• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-20
• 【生效日期】2003-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕3號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省直各委、辦、廳、局:

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)減負(fù)〔2002〕11號(hào))精神,省人民政府決定,對(duì)全省向機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)和道路站點(diǎn)進(jìn)行全面徹底的治理整頓?，F(xiàn)通知如下:

 一、治理整頓的重要意義及指導(dǎo)思想

 當(dāng)前,向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派以及在道路上亂設(shè)站點(diǎn)的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為:一些地方和部門(mén)違規(guī)出讓道路收費(fèi)權(quán)、延長(zhǎng)道路收費(fèi)期限;道路站點(diǎn)布局不合理,有的地方收費(fèi)站、檢查站過(guò)多過(guò)密;越權(quán)審批涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目,擅自擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);向機(jī)動(dòng)車輛亂攤派,以罰代糾、以罰代管、重復(fù)罰款;上路部門(mén)執(zhí)法、管理不規(guī)范等。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響正常的公路和城市交通秩序,直接影響我省優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大局,加重了企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān),群眾反映強(qiáng)烈,必須下決心予以解決。

 治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以取消涉及機(jī)動(dòng)車輛的各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目和整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)為重點(diǎn),規(guī)范涉及機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)、執(zhí)法、管理行為,加大標(biāo)本兼治力度,在抓落實(shí)、抓深入、抓成效上下功夫,切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

 二、治理整頓的主要任務(wù)

 (一)全面清理向機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)、基金、集資、罰款項(xiàng)目,堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的項(xiàng)目,各種攤派一律取消

 要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定,全面清理向機(jī)動(dòng)車輛收取的各種收費(fèi)、政府性基金、政府性集資和罰款項(xiàng)目。不符合規(guī)定的要堅(jiān)決取消,符合規(guī)定但標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低標(biāo)準(zhǔn),重復(fù)收取的要予以合并,予以保留的要重新進(jìn)行審批。重新審批后的收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目要實(shí)行目錄管理,并向社會(huì)公布。凡在目錄之外的收費(fèi)、政府性基金和集資項(xiàng)目,一律廢止。繼續(xù)收取的,一律按亂收費(fèi)查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉及機(jī)動(dòng)車輛的罰款項(xiàng)目,要明確法律依據(jù)、執(zhí)法主體、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各種攤派一律取消。

 (二)全面清理整頓道路站點(diǎn),撤消違規(guī)站點(diǎn),實(shí)行總量控制

 凡屬以下情況之一的收費(fèi)站點(diǎn),一律取消,并限期拆除收費(fèi)設(shè)施:

 1、未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自變更位置的收費(fèi)站點(diǎn);

 2、不屬于利用國(guó)內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站點(diǎn);

 3、已償還完貸款和集資款,或經(jīng)營(yíng)期已滿的收費(fèi)公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站點(diǎn);

 4、將未利用國(guó)內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁等捆綁,違規(guī)增設(shè)的收費(fèi)站點(diǎn);

 5、雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道,但尚未建成即先收費(fèi)的收費(fèi)站點(diǎn);

 6、未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收費(fèi)站點(diǎn);

 7、在公路上設(shè)置的通行費(fèi)收費(fèi)站驗(yàn)票點(diǎn);

 8、不符合國(guó)家關(guān)于收費(fèi)公路或收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn);

 9、其他違反國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤消的收費(fèi)站點(diǎn)。

 對(duì)現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路項(xiàng)目,要按照《通知》要求進(jìn)行認(rèn)真清理整頓,按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)期限屆滿的,要停止收費(fèi)。收費(fèi)期限已超過(guò)三分之二的一級(jí)及一級(jí)以上收費(fèi)還貸公路和城市道路,或長(zhǎng)度1000米以下的兩車道獨(dú)立橋梁和隧道,以及技術(shù)等級(jí)為二級(jí)的收費(fèi)還貸公路,均不得轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)。對(duì)符合保留條件的收費(fèi)站點(diǎn),報(bào)省人民政府重新辦理審批手續(xù),重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府對(duì)全省收費(fèi)公路實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)收費(fèi)公路和城市道路實(shí)行總量控制,管理辦法另行制定。

 同時(shí),對(duì)交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、煤運(yùn)和焦炭系統(tǒng)設(shè)立的超限檢測(cè)點(diǎn)、木材檢查站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站進(jìn)行全面清理整頓,不符合規(guī)定的一律取消,能夠合并的應(yīng)予合并,符合條件予以保留的報(bào)省人民政府重新辦理審批手續(xù)。

