• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】黑龍江省九屆人大常委會第21號
• 【發(fā)布日期】1999-04-15
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第21號）
 《黑龍江省公路條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1999年4月15日通過，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年4月15日



 黑龍江公路條例

 （1999年4月15日黑龍江省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理，加快公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適用本條例。

 本條例所稱公路是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

 本條例對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。



 第三條 公路的發(fā)展應(yīng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則。



 第四條 各級人民政府應(yīng)采取有力措施，加大資金投入，調(diào)動各方面積極性，扶持、促進公路建設(shè)。



 第五條 縣級以上人民政府交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公路主管部門，其所屬的公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職責。

 農(nóng)墾、森工、廠礦系統(tǒng)的專用公路，由其主管單位規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）負責對專用公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的監(jiān)督指導。



 第六條 除公安、交通、林業(yè)按規(guī)定上路檢查外，禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。




 第二章 公路規(guī)劃





 第七條 公路規(guī)劃的編制與審批：

 （一）國道規(guī)劃按國家有關(guān)規(guī)定編制和審批；

 （二）省道規(guī)劃由省交通主管部門會同同級有關(guān)部門并商省道沿線市人民政府（行署）編制，報省人民政府批準，并報國務(wù)院交通主管部門備案；

 （三）縣道規(guī)劃由縣（市）人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)上一級人民政府（行署）審定，報省人民政府批準；

 （四）鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣（市）人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)縣（市）人民政府批準，并報省、市人民政府（行署）交通主管部門備案。

 專用公路規(guī)劃由專用公路的主管部門編制，經(jīng)上級主管部門審定后，報市人民政府（行署）交通主管部門審核，并報省交通主管部門備案。



 第八條 經(jīng)批準的公路規(guī)劃，需要調(diào)整或修改的，由原編制機關(guān)提出調(diào)整或修改方案，報原批準機關(guān)批準。



 第九條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)邊緣應(yīng)與國道、省道邊溝外緣保持不少于500米的距離，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，影響公路的運行安全與暢通。




 第三章 公路建設(shè)





 第十條 公路建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級負責、聯(lián)合建設(shè)。

 國道、省道的建設(shè)由省人民政府負責，其建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔。國道、省道征用土地的，依照法定程序批準后，征地、拆遷、安置工作由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

 征地、拆遷安置費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔。由國家投資建設(shè)的國道、省道按其在行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，各級人民政府相應(yīng)承擔有關(guān)費用。

 縣道建設(shè)由縣（市）人民政府負責，鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責。

 公路建設(shè)、改造所使用的國有土地，縣級以上人民政府應(yīng)依法予以劃撥，任何單位和個人不得收取費用。



 第十一條 公路建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)符合依法保護環(huán)境、保護文物和防止水土流失的要求。

 公路建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定編制水土保持方案，并與公路建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。



 第十二條 公路建設(shè)應(yīng)實行國家投資、地方籌資、社會配資和利用外資，多渠道籌融資體制。

 公路建設(shè)資金應(yīng)專款專用，不得挪用。



 第十三條 公路建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實行項目法人負責制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負責制度。

 公路建設(shè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。



 第十四條 公路建設(shè)工程實行全面質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

 交通主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法對工程質(zhì)量實行監(jiān)督和管理。

 公路建設(shè)工程項目的建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)接受監(jiān)督和管理。



 第十五條 公路工程施工時，施工單位應(yīng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應(yīng)在繞行路口設(shè)置標志；不能繞行的，應(yīng)按保證通行和安全的要求修建臨時便道。



 第十六條 交通主管部門應(yīng)對公路建設(shè)工程造價定額進行管理和監(jiān)督。未經(jīng)批準，不得擅自提高或降低工程造價定額。



 第十七條 公路建設(shè)必須符合
公路工程技術(shù)標準。未經(jīng)原批準機關(guān)批準，不得擅自變更設(shè)計。項目竣工后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。




 第四章 公路養(yǎng)護





 第十八條 國道、省道養(yǎng)護由省公路管理機構(gòu)負責；縣道養(yǎng)護由縣（市）公路管理機構(gòu)負責；鄉(xiāng)道養(yǎng)護由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責。

 公路應(yīng)堅持常年養(yǎng)護、保證公路經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

 公路發(fā)生翻漿、水毀、雪阻等自然災(zāi)害時，公路管理機構(gòu)要立即組織力量搶修，當公路管理機構(gòu)搶修力量不足時，沿線各級人民政府應(yīng)組織社會力量及時修復(fù)。



