• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]39號
• 【發(fā)布日期】1999-04-13
• 【生效日期】1999-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)財政廳關于開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作意見的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 自治區(qū)財政廳關于開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作意見的通知
 
（1999年4月13日新政辦〔1999〕39號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)財政廳《關于開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請遵照執(zhí)行。



 關于開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的意見

 （自治區(qū)財政廳 一九九九年三月十五日）



自治區(qū)人民政府：

 為貫徹落實國辦發(fā)〔1999〕1號《
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部整頓財政周轉(zhuǎn)金方案的通知》（以下簡稱《方案》）精神，保證自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金工作順利進行，提出如下意見：



 一、整頓財政周轉(zhuǎn)金的指導思想

 整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的指導思想是，全面貫徹黨中央、國務院關于深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的要求，把整頓財政周轉(zhuǎn)金和健全財政職能、加強財政管理結(jié)合起來，妥善做好有關善后工作，不斷提高財政管理水平。



 二、整頓財政周轉(zhuǎn)金的原則

 1、全面整頓，不搞變通。整頓財政周轉(zhuǎn)金的范圍，除國務院明文規(guī)定可以有償使用的基金、周轉(zhuǎn)金（如：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及糧食、副食品風險基金）外，所有財政部門的財政周轉(zhuǎn)金、政府其他部門由財政撥款或應由財政管理的資金形成的有償使用資金，都在整頓之列。

 2、徹底清理，不留尾巴。整頓財政周轉(zhuǎn)金工作要嚴格按照《方案》的要求，對各級各類周轉(zhuǎn)金進行徹底清理，不留死角，不留尾巴。

 3、加強監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失。要加強對整頓工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。各地、各部門不得因為整頓而隨意核銷或隨意將財政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)增企業(yè)資本金；也不得因整頓而消極對待財政周轉(zhuǎn)金的清理回收工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

 4、積極穩(wěn)妥地開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作。整頓財政周轉(zhuǎn)金工作涉及面較廣，影響也較大，各地、各部門在整頓中要堅持積極穩(wěn)妥的原則。一方面，堅決貫徹國務院和自治區(qū)的有關規(guī)定，積極開展整頓財政周轉(zhuǎn)金工作；另一方面，要處理好整頓與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，減輕整頓財政周轉(zhuǎn)金對社會經(jīng)濟的負面影響。



 三、整頓財政周轉(zhuǎn)金的主要內(nèi)容

 1、從1999年1月1日起，各地、各部門一律停止發(fā)放新的周轉(zhuǎn)金借款。各級財政部門按照自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一部署，已于去年8月停止了一切財政周轉(zhuǎn)金的放款，做到了只收不貸。今后，各地、各部門不得發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金，也不得再直接、間接設置或?qū)⒇斦芸钯Y金改做有償使用。

 2、清理回收所有到期的財政周轉(zhuǎn)金借款；對經(jīng)審定形成呆帳的借款按照有關規(guī)定進行核銷。

 3、回收的財政周轉(zhuǎn)金一律由財政部門統(tǒng)一安排使用，重點用于彌補歷年財政赤字、解決財政掛帳、增補預算周轉(zhuǎn)金、安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)以及扶貧、教育、技改等方面。



 四、整頓財政周轉(zhuǎn)金的組織領導

 各級政府及有關部門要統(tǒng)一認識，加強領導，切實做好整頓財政周轉(zhuǎn)金的工作。各級政府要成立由主管財政的政府領導負責的整頓財政周轉(zhuǎn)金領導小組，財政、審計、國有資產(chǎn)以及其他有關部門參加，對整頓財政周轉(zhuǎn)金工作進行領導和協(xié)調(diào)。領導小組在財政部門設辦公室。辦公室除負責領導小組的日常工作外，還要具體負責本級財政周轉(zhuǎn)金的整頓以及指導和督促下級財政周轉(zhuǎn)金的整頓工作。為加強對這項工作的領導，自治區(qū)成立整頓財政周轉(zhuǎn)金工作領導小組（名單附后）。



 五、整頓財政周轉(zhuǎn)金的方法和步驟

 1、整頓財政周轉(zhuǎn)金，采取內(nèi)部自我整頓與外部檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法。上級財政部門除了做好本級的整頓工作外，還要對下級財政部門的整頓工作進行檢查、督促和指導，防止整頓工作走過場和出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

