• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】汕頭市十屆人大常委會第5號
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 汕頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第5號）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理?xiàng)l例》已由汕頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1999年4月19日通過，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行。



 汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年4月26日

 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場的管理，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，豐富公眾文化生活，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱文化市場是指：

 （一）文化娛樂市場，包括營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電腦網(wǎng)絡(luò)娛樂、游藝場所、電影發(fā)行和放映、音像制品放映等文化娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營活動；

 （二）文化制品市場，包括音像制品、圖書、報紙、期刊及電子出版物的出版、印制、復(fù)制銷售和出租，法律允許的文物經(jīng)營、美術(shù)品經(jīng)營；

 （三）營業(yè)性演出市場，指營業(yè)性演出單位（包括營業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出場所及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）或個體演員從事的各類營業(yè)性演出活動；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 文化經(jīng)營活動必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，鼓勵和提倡文明、健康、有益的文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化經(jīng)營。




 第二章 文化市場行政管理





 第五條 各級人民政府對文化市場管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。

 文化行政管理部門是文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、音像制品批發(fā)、零售、出租、放映、電影發(fā)行、放映和文物、美術(shù)品經(jīng)營的主管部門。

 新聞出版行政管理部門是音像制品出版、制作、復(fù)制和書報刊、電子出版物出版、印刷、制作、進(jìn)口、復(fù)制和發(fā)行的主管部門。

 著作權(quán)行政管理部門對文化制品的出版、印制、進(jìn)口和經(jīng)營過程中涉及的著作權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行管理，依法查處侵權(quán)盜版行為。

 公安、工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé)權(quán)限依法管理文化市場。



 第六條 申請有固定場所的長期性文化經(jīng)營項(xiàng)目須具備以下基本條件：

 （一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

 （二）有符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動安全的場地；

 （三）有具備專業(yè)知識的從業(yè)人員；

 （四）經(jīng)營的內(nèi)容健康有益；

 （五）文化制品來源合法；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。



 第七條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門在接到開辦文化經(jīng)營項(xiàng)目的申請之日起三十日內(nèi)，對符合條件的，發(fā)給經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，必須說明理由，并告知申請人。



 第八條 文化經(jīng)營場所按法律、法規(guī)規(guī)定須辦理安全合格證、場地合格證、消防合格證或特種行業(yè)許可證的，由公安部門申請。

 取得經(jīng)營許可證、安全合格證、場地合格證、消防合格證或特種行業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)持證向工商行政管理部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照。



 第九條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門對經(jīng)營許可證實(shí)行年度審核制度。



 第十條 對違反本條例規(guī)定被吊銷經(jīng)營許可證的經(jīng)營者，自被吊銷經(jīng)營許可證之日起一年內(nèi)，有關(guān)行政管理部門不得批準(zhǔn)其從事文化經(jīng)營。



 第十一條 文化經(jīng)營單位合并、分立、承包、歇業(yè)、停業(yè)、遷址、改變名稱，更換法定代表人、變更經(jīng)營項(xiàng)目、改變內(nèi)部場地結(jié)構(gòu)等，經(jīng)營者應(yīng)提前三十日向原審批部門和工商行政管理部門申請辦理變更登記或者注銷手續(xù)。



 第十二條 有下列行為之一的，由審批部門注銷經(jīng)營許可證。

 （一）文化經(jīng)營單位自領(lǐng)取經(jīng)營許可證之日起滿一年未開展經(jīng)營活動的；

 （二）文化經(jīng)營單位停止經(jīng)營活動滿一年的。



 第十三條 占用公園、廣場、街道、賓館、飯店、體育場（館）等場所舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動、營業(yè)性演出活動的，主辦者須提前十五日報文化行政管理部門審核批準(zhǔn)。需對場地的消防、交通、安全條件進(jìn)行審查的，由主辦者提前十五日報公安部門審查。



 第十四條 營業(yè)性演出團(tuán)體及個體演員在本特區(qū)從事營業(yè)性演出的，向市文化行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，取得營業(yè)性演出許可證。



 第十五條 外地演出團(tuán)體或個體演員來本特區(qū)從事營業(yè)性演出的，須持有當(dāng)?shù)乜h級以上文化行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)性演出許可證。并報經(jīng)市文化行政管理部門審查批準(zhǔn)。

 營業(yè)性組臺（團(tuán)）演出，應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦。



 第十六條 從事文化外銷的單位，須經(jīng)市文化行政管理部門審核后逐級上報國家文物管理部門批準(zhǔn)。文物外銷，須事先填報外銷文物清單，由廣東省文物出境鑒定部門鑒定。



 第十七條 文物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營活動情況，以備核查。

 文物經(jīng)營單位收購或者保存珍貴文物，應(yīng)當(dāng)報批準(zhǔn)其經(jīng)營的文化行政管理部門備案，其中一級文物應(yīng)當(dāng)報國家文物局備案。文物經(jīng)營單位銷售的文物監(jiān)管物品，應(yīng)當(dāng)在銷售前依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。