 (三)嚴(yán)格執(zhí)行向機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)和設(shè)置道路站點(diǎn)的審批管理制度,規(guī)范上路執(zhí)法檢查行為

 今后,除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外,任何地方、部門(mén)和單位均不得擅自出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目。收費(fèi)公路和城市道路的收費(fèi)期限,由省人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定確定。向機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施罰款,必須依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。要加強(qiáng)管理,今后嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取;嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍;嚴(yán)禁對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)重復(fù)收費(fèi)和機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)時(shí)搭車收費(fèi);嚴(yán)禁強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車所有人到指定的檢測(cè)點(diǎn)、修理廠和尾氣治理點(diǎn)檢測(cè)、修理、維護(hù)、調(diào)試;嚴(yán)禁各種攤派行為;嚴(yán)禁收費(fèi)公路先收費(fèi)后建設(shè)或邊收費(fèi)邊建設(shè);嚴(yán)禁將已取消的道路收費(fèi)站的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費(fèi)站,繼續(xù)變相收費(fèi);嚴(yán)禁地方政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。

 公安、交通部門(mén)要整頓和規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)工作,對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方式、檢測(cè)收費(fèi)及工作人員資質(zhì)作出具體要求和明確規(guī)定。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi),屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的,要認(rèn)真進(jìn)行整頓、規(guī)范,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低標(biāo)準(zhǔn);屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的,要一律取消。公安、交通部門(mén)分別監(jiān)管的檢測(cè)站之間及各檢測(cè)站之間應(yīng)相互承認(rèn)相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果,對(duì)三個(gè)月內(nèi)曾接受過(guò)檢測(cè)并能出具檢測(cè)報(bào)告的,該項(xiàng)目應(yīng)予免檢,并相應(yīng)核減檢測(cè)費(fèi)用。

 交通、建設(shè)部門(mén)在公路、城市道路、隧道、橋梁上設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn),交通部門(mén)設(shè)置超限檢測(cè)點(diǎn),林業(yè)部門(mén)設(shè)置木材檢查站,農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)置省界臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,煤運(yùn)系統(tǒng)和焦炭系統(tǒng)設(shè)立煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站,必須依法進(jìn)行并報(bào)省人民政府審批。高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費(fèi)公路,除兩端出入口及省際間交界處外,一律不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。除省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的上述站點(diǎn)外,嚴(yán)禁任何部門(mén)、組織、單位和個(gè)人設(shè)立任何形式的道路站點(diǎn),市(地)及以下人民政府均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立道路站點(diǎn),否則,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

 交通、公安交警部門(mén)為實(shí)施正常的管理工作上路檢查時(shí),要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)根據(jù)道路條件和交通情況,選擇安全和不妨礙車輛通行的地點(diǎn)進(jìn)行檢查,要嚴(yán)格依法履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕逢車必?cái)r、逢車必罰和違規(guī)雙向攔車的行為,避免造成交通堵塞。要做到實(shí)施處罰依據(jù)準(zhǔn)確,并在全省范圍內(nèi)實(shí)行當(dāng)日一事不再罰制度,嚴(yán)禁以罰代糾、以罰代管、重復(fù)罰款。

 道路站點(diǎn)工作人員及交通、公安交警部門(mén)上路執(zhí)法檢查時(shí),必須實(shí)行持證上崗制度,證件應(yīng)有持證人姓名、照片、工作單位、證件號(hào)碼、工作范圍和地點(diǎn)。執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件,否則,任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕接受檢查、交費(fèi)和處罰。持證人員只限于在規(guī)定地域范圍內(nèi)工作,無(wú)證人員不得執(zhí)行檢查、收費(fèi)和罰款任務(wù)。

