• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-02
• 【生效日期】1999-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（1999修正）

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（1999修正）

（1988年7月2日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1999年4月2日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于 修改＜河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則＞的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為保障省人民代表大會常務(wù)委員會（下稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)， 提高議事效率和決策民主化、科學化水平，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律的規(guī)定， 結(jié)合常務(wù)委員會的工作實踐，制定本規(guī)則。




第二條 常務(wù)委員會會議，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導， 堅持黨的基本路線，密切聯(lián)系代表和群眾，實事求是，依法討論決定重大事項。




第三條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當充分發(fā)揚民主，實行民主集中 制，由其組成人員集體行使職權(quán)。




第二章 議事權(quán)限




第四條 常務(wù)委員會是省人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，對省人民代表大會負責并 報告工作。




第五條 常務(wù)委員會行使憲法和法律賦予的職權(quán)。本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應(yīng) 當提請常務(wù)委員會審議、決定：



 （一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況，



 （二）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行情況；



 （三）制定、修訂、廢止和批準地方性法規(guī)；



 （四）政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護、民政、民族 等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題；



 （五）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更；



 （六）審查和批準省本級決算；



 （七）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督；



 （八）對本級人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督；



 （九）聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理、聽取人民群眾對國家機關(guān)及其工作 人員的申訴和意見；



 （十）撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定、命令和規(guī)章；



 （十一）撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當?shù)臎Q議、決定；



 （十二）任免、撤銷國家機關(guān)工作人員職務(wù)和接受辭職的事項；



 （十三）人民代表大會換屆選舉工作中的重要事項；



 （十四）全國人民代表大會出缺代表的補選和個別代表的罷免；



 （十五）本級人民代表大會會議的召集和代表大會授權(quán)事項的受理；



 （十六）授予地方榮譽稱號；



 （十七）常務(wù)委員會認為應(yīng)當依法審議、決定的其他重大事項。




第三章 會議的召開




第六條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員 會主任召集并主持。常務(wù)委員會主任可以委托副主任主持會議。




第七條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得 舉行。



 常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)按時出席。因病或其它特殊原因 不能出席會議時，必須請假。




第八條 常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議，負責處理常務(wù)委員 會的重要日常工作。




第九條 常務(wù)委員會舉行會議，由主任會議進行準備。常務(wù)委員會會議閉會后， 及時召開主任會議，確定舉行下次常務(wù)委員會會議的時間，根據(jù)常務(wù)委員會各工作 部門的建議，初步擬定會議議題。



 常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，再次召開主任會議，對擬提請常務(wù)委員會會 議審議的地方性法規(guī)草案、報請批準的法規(guī)，常務(wù)委員會及其工作部門組織的重點 執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、評議和個案監(jiān)督的工作報告等進行初步審議，討論、決定 有關(guān)事項，提出會議議程草案和日程。




第十條 常務(wù)委員會會議議程草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議通過。 會議期間需要臨時調(diào)整議程，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。




第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的十五日前，由常務(wù)委員會辦公廳將開會日期、 地點、建議會議議程等事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席人員。臨時召集的會 議臨時通知。



 地方性法規(guī)草案、具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定草案及有關(guān)資料和工作報告，由常 務(wù)委員會有關(guān)的工作部門在會前十五日發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。




第十二條 受主任會議委托，常務(wù)委員會的工作部門負責組織常務(wù)委員會的組 成人員在會前圍繞會議議題進行調(diào)查研究。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)為會議議題的審 議作必要的準備。




第十三條 常務(wù)委員會舉行會議時，下列人員列席會議，



 （一）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負責人；



 （二）常務(wù)委員會副秘書長、各工作部門負責人，省人民政府有關(guān)部門負責人；



 （三）下一級人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任；



 （四）根據(jù)需要邀請的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表；



 （五）主任會議決定的其他有關(guān)人員。




第十四條 常務(wù)委員會舉行會議時，可以召開全體會議、分組會議，必要時召 開聯(lián)組會議。



 全體會議聽取關(guān)于議案的說明和工作報告，分組或聯(lián)組會議進行審議。




第十五條 常務(wù)委員會會議審議各項議題時，有關(guān)部門的負責人和工作人員應(yīng) 當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?



第十六條 常務(wù)委員會舉行會議時，由會議秘書處編寫會議簡報，印發(fā)與會人 員和有關(guān)部門。




第十七條 常務(wù)委員會會議的議事記錄，由常務(wù)委員會辦公廳歸檔備查。




第四章 議案的提出




第十八條 下列機關(guān)和人員可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi) 的議案：



 （一）主任會議；



 （二）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院；



 （三）常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名。




第十九條 主任會議提出的議案，直接由常務(wù)委員會會議審議。



 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，由主任會議決定提 請常務(wù)委員會會議審議，或者責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究，提出意見，再 提請常務(wù)委員會會議審議。



 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù) 委員會會議審議，或者責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究，提出意見，再決定是 否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的，應(yīng)當向提案人說明理由，并向常務(wù)委 員會會議報告。