 第三章 文化經(jīng)營





 第十八條 禁止文化經(jīng)營場所的下列行為：

 （一）播放、演奏、演唱含有本條例第十九條所列內(nèi)容的節(jié)目；

 （二）包庇、縱容賣淫、嫖娼活動或提供色情服務(wù)；

 （三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品入場；

 （四）在場內(nèi)賭博、打架斗毆、侮辱婦女；

 （五）歌舞娛樂場所接納未成年人；

 （六）聘用和接納未經(jīng)文化行政管理部門審核發(fā)證的國內(nèi)外演出團(tuán)體和個體演員進(jìn)行演出；

 （七）法律法規(guī)禁止的其他行為。



 第十九條 營業(yè)性演出活動或文化制品不得含有下列內(nèi)容：

 （一）反對
憲法確定的基本原則的；

 （二）危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

 （三）危害國家安全、利益和社會穩(wěn)定的；

 （四）煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （五）宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或者渲染暴力的；

 （六）誹謗、侮辱他人的；

 （七）表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員健康的；

 （八）利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀念的；

 （九）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。



 第二十條 文化經(jīng)營場所的設(shè)施、設(shè)備必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十一條 文化經(jīng)營活動的廣告、招牌或海報的內(nèi)容必須真實(shí)、合法。

 任何單位和個人不得提供、刊登、播放、設(shè)置、散發(fā)、張貼虛假的文化經(jīng)營活動廣告、招牌或海報，不得以淫穢、色情、暴力的畫面和文字招徠觀眾或顧客。



 第二十二條 營業(yè)性演出的經(jīng)營者或表演者，不得無理中止演出，變更演出節(jié)目或者以假唱、假冒他人名義的手段期騙觀眾。

 對前款行為，購票觀眾或聽眾有權(quán)退票并依法要求增加賠償。



 第二十三條 經(jīng)營單位不得發(fā)行、放映未取得電影片公映許可證的電影片。

 任何單位和個人不得利用供教學(xué)、研究參考的電影資料片從事經(jīng)營或者變相經(jīng)營活動。



 第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動。

 屬文物范圍的美術(shù)品的收購、銷售、拍賣、展覽、展銷和進(jìn)出口經(jīng)營活動，按國家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有檢舉、控告的權(quán)利。

 經(jīng)營者因管理部門或檢查人員徇私舞弊、濫用職權(quán)遭受損害的，有權(quán)要求賠償，并可向其上級主管部門檢舉、控告，或向人民法院提起訴訟。



 第二十六條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕非管理部門及沒有執(zhí)法證件人員的檢查。經(jīng)營者的經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等合法證照，除發(fā)證機(jī)關(guān)可依法吊扣外，其他部門或個人無權(quán)吊扣。

 文化市場管理部門的人員持證執(zhí)行公務(wù)時，經(jīng)營者不得阻礙、不得拒絕檢查。



 第二十七條 禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、租借文化經(jīng)營許可證和其他證照。



 第二十八條 文化經(jīng)營單位對經(jīng)營和服務(wù)的項(xiàng)目必須明碼標(biāo)價，按規(guī)定收費(fèi)。不得超出標(biāo)明的價格和服務(wù)范圍收費(fèi)，不得牟取暴利。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例規(guī)定，未取得或偽造文化經(jīng)營許可證而從事文化經(jīng)營的，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門予以取締，沒收違法所得或非法財物，可并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、租借經(jīng)營許可證的，由有關(guān)發(fā)證部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。



 第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動、營業(yè)性演出活動的，由文化行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得二倍的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上二千元以下的罰款。



 第三十一條 違反本條例第十八條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以行政處罰。

 違反本條例第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 違反本條例第十八條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令停止演出活動，沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營許可證。



 第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，從事有禁止內(nèi)容的營業(yè)性演出活動或文化制品經(jīng)營的，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令有關(guān)責(zé)任者停止經(jīng)營，沒收違禁物品，沒收違法所得，并處以違法所得或違法經(jīng)營額三倍的罰款；沒有違法所得的，處以三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。



 第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十五條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門對責(zé)任者給予通報批評，沒收違法所得，可并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)禁止參加營業(yè)性演出活動。



 第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國務(wù)院《
電影管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處以三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《
中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十八條 文化制品經(jīng)營中侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依據(jù)《
中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 文化經(jīng)營中違反國家有關(guān)工商管理法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依法給予行政處罰；違反治安管理的行為，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 對同一行政違法行為，各有關(guān)行政管理部門都有處罰權(quán)的，由先立案的部門處罰。對當(dāng)事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十一條 各級文化、新聞出版、公安、工商等有關(guān)管理部門的行政管理工作人員，在文化市場行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例所稱“以上”和“以下”均包括本數(shù)。



 第四十四條 本條例自1999年7月1日起施行。