• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府辦發(fā)電［2004］25號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通知

(川府辦發(fā)電［2004］25號)





各市（州）、縣人民政府，省級各部門：?



 今年1季度，我省成都、自貢等市先后發(fā)生了開“霸王車”公共汽車撞人、載客翻入河中，造成19人死亡的嚴重交通事故。特別是3月31日13時52分，自貢市公交集團公司一輛公交客車因車輛制動失靈墜入釜溪河中，共造成15人死亡、39人受傷，其中重傷5人的特大交通事故。事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導高度重視。省委書記張學忠批示“此事應(yīng)認真查處。除司機的責任，要特別查清領(lǐng)導責任，市內(nèi)公交車制動失靈，為什么事先未發(fā)現(xiàn)？公交集團的車輛有無安全檢查制度？如有，為什么沒有執(zhí)行？15條人命的教訓應(yīng)該吸取，不嚴肅查處有關(guān)領(lǐng)導人無法向群眾和社會交代，也不可能真正吸取教訓”。省長張中偉立即批示“望及時認真查處，查清事故原因，追究領(lǐng)導責任，并從中吸取血的教訓，切實抓好公交安全整治”。事故發(fā)生當天副省長楊志文率省安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)、交通等部門領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場，組織對傷員的搶救，指揮事故的調(diào)查和善后處理。?



 我省1季度交通事故特別是自貢3?31特大交通事故的發(fā)生和成都“野蠻公交”引起眾怒的事件，在一定程度上暴露了我省城市公共交通營運工作中極少數(shù)管理人員和駕駛、乘務(wù)人員存在著法制觀念不強，安全意識淡薄，服務(wù)意識與確保安全嚴重缺位等突出問題，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時直接影響了公共交通行業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽，在人民群眾中造成了惡劣的影響，公交車的安全運行，與人民群眾的生命息息相關(guān)，必須引起各級政府、各主管部門的高度重視。現(xiàn)就加強全省城市公共交通安全管理工作緊急通知如下。?



 一、加強領(lǐng)導，堅持長效管理?



 各地、各部門要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，深刻吸取3?31特大交通事故的教訓，舉一反三，認真落實“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步加強對城市公共交通安全工作的組織領(lǐng)導，落實領(lǐng)導和主管部門的責任，抓基層，打基礎(chǔ)，強監(jiān)管，警鐘長鳴，常抓不懈。



 進一步落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，加快城市公共交通網(wǎng)絡(luò)及場（站）的規(guī)劃建設(shè)。在道路改、擴建中設(shè)置公交車進站港灣，為群眾乘車提供方便。在有條件的道路上應(yīng)多開辟公交車專用道和路口優(yōu)先通行道，保證公交車行車安全、有序。各地要繼續(xù)創(chuàng)建“綠色交通示范城市”，采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，建立新型的安全管理體系和安全預防體制及安全生產(chǎn)長效機制，確保城市公共交通的安全運營。要認真組織開展長期性的安全教育、安全管理、安全檢查和安全考核工作。堅決反對對事故隱患見慣不驚、麻木不仁的官僚主義作風，堅決消除滿足于一時未發(fā)生事故的僥幸心理，堅決克服對長期抓安全工作的厭戰(zhàn)情緒。?



 二、深入教育，強化安全意識?



 加強對駕駛員、乘務(wù)員的遵紀守法、安全操作等方面的教育培訓，教育駕駛員、乘務(wù)員嚴格遵守安全和交通規(guī)則，牢固樹立“人命關(guān)天”的責任意識，公交管理部門要正確處理安全與服務(wù)、安全與效益的關(guān)系，樹立正確的安全效益觀，不斷提高安全操作技術(shù)水平和強化駕乘人員的責任意識、道德意識和法律意識。各地應(yīng)采取切實有力措施指導公交企業(yè)建立駕駛員、乘務(wù)員準入制度。對違章、違規(guī)、違紀的駕駛員、乘務(wù)員實行內(nèi)部記分辦法，累計到限，予以辭退。從即日起要對2001年1月1日以后新上線的駕駛員分期分批脫產(chǎn)進行安全規(guī)章制度和駕駛技能的培訓，對2001年以前上線的駕駛員要有針對性進行復訓，達標考核合格的方可上崗駕駛。?



 三、完善制度，落實安全責任?



 全省所有公共交通企業(yè)都要開展安全質(zhì)量標準化活動，認真開展自查，高標準進行整改。企業(yè)營運中的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制、安全生產(chǎn)培訓制、安全生產(chǎn)獎勵制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。各城市公共交通企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)安全質(zhì)量管理的要求完善車輛技術(shù)管理機構(gòu)，建立健全車輛修理和保養(yǎng)制度及技術(shù)檔案制度。要按照車種車型合理地確定各級保養(yǎng)和修理的間隔里程，編制保養(yǎng)和大修、中修計劃，提高車輛保修質(zhì)量和效率。嚴禁“帶病車”上線營運。?



 采取堅決有力措施減少行車責任事故，杜絕重大責任傷亡事故。發(fā)現(xiàn)事故苗頭要及時解決。對發(fā)生的事故要認真分析，做到事故原因查不清不放過，肇事者和職工未經(jīng)教育或處理不放過，沒有改進措施不放過。嚴肅處理安全責任事故責任者。對發(fā)生事故的直接領(lǐng)導要追究責任，在行政和經(jīng)濟上予以處罰。對直接責任者要進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的應(yīng)依法解除勞動合同，觸犯刑律的依法追究刑事責任。?



 結(jié)合市政公用行業(yè)改革和市政公用企業(yè)特許經(jīng)營管理的逐步實施，加大對公交企業(yè)的考核力度，實行信譽登記制度。對屢次發(fā)生安全責任事故的，要督促企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)依法取消其特許經(jīng)營權(quán)。?



 四、加強調(diào)度，保證安全運營?



 指導公共交通企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定強化安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職（兼職）的安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改進安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平。各城市公共交通企業(yè)要加強車輛運行調(diào)度工作，改善行車秩序，保持全線均衡運載，正點運行，不斷提高運營效能。進一步完善強有力的調(diào)度指揮系統(tǒng)，明確各級調(diào)度職權(quán)，制訂調(diào)度規(guī)程并根據(jù)實際客流量的需要，編制和調(diào)整行車計劃和時刻表，保證正點運行。逐步實現(xiàn)自動化控制，健全無線電調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高調(diào)度水平。?



 根據(jù)全省城市道路資源緊張、路面情況較為復雜的實際情況，各地不宜實行公共交通提速并適當限速。對事故易發(fā)地段、時間段和進站、轉(zhuǎn)彎時的車輛運行，必須嚴格控制車速，確保行車安全。?



 五、組織檢查，遏止違章行為?



 各地要不定期的組織專門力量，以暗訪形式為主，加強對公共交通安全營運秩序、安全工作、服務(wù)質(zhì)量等方面的專項檢查。各公共交通企業(yè)每月要召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、安排、檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究、解決安全生產(chǎn)中的新情況、新問題。省建設(shè)廳要適時組織有關(guān)部門和單位對安全生產(chǎn)情況進行交叉檢查，互相監(jiān)督，共保安全。?



 各地要在4月底前，對本市公共交通安全運行情況進行一次全面檢查，重點開展以查崗位安全責任、查事故隱患、查違章行為為主要內(nèi)容的“三查”活動，對已發(fā)現(xiàn)隱患和出現(xiàn)事故的單位和地方，上級要組織回頭查工作，于5月10日前向省政府專題報告檢查整改情況。?





 四川省人民政府辦公廳

???? 二○○四年四月二日