 第十九條 公路養(yǎng)護需要封路時，施工單位應(yīng)提前發(fā)布公告，標明繞行路線，設(shè)置安全標志，并采取措施保證通行。



 第二十條 各級人民政府對公路修建、養(yǎng)護需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

 廢棄的公路養(yǎng)護料場由公路管理機構(gòu)負責采取水土保持措施。



 第二十一條 公路沿線農(nóng)村勞動力和車輛，應(yīng)按國家規(guī)定履行公路建勤義務(wù)。


 第五章 路政管理





 第二十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)與規(guī)定的公路邊溝外緣，無邊溝的與坡角外3．5米最小間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道、鄉(xiāng)道、專用公路不少于10米；因特殊需要控制的由縣（市）人民政府確定。

 高速公路和一級公路兩側(cè)建筑控制區(qū)不少于50米，二級公路不少于20米。



 第二十三條 公路建筑控制區(qū)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

 因公路新建、改建或公路建筑控制區(qū)調(diào)整，被劃入公路控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得擴建、改建。當公路建設(shè)需要時，由所在區(qū)域內(nèi)的人民政府負責動遷安置。



 第二十四條 任何單位和個人不得擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標牌、廣告牌、宣傳標語、匾幌等非公路標志。在公路零公里以外的公路用地范圍內(nèi)確需設(shè)置的，應(yīng)經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。



 第二十五條 國道、省道、縣道兩側(cè)各150米和公路路基下50米范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路安全的活動。



 第二十六條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、種植作物、放牧拴畜、亂停亂放車輛、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

 在收費公路上行駛的車輛，禁止拋棄、散落、滴漏、流淌物品或試車、教車和隨意停車。



 第二十七條 在高速公路和公路封閉路段上禁止下列行為：

 （一）攔截或檢查車輛：

 （二）停車乘降旅客；

 （三）非機動車、行人和牲畜進入。



 第二十八條 各級公路管理機構(gòu)，應(yīng)在無人看守的公鐵平交道口的公路兩端，除設(shè)置緩行標志外，還應(yīng)按標準設(shè)置安全路坎。



 第二十九條 對已列入公路發(fā)展規(guī)劃擬新建、改建的公路，交通主管部門應(yīng)當事先通知有關(guān)部門，有關(guān)部門在建筑控制區(qū)內(nèi)，不得再行審批建筑物、地面構(gòu)筑物的建設(shè)。



 第三十條 對已立項即將開工和正在建設(shè)的公路，公路管理機構(gòu)應(yīng)依法實施路政管理。



 第三十一條 在公路和專用公路上不得擅自增設(shè)平交道口，確需增設(shè)的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)審批。經(jīng)批準新增設(shè)的平交道口，應(yīng)按照國家規(guī)定的
公路工程技術(shù)標準修建，并向公路管理機構(gòu)繳納有關(guān)費用。對新增設(shè)的平交道口實行年度審驗制度。因公路改造拓寬需要時使用者必須無條件拆除。

 原審批的平交道口未達到
公路工程技術(shù)標準的，應(yīng)限期達到標準。



 第三十二條 對軸載質(zhì)量超過
公路工程技術(shù)標準要求確需通過的車輛，須經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，并承擔公路管理機構(gòu)為此采取的技術(shù)保護措施和修復(fù)損壞部門所需的費用。



 第三十三條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路、專用公路和公路用地。確需占用和挖掘的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，并應(yīng)繳納有關(guān)費用。造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)給予賠償。

 占用、挖掘公路、專用公路和公路用地的有關(guān)費用標準由省人民政府制定。



 第三十四條 公路發(fā)生交通事故時，屬地內(nèi)的有關(guān)部門應(yīng)在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，疏導交通，完成現(xiàn)場勘查后，由公安交通管理部門或公路管理機構(gòu)負責清障。


 第六章 收費公路





 第三十五條 符合國家收費規(guī)定的公路，經(jīng)省人民政府批準，可以設(shè)置車輛通行費收費站。

 車輛通行費收費標準按省人民政府批準的標準執(zhí)行。

 除國家規(guī)定的軍車、武警車、正在執(zhí)行任務(wù)的設(shè)有固定裝置的消防車、紅十字會車、醫(yī)院救護車、公安部門的警備車和搶險救災(zāi)等特殊情況外，其他車輛一律按規(guī)定繳納車輛通行費。



 第三十六條 收費公路的收費站應(yīng)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范建設(shè)、文明服務(wù)。



 第三十七條 收費公路車輛通行費實行收支兩條線，由省交通主管部門實行統(tǒng)收統(tǒng)支，按貸款和集資款的比例，專項用于償還貸款、集資款本息、收費公路的養(yǎng)護管理等。

 收費公路的收費站應(yīng)逐步采取現(xiàn)代化手段，防止票、款流失。



 第三十八條 省交通主管部門應(yīng)加強對收費公路的管理。公路收費站應(yīng)公開審批部門、主管部門、收費年限、收費標準、收費單位和監(jiān)督電話。