 (四)加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范資金管理,標(biāo)本兼治,綜合治理

 監(jiān)督檢查是治理整頓工作抓落實(shí)的重要手段,要組織定期、不定期的巡查、暗訪,對(duì)治理整頓工作每個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真研究,重點(diǎn)解決。要建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,接受群眾監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)、車主要遵章守紀(jì),依法經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派和在道路上違規(guī)設(shè)站、違規(guī)檢查的行為。有關(guān)部門(mén)受理舉報(bào)后,要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理,并嚴(yán)格按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款和道路站點(diǎn)車輛通行費(fèi)的收繳和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。建立健全車輛收費(fèi)和收費(fèi)站點(diǎn)管理制度以及道路執(zhí)法檢查行為規(guī)范,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金要按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù),實(shí)行收支兩條線管理,罰款要全部上繳國(guó)庫(kù),嚴(yán)禁以任何形式返還。政府及其有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路和城市道路收費(fèi)權(quán)取得的收入,應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定,上繳國(guó)庫(kù),實(shí)行收支兩條線管理,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定用途,將資金專項(xiàng)用于公路和城市道路建設(shè)。車輛通行費(fèi)收費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理,逐步實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)一管理、核算、分解,除道路正常養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用外,確保用于集資和貸款的償還,除國(guó)務(wù)院規(guī)定外,嚴(yán)禁從中提取任何資金。收費(fèi)和罰款必須使用合法、規(guī)范的票據(jù)。不需納稅的,使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù);需依法納稅的,使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上述資金和部門(mén)的日常審計(jì)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格處理、處罰,并協(xié)助相關(guān)部門(mén)查處大要案件。

 加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)廠家的監(jiān)督和管理,嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠,嚴(yán)禁非法改裝車輛。車管部門(mén)在辦理新車注冊(cè)登記時(shí),要根據(jù)《整頓載貨汽車產(chǎn)品有關(guān)限值要求》對(duì)限值進(jìn)行核定,不符合規(guī)定的車輛一律不予辦理注冊(cè)登記,對(duì)已投入使用的非法改裝車輛和“大噸小標(biāo)”車輛,要結(jié)合年度檢驗(yàn),依據(jù)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的有關(guān)參數(shù)重新核定,未經(jīng)核定的不予辦理定期檢驗(yàn)手續(xù),從源頭上治理車輛違章超載超限等突出問(wèn)題。

 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,突出宣傳治理整頓的方針政策,對(duì)違反規(guī)定、情節(jié)惡劣的典型案件要客觀、公正、準(zhǔn)確地予以曝光,形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。

 三、治理整頓的實(shí)施步驟

 治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

 (一)自查申報(bào)階段。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰檢查部門(mén)和單位要進(jìn)行認(rèn)真的自查,將本部門(mén)、本單位目前執(zhí)行的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項(xiàng)目及現(xiàn)已設(shè)立和已批準(zhǔn)擬建的收費(fèi)站、檢查站、營(yíng)業(yè)站、管理站、超限檢測(cè)點(diǎn)向省人民政府申報(bào)。地方管理的部門(mén)和單位向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送,由上級(jí)主管部門(mén)報(bào)市(地)有關(guān)部門(mén)和治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱減負(fù)辦),市(地)匯總后報(bào)省有關(guān)部門(mén)和省減負(fù)辦;省直部門(mén)和單位直接向省有關(guān)部門(mén)和省減負(fù)辦報(bào)送。未經(jīng)申報(bào)的收費(fèi)、基金、集資、罰款項(xiàng)目和道路站點(diǎn)一律取消。

 收費(fèi)、政府性基金、政府性集資和罰款項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)列明名稱、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資項(xiàng)目同時(shí)向省財(cái)政廳、省物價(jià)局和省減負(fù)辦申報(bào);罰款項(xiàng)目同時(shí)向省財(cái)政廳和省減負(fù)辦申報(bào);經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目同時(shí)向省物價(jià)局和省減負(fù)辦申報(bào)。道路站點(diǎn)申報(bào)時(shí)應(yīng)列明名稱、地址、審批文件,收費(fèi)站點(diǎn)的收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)。公路收費(fèi)站、超限檢測(cè)點(diǎn)同時(shí)向省交通廳和省減負(fù)辦申報(bào);城市道路收費(fèi)站同時(shí)向省建設(shè)廳和省減負(fù)辦申報(bào);木材檢查站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、煤焦?fàn)I業(yè)站和管理站同時(shí)向省糾風(fēng)辦和省減負(fù)辦申報(bào)。向省申報(bào)的截止日期為2003年2月底。

 (二)匯總核實(shí)階段。省財(cái)政廳、省物價(jià)局對(duì)各市(地)、各部門(mén)申報(bào)的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資項(xiàng)目,省財(cái)政廳對(duì)罰款項(xiàng)目,省物價(jià)局對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總和調(diào)查核實(shí),并于2003年3月15日前完成。