 2、財政周轉(zhuǎn)金的清理回收，原則上“誰放款誰回收”、“哪一級的基金，歸還給哪一級”。各地也可根據(jù)本地的實際情況，采取其他有利于清理回收的辦法。

 3、整頓工作要按步驟、分階段進行。根據(jù)《方案》的要求，整頓財政周轉(zhuǎn)金工作分兩個階段，用兩年左右的時間完成。第一階段，從1999年1月1日到年底，用一年左右的時間完成整頓工作的主要任務。具體包括清理帳目、回收借款、處理呆帳等。第二階段，從2000年1月1日到年底，處理和解決第一階段遺留的問題，檢查驗收各地、各部門的整頓工作。



 六、整頓財政周轉(zhuǎn)金工作要求

 1、統(tǒng)一部署，分級整頓。整頓財政周轉(zhuǎn)金工作要按照國務院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署分級開展。各地、各部門要堅決執(zhí)行國務院以及自治區(qū)人民政府的決定，精心組織，認真實施，按期完成整頓任務。各地、各部門要結(jié)合本地的實際情況，研究制定整頓財政周轉(zhuǎn)金的實施辦法，并報自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金領導小組、自治區(qū)財政廳備案。整頓工作結(jié)束后，自治區(qū)將適時組織檢查驗收。

 2、積極清理回收財政周轉(zhuǎn)金。凡已到期、債權債務關系明確的財政周轉(zhuǎn)金借款都要收回，做到應收盡收。對因企業(yè)改制等原因造成財政周轉(zhuǎn)金債權“懸空”的，要落實債權債務關系，重新制定還款計劃；對目前未到期的財政周轉(zhuǎn)金借款，應按借款合同規(guī)定的還款期限到期收回；對因企業(yè)經(jīng)營不善，企業(yè)虧損嚴重，歸還借款有困難的，在整頓期間可采取“保留債權，逐步收回”的辦法處理。對這部分借款，一定要重新簽定借款合同，還款期限不得超過2000年底；對已經(jīng)形成呆帳的財政周轉(zhuǎn)金借款，原則上按照新財預字〔1998〕76號《關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈
財政周轉(zhuǎn)金呆帳處理規(guī)定〉的通知》規(guī)定處理；對不符合呆帳核銷規(guī)定的，經(jīng)調(diào)查核實確實無望收回的周轉(zhuǎn)金借款，可按有關規(guī)定轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金。

 3、建立清理回收財政周轉(zhuǎn)金貼息資金，專項用于對回收財政周轉(zhuǎn)金給予積極支持的銀行貸款。

 4、建立財政周轉(zhuǎn)金清理回收責任制。各級財政部門要將清理回收財政周轉(zhuǎn)金金的任務落實到具體工作部門，落實到人。對在清理回收工作中成績突出的部門和個人要給予適當獎勵。

 5、加強對整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的監(jiān)督檢查。各級財政、審計、監(jiān)察部門要加強對整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保整頓工作順利進行。在整頓過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要徹底清查，按規(guī)定嚴肅處理。



 七、政府其他部門有償使用資金的整頓

 政府其他部門有償使用資金的整頓工作，應在自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金領導小組的統(tǒng)一領導下，按照自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金工作的意見同步進行。整頓情況及時報告自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金領導小組和自治區(qū)財政廳。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門遵照執(zhí)行。




 附： 自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金工作領導小組名單

 組長：張云川（自治區(qū)副主席）；副組長：趙占魁（自治區(qū)人民政府副秘書長）、陳澤瑜（自治區(qū)財政廳廳長）；成 員：呂發(fā)科（自治區(qū)財政廳副廳長）、張漢東（自治區(qū)計委副主任）、羅真權（自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任）、朱登云（自治區(qū)審計廳廳長）、阿不都熱合曼?甫拉提（自治區(qū)監(jiān)察廳廳長）、謝亞濤（自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局局長）、王會民（建設銀行自治區(qū)分行行長）、蘇天增（人民銀行烏魯木齊中心支行副行長）、袁長清（工商銀行自治區(qū)分行副行長）、賀曉初（農(nóng)業(yè)銀行自治區(qū)分行副行長）、于國言（中國銀行自治區(qū)分行副行長）。

 自治區(qū)整頓財政周轉(zhuǎn)金工作領導小組辦公室設在自治區(qū)財政廳，辦公室主任由呂發(fā)科兼任。