 收費公路使用的車輛通行費票據(jù)，由省財政部門統(tǒng)一印制，省交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取和管理。收費站不使用省財政主管部門統(tǒng)一印制票據(jù)的，車主可拒交和舉報。



 第三十九條 公路管理機構(gòu)對收費公路實施統(tǒng)一的路政管理。經(jīng)營性公路路政管理職責由公路管理機構(gòu)派出的機構(gòu)、人員行使。




 第七章 法律責任





 第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門責令停止違法行為，限期改正并給予下列處罰：

 （一）轉(zhuǎn)包公路建設(shè)設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處以公路建設(shè)設(shè)計、施工和監(jiān)理費用10％至20％的罰款；造成工程質(zhì)量責任事故的單位，依法承擔建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的5％至10％罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 （二）未經(jīng)交通主管部門批準擅自提高或降低工程造價定額的，由交通主管部門沒收提高或降低造價的差額部分，并處以提高或降低造價差額2倍的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任；

 （三）未經(jīng)原批準機關(guān)批準擅自變更設(shè)計、降低技術(shù)標準的，處以變更部分工程造價的5％至10％的罰款，工程質(zhì)量事故的，包賠質(zhì)量事故所造成的全部損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 （四）施工單位不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減產(chǎn)或采用不合格的材料，造成工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，應(yīng)依照法律規(guī)定賠償建設(shè)單位的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究責任人的刑事責任。

 （五）公路收費站未公開審批部門、主管部門、收費年限、收費標準、收費單位和監(jiān)督電話的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

 （六）非法在公路上設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛或在高速公路和公路封閉路段上攔截或檢查車輛的，由交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處2萬元以下的罰款或處違法所得三倍以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，應(yīng)給予行政處分。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

 （一）施工單位或公路養(yǎng)護單位在改建、養(yǎng)護公路時，未設(shè)置安全標志、封路標志、繞行標志或臨時便道不能保證通行的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

 （二）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或地面構(gòu)筑物的，責令限期拆除，可處5萬元以下罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由建筑或者構(gòu)筑者承擔；

 （三）擅自在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標牌、廣告牌、宣傳標語、匾幌等非公路標志的，可處2萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔。

 （四）在國道、省道、縣道兩側(cè)150米和公路路基下50米范圍內(nèi)進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破等危及公路安全的，可處3萬元以下的罰款；

 （五）在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、種植作物、放牧拴畜、亂停亂放車輛、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通活動的，可處5000元以下的罰款；

 （六）在公路上擅自增設(shè)道口，或未按
公路工程技術(shù)標準修建的，處5萬元以下的罰款；

 （七）拒繳、逃繳公路車輛通行費的，責令其補交全程車輛通行費，處以車輛通行費10倍的罰款；

 （八）在收費公路上行駛的車輛拋棄、散落、滴漏、流淌物品或教車、試車和隨意停車的，處以500元以上1000元以下的罰款。

 （九）在高速公路或公路封閉路段上停車乘降旅客的，處以車輛定員全程往返票價總金額的罰款；非機動車、行人和牲畜進入高速公路和公路封閉路段的，對非機動車當事人、行人和牲畜物主處以50元至100元的罰款。

 （十）對軸載質(zhì)量超過
公路工程技術(shù)標準要求，擅自通過的，除繳納路產(chǎn)損失賠償費用外，處以5000元至1萬元的罰款。



 第四十二條 拒絕執(zhí)行本條例處罰或不能當場賠償?shù)?，公路管理機構(gòu)可暫扣其車輛；對裝有危險品、貴重物品或鮮活易腐物資不宜扣留的車輛，可暫扣駕駛證照。并開具蓋有省交通公路管理機構(gòu)印章的暫扣憑證，限期到指定的公路管理機構(gòu)接受處理。被扣車輛或證照的單位或個人接受處理后，公路管理機構(gòu)應(yīng)當立即退還暫扣的證照或放行車輛。

 對暫扣車輛，逾期3個月不到指定地點接受處理的，公路管理機構(gòu)依法拍賣被扣車輛。被拍賣車輛資金除抵交陪償費用和處罰金額外，剩余部分應(yīng)退還給當事人，不足部分由當事人補交，拒不補交的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十三條 對挪用公路建設(shè)資金的，責令限期收回，對直接責任人視情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 第四十五條 收費、賠償、罰沒應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款應(yīng)上繳同級財政。



 第四十六條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




 第八章 附則



 第四十七條 本條例由省交通主管部門負責應(yīng)用解釋。



 第四十八條 本條例自1999年7月1日起施行。1993年5月16日黑龍江省第八屆人大常委會第三次會議通過的《黑龍江省
公路管理條例》同時廢止。