第二十條 省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及 其常務(wù)委員會起草的地方性法規(guī)草案，自治縣人民代表大會起草的自治條例和單行 條例草案，分別由常務(wù)委員會法制委員會、民族僑務(wù)外事委員會提前介入，會同常 務(wù)委員會有關(guān)工作部門和制定機關(guān)就其合法性、可行性、科學性、規(guī)范性進行研究 和修改。



 報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，分別由法制委員會、民族僑務(wù) 外事委員會審查并提出報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。




第二十一條 向常務(wù)委員會提出的議案，必須用書面的形式寫明案由、案據(jù)和 方案。報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，應(yīng)提交書面報告、法規(guī)文本 和說明。提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，報請批準的地方性法規(guī)和自 治條例、單行條例，除執(zhí)行前款規(guī)定外，還應(yīng)當提供制定法規(guī)的事實依據(jù)與法律、 法規(guī)依據(jù)，提供該法規(guī)執(zhí)法主體機關(guān)、涉及的有關(guān)部門、相關(guān)方面的人民代表大會 代表、部分專家學者及行政管理相對人的意見。
第二十二條 向常務(wù)委員會提出的 議案，報請批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的報告，應(yīng)在常務(wù)委員會會議 舉行的三十日前報主任會議。人事任免案、辭職請求，應(yīng)按任免辦法的規(guī)定，在常 務(wù)委員會會議舉行的十日前報主任會議。




第五章 議案的審議




第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案和報請批準的法規(guī)，由提案機關(guān) 或提案人、報請機關(guān)向常務(wù)委員會會議作說明。必要時，可以向常務(wù)委員會全體會 議或聯(lián)組會議作補充說明。主任會議可以委托常務(wù)委員會工作部門的負責人對有關(guān) 議案作說明。任免案、撤職案，由提案機關(guān)或提案人對副廳級以上人員的任免、對 有關(guān)人員的撤職作說明。被提出撤職的人員有權(quán)在主任會議或常務(wù)委員會全體會議 上提出口頭或書面申辯意見。




第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)草案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委 員會會議審議通過。對于涉及全局，需要進一步研究論證的法規(guī)草案，可以經(jīng)三次 常務(wù)委員會會議審議通過。修訂、批準的地方性法規(guī)，較成熟的法規(guī)草案，可以經(jīng) 一次常務(wù)委員會會議審議通過。常務(wù)委員會會議初次審議后的地方性法規(guī)草案，由 常務(wù)委員會的有關(guān)工作部門負責，法制委員會參與，會同提案機關(guān)或提案人，根據(jù) 審議意見進行修改并提出修改說明。經(jīng)主任會議決定提請下一次或以后的常務(wù)委員 會會議審議。常務(wù)委員會會議再次審議的地方性法規(guī)草案，由常務(wù)委員會法制委員 會負責，有關(guān)工作部門參與，根據(jù)審議意見進行修改，并受主任會議委托向會議作 修改情況的報告。




第二十五條 常務(wù)委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條 例，分別由常務(wù)委員會的法制委員會、民族僑務(wù)外事委員會會同報請機關(guān)，根據(jù)審 議意見進行必要的修改，并受主任會議委托作修改情況的報告。經(jīng)常務(wù)委員會批準 的地方性法規(guī)，由報請機關(guān)按照常務(wù)委員會會議審議批準的文本公布施行。




第二十六條 常務(wù)委員會會議初次審議后的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當按照法規(guī)性 質(zhì)和內(nèi)容，由常務(wù)委員會有關(guān)工作部門負責，分發(fā)給專業(yè)對口的駐我省的全國人民 代表大會代表和省人民代表大會代表及有關(guān)專家、學者征求意見。對關(guān)系全局、人 民群眾普遍關(guān)注的地方性法規(guī)草案，還應(yīng)當通過新聞媒介向社會公布，征求全民意 見。




第二十七條 經(jīng)過審議的議案，由主任會議決定提交常務(wù)委員會全體會議表決。 有較大分歧意見或重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或全體 會議同意，可以暫不交付表決，責成常務(wù)委員會有關(guān)的工作部門研究修改并提出報 告，由主任會議決定提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議。




第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案機關(guān)或提 案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。




第二十九條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可 以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。



 特定問題應(yīng)屬于本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職、瀆職事件或其他重大事件。



 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，具體人選由主任會議在常務(wù) 委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名，提請全體會議通過。



 調(diào)查委員會的調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù) 調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議。




第六章 聽取和審議工作報告




第三十條 常務(wù)委員會會議聽取常務(wù)委員會及其工作部門組織的重點執(zhí)法檢 查、視察、調(diào)查、評議和個案監(jiān)督的工作報告。



 常務(wù)委員會的有關(guān)報告經(jīng)主任會議審議后，由主任會議提請列入常務(wù)委員會會 議議程，由常務(wù)委員會主管副主任向會議作報告。



 常務(wù)委員會各工作部門的工作報告，由有關(guān)工作部門報請主任會議決定是否提 請列入常務(wù)委員會會議議程。列入常務(wù)委員會會議議程的，由部門正職向會議作報 告。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)主任會議同意，可以由副職報告。




