• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1999]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾 自治區(qū)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾
 自治區(qū)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（1999年4月5日新政辦〔1999〕31號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)高度重視。近幾年我區(qū)各級(jí)黨政、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列重大政策措施，做了大量工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了一定的成效，農(nóng)牧民承擔(dān)的提留、統(tǒng)籌費(fèi)基本控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和社會(huì)隱性負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題依然是農(nóng)村工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。

 黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《
關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)堅(jiān)持定項(xiàng)限額，保持相對(duì)穩(wěn)定，一定三年不變。這是黨中央對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作新的要求，也是對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法的重大改進(jìn)。為了全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變的管理辦法，自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)〔1998〕13號(hào)《關(guān)于全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的通知》精神，結(jié)合新疆實(shí)際，提出了《新疆維吾爾自治區(qū)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 各地要高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到常抓不懈，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“定項(xiàng)限額，一定三年不變”的管理辦法，堅(jiān)決取消向農(nóng)民收費(fèi)的評(píng)比、升級(jí)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，停止一切向農(nóng)民收費(fèi)的非生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，下決心把農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減下來(lái)，今年要求全區(qū)農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)比上年減少30元。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。



 新疆維吾爾自治區(qū)推行

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)

 （自治區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 一九九九年一月十四日）





 一、全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變的辦法

 實(shí)行農(nóng)民承擔(dān)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一定三年不變是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)便易行的有效辦法。各地要充分認(rèn)識(shí)推行這一辦法的重要意義，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)〔1998〕13號(hào)《關(guān)于全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變管理辦法的通知》要求，將推行一定三年不變作為今后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，從1999年開(kāi)始，以村為單位在全疆范圍內(nèi)全面推行，要認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)一定三年不變工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。



 二、正確確定一定三年不變的計(jì)提依據(jù)

 根據(jù)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一定三年不變，農(nóng)民承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要以村為單位，不得超過(guò)農(nóng)民上年人均純收入的5％的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)部《通知》精神和新疆農(nóng)民收入增幅起伏較大的特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)民人均純收入一律以農(nóng)業(yè)部下達(dá)的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，以村為單位，以1995、1996和1997年三年農(nóng)民人均純收入的平均數(shù)為基數(shù)，作為1998、1999和2000年三年的計(jì)提依據(jù)。以后每三年調(diào)整一次，均以村為單位，以前三年農(nóng)民人均純收入平均數(shù)為基數(shù)計(jì)提。對(duì)1998年提留統(tǒng)籌已收取的超額部分，在1999年收取時(shí)抵扣。



 三、堅(jiān)持定項(xiàng)限額搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的預(yù)決算工作

 村提留與鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要分別確定數(shù)額，村提留數(shù)額必須占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)總額的一半以上，并保持三年不變。各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支數(shù)額應(yīng)由村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，自主決定，上級(jí)部門(mén)不得要求提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案一經(jīng)確定，各方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)數(shù)額確定后，要納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡并發(fā)放到戶(hù)，公之于眾。



 四、堅(jiān)決控制向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資

 在實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變的辦法之后，要控制好向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）和中辦、國(guó)辦《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)）要求，堅(jiān)決把向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派全部停下來(lái)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要努力開(kāi)展工作，各地各有關(guān)部門(mén)要積極配合減負(fù)部門(mén)，嚴(yán)格把關(guān)，不得出臺(tái)新的向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目，也不得以共同生產(chǎn)費(fèi)的名義或者其他方式變相收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。要做到收費(fèi)、集資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“三亂”專(zhuān)項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從源頭堵住加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。



 五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變是一項(xiàng)新的事關(guān)大局的工作，各級(jí)黨政和各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起就要制定措施，加強(qiáng)宣傳，做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。要把是否真正實(shí)行了一定三年不變作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行，隨意變動(dòng)的要嚴(yán)肅查處。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作力度，加強(qiáng)對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等集體資金的管理，防止平調(diào)、挪用集體資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)擠占村提留現(xiàn)象的發(fā)生。