 省交通廳對(duì)各市(地)、各部門(mén)申報(bào)的公路收費(fèi)站點(diǎn)和超限檢測(cè)點(diǎn),省建設(shè)廳對(duì)城市道路收費(fèi)站點(diǎn),省糾風(fēng)辦對(duì)木材檢查站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站進(jìn)行分類匯總和調(diào)查核實(shí),并于2003年4月底前完成。

 (三)清理核定階段。依照有關(guān)法律法規(guī),省財(cái)政廳、省物價(jià)局對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資項(xiàng)目,省財(cái)政廳對(duì)罰款項(xiàng)目,省物價(jià)局對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行全面的清理核定,提出擬保留、合并、降低標(biāo)準(zhǔn)和取消的項(xiàng)目,于2003年3月底前報(bào)省減負(fù)辦,提請(qǐng)省人民政府審定。

 依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,省交通廳對(duì)公路收費(fèi)站點(diǎn)和超限檢測(cè)點(diǎn),省建設(shè)廳對(duì)城市道路收費(fèi)站點(diǎn),省糾風(fēng)辦對(duì)木材檢查站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、煤焦?fàn)I業(yè)站和管理站逐一進(jìn)行嚴(yán)格審核,提出撤消、合并、保留意見(jiàn),于2003年5月底前報(bào)省減負(fù)辦,提請(qǐng)省人民政府審定。

 (四)重新審批階段。省人民政府召集有關(guān)部門(mén)對(duì)省減負(fù)辦提交的清理核定意見(jiàn)進(jìn)行研究,做出決定,按照規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。重新審批后的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局編制目錄,經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由省物價(jià)局編制目錄,罰款項(xiàng)目由省財(cái)政廳編制目錄,并向社會(huì)公布。這部分工作于2003年4月底前完成。重新審批后的道路收費(fèi)站點(diǎn),要重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),核發(fā)統(tǒng)一制式的收費(fèi)站牌,各收費(fèi)站均應(yīng)公布設(shè)站的審批文件、工作范圍、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督;重新審批后的超限檢測(cè)點(diǎn)、木材檢查站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、煤焦?fàn)I業(yè)站和管理站由省人民政府核發(fā)設(shè)站許可證,各站點(diǎn)均應(yīng)公布設(shè)站的審批文件、工作范圍、起止年限和監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。省人民政府對(duì)所有道路站點(diǎn)實(shí)行集中公告,并報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議備案。凡公告以外的道路站點(diǎn)一律取消。這部分工作于2003年6月底前完成。

 (五)組織驗(yàn)收階段。省減負(fù)辦組織治理整頓工作的檢查驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查向機(jī)動(dòng)車輛的亂收費(fèi)項(xiàng)目是否全部取消,必須撤消的道路站點(diǎn)是否撤消,執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰檢查行為是否規(guī)范,各項(xiàng)管理制度是否建立健全,三亂案件是否及時(shí)處理,企業(yè)、車主的負(fù)擔(dān)是否減輕。驗(yàn)收合格后,向省人民政府提出報(bào)告,省人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議。這一階段的工作于2003年底完成。

 四、治理整頓的組織實(shí)施

 治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工作。省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組)負(fù)責(zé)全省治理整頓工作的組織實(shí)施,省減負(fù)辦負(fù)責(zé)組織日常的監(jiān)督檢查和綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào),省減負(fù)辦和省糾風(fēng)辦共同做好“三亂”案件的調(diào)查處理工作,對(duì)行政管理、執(zhí)法過(guò)程中的違規(guī)行為追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省審計(jì)廳、省糾風(fēng)辦、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳等減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要分工協(xié)作,明確責(zé)任,各司其責(zé),形成合力,共同把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各市(地)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的治理整頓工作負(fù)全責(zé),并積極配合省有關(guān)部門(mén)的工作。各市(地)、各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《通知》要求上來(lái),牢固樹(shù)立全局觀念,做到政令暢通,令行禁止,確保工作順利開(kāi)展。要指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管此項(xiàng)工作,確定相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工協(xié)作,各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取有力措施,按時(shí)保質(zhì)地完成各項(xiàng)治理整頓工作任務(wù)。對(duì)工作成效好的市(地)、部門(mén)和單位要予以表?yè)P(yáng),對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、有令不行、情節(jié)嚴(yán)重的市(地)、部門(mén)和單位要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。





 二○○三年一月二十日