總承包單位負責。接受分包的單位應當具備相應的資質(zhì)，并不得再次分包。



 第二十六條 施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工職業(yè)教育和技術(shù)培訓，全面落實質(zhì)量責任制，強化施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和計量、檢測等基礎(chǔ)工作，并對其質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗收資料負責。



 第二十七條 施工單位應當按規(guī)定對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗、試驗。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。



 第二十八條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應當按規(guī)定上報有關(guān)部門。



 第二十九條 施工單位在建設(shè)工程完工后，應當提供完整的建設(shè)工程質(zhì)量檔案和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)資料。




 第六章 建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責任





 第三十條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制。

 建設(shè)監(jiān)理單位應當配備足夠的合格監(jiān)理人員，對所監(jiān)理工程質(zhì)量全面負責，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件、建設(shè)工程合同等對建設(shè)工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，對因監(jiān)理而造成的質(zhì)量問題承擔責任。



 第三十一條 建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書。



 第三十二條 建設(shè)監(jiān)理單位不得與勘察、設(shè)計、施工單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有隸屬關(guān)系，不得是監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者，不得與監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應單位有隸屬關(guān)系；監(jiān)理人員不得與受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應單位有經(jīng)營關(guān)系或者其他利害關(guān)系。




 第七章 工程質(zhì)量保修





 第三十三條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度和保修保證金制度。

 建設(shè)工程的保修期自建設(shè)工程交付使用之日起計算。

 工程最低保修期限為：

 （一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

 （二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月；

 （三）建筑物的供熱或供冷為一個采暖期或供冷期；

 （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；

 （五）其他特殊要求的工程，其保修期由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。

 建設(shè)工程質(zhì)量保修保證金，由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定，一般不超過合同價款的2％；質(zhì)量保修保證金在撥付工程款時扣除；其他任何部門或單位不得以任何理由要求施工單位交納質(zhì)量保修保證金。工程竣工保修期滿，質(zhì)量問題處理完畢后本息一起歸還施工單位。



 第三十四條 建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的，由施工單位負責返修，費用由責任方承擔。

 因不可抗力以及使用不當造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。



 第三十五條 在建設(shè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格造成質(zhì)量問題的，按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任及返修費用：

 （一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔；

 （二）屬于建設(shè)單位自行采購或者指定采購的，由建設(shè)單位承擔；

 （三）屬于檢測、試驗單位提供數(shù)據(jù)有誤的，由提供數(shù)據(jù)單位承擔。



 第三十六條 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在七日內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同商議返修項目。未能按期到達現(xiàn)場的，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用按本條例第三十四條、三十五條規(guī)定負擔。施工單位無故延誤維修導致?lián)p失擴大的，施工單位對擴大損失部分承擔賠償責任。




 第八章 法律責任





 第三十七條 建設(shè)單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按規(guī)定選擇監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)理的，責令限期改正，并處建設(shè)工程投資預算5‰以下罰款，對直接責任人員處2000元以下罰款；

 （二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格工程的，處建設(shè)工程投資預算5‰以上10‰以下罰款，對直接負責的主管人員及其他責任人員并處2000元以下的罰款；

 （三）不按規(guī)定解決用戶投訴質(zhì)量問題的，責令限期改正；逾期不改的，處2000元以上10000元以下罰款；

 （四）不按規(guī)定退還質(zhì)量保修保證金的，責令限期改正；逾期不改的，除按規(guī)定退還保修保證金外，并處10000元以上50000元以下罰款；

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有上述行為之一的，除給予上述處罰外，還可提請房地產(chǎn)主管部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。



 第三十八條 勘察設(shè)計單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計任務，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的，責令改正，沒收全部勘察、設(shè)計費用，并處10000元以上50000元以下罰款；

 （二）勘察設(shè)計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計標準、規(guī)程、規(guī)范的，責令改正，處以5000元以上10000元以下罰款；致使工程發(fā)生質(zhì)量問題的，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處30000元以上50000元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （三）未按規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的，責令改正，并處2000元以上10000元以下罰款。



 第三十九條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定進行處罰：

 （一）未取得資質(zhì)證書承接施工任務的，予以取締，并處承包工程造價2％以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；

 （二）超越資質(zhì)等級承接施工任務，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書的，責令改正，沒收違法所得，處承包工程造價2％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （三）未按國家和省有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件及合同規(guī)定施工的，責令改正，沒收違法所得，處承建工程造價5％以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處2000元以上20000元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （四）使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的，責令改正，處所用材料價值一倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （五）轉(zhuǎn)包、違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，處轉(zhuǎn)包、違法分包工程造價5％以上10％以下的罰款，責令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。



 第四十條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （二）無證或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

 （三）建設(shè)監(jiān)理單位與勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等單位有隸屬關(guān)系或者是受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備、制造和材料供應單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者的，由省建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

 （四）對未能履行職責造成質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對未能履行職責造成質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，由省建設(shè)行政主管部門取消執(zhí)業(yè)資格。



 第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收全部檢測費用，可并處檢測費用十倍的罰款，情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可提請工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任人員處以10000元以上30000元以下罰款。



 第四十二條 因建設(shè)工程質(zhì)量問題造成人身或者其他財產(chǎn)損害的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十三條 對依照本條例作出的行政處罰不服的，依照行政復議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。



 第四十四條 建設(shè)行政主管部門工作人員和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行職責時，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

 （一）利用職權(quán)收受賄賂，謀取私利的；

 （二）發(fā)放的質(zhì)量等級證書與實際工程質(zhì)量不符的；

 （三）不認真履行職責，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

 （四）不按規(guī)定收費和罰款的；

 （五）截留、私分或者變相私分罰沒收入的；

 （六）違法進行檢查或者違法采取強制措施的；

 （七）違法扣留資質(zhì)證書的；

 （八）其他不依法執(zhí)法的行為。

 違反上述規(guī)定，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第九章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。