第三十一條 常務(wù)委員會全體會議聽取省人民政府，省高級人民法院、省人民 檢察院向常務(wù)委員會的工作報告。省人民政府屬委、辦、廳、局受省人民政府委托， 可以向常務(wù)委員會報告工作。



 省人民政府綜合性工作或重大事項，由省長或副省長向常務(wù)委員會報告；部門 或?qū)I(yè)性的工作，省人民政府可以委托所屬委、辦、廳、局的正職向常務(wù)委員會報 告。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)省人民政府同意可以由副職報告。



 省高級人民法院、省人民檢察院的工作，應(yīng)分別由院長、檢察長向常務(wù)委員會 報告。院長、檢察長因特殊情況不能到會時，可以委托副院長、副檢察長報告。




第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù) 算執(zhí)行情況和上年度省本級決算情況及其他財政收支審計的工作報告，主任會議可 以委托常務(wù)委員會財經(jīng)委員會初審，提出初審報告和審查報告，經(jīng)主任會議決定一 并提請常務(wù)委員會會議審議。




第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的省人民政府、省高級人民法院、省人 民檢察院的工作報告，報告機關(guān)應(yīng)提前將報告草稿報送常務(wù)委員會主管副主任和有 關(guān)工作部門征求意見。



 正式報告文稿應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行的五日前送交常務(wù)委員會辦公廳。




第三十四條 向常務(wù)委員會會議提出的工作報告，按照報告內(nèi)容分為一般性工 作報告、專項工作報告和行政執(zhí)法、司法工作報告。一般性工作報告常務(wù)委員會會 議聽取情況，進行討論，提出意見和建議；專項工作報告和行政執(zhí)法、司法工作報 告，常務(wù)委員會會議進行審議，并可以根據(jù)審議意見作出相應(yīng)的決議或決定；對行 政執(zhí)法、司法工作報告，常務(wù)委員會會議還可以進行評議，并提出評議意見。



 擬列入常務(wù)委員會會議議程的工作報告，由常務(wù)委員會有關(guān)工作部門負責審核 把關(guān)，并提出是否列為常務(wù)委員會會議審議內(nèi)容和進行評議的建議，經(jīng)常務(wù)委員會 主管副主任同意，提請主任會議決定是否提請列入常務(wù)委員會議議程和進行審議、 評議。




第三十五條 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對工作報告不滿意時，報告機關(guān)應(yīng) 當重新報告。重新報告的時間由主任會議確定。




第七章 質(zhì)詢 罷免




第三十六條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以 向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。



 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。



 質(zhì)詢案涉及問題的范圍應(yīng)屬于違反憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的問題， 工作失誤造成嚴重后果的問題，失職、瀆職等問題。




第三十七條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在常務(wù)委員會全 體會議上口頭答復或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。



 質(zhì)詢案以書面答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，并由主任會議決定印發(fā) 常務(wù)委員會會議或提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。



 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意時，可以 繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復。必要時，常務(wù)委員會可以對質(zhì)詢案提出的問題作出決定。




第三十八條 質(zhì)詢案未作出答復前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對 該質(zhì)詢案的審議即行終止。




第三十九條 省人民代表大會閉會期間，主任會議或常務(wù)委員會五分之一以上 的組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本省的全國人民代表大會代表的罷 免案。罷免案應(yīng)當寫明罷免理由。



 常務(wù)委員會會議審議罷免案時，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議或常務(wù)委員 會全體會議上提出口頭或書面申辯意見。書面申辯意見由主任會議決定印發(fā)會議。



 罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。




第四十條 省人民代表大會閉會期間，對涉嫌犯罪的省人民代表大會代表依法 采取逮捕、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，需經(jīng)常務(wù)委員會會 議決定是否許可。對現(xiàn)行犯依法拘留的，執(zhí)行拘留的機關(guān)事后應(yīng)當立即向常務(wù)委員 會報告，由主任會議許可，并提請下一次常務(wù)委員會會議確認。




第八章 發(fā)言和表決




第四十一條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法 律追究。




第四十二條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或聯(lián)組會議上 發(fā)言，一般不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以延長發(fā)言時 間。




第四十三條 常務(wù)委員會表決議案，一般采用舉手方式，也可以采取無記名方 式或者其他方式。




第四十四條 對省人民政府組成人員、省高級人民法院副院長、省人民檢察院 副檢察長，常務(wù)委員會副秘書長、各工作部門負責人的任免、撤職，個別代表的補 選和罷免，采用無記名投票方式逐人表決。對辭職請求和其他人員的任免、撤職， 采用舉手方式表決。




第四十五條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。




第九章 議定事項的辦理




第四十六條 常務(wù)委員會會議作出的決議、決定，通過的重要人事任免事項， 省級主要新聞單位于通過的當日或次日予以公布。




第四十七條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)及公告，《河北日報》、《河北經(jīng) 濟日報》于通過的十五日內(nèi)予以公布。




第四十八條 常務(wù)委員會會議作出的具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，通過的地方 性法規(guī)公布后，由常務(wù)委員會辦公廳負責，通知本級人民政府、人民法院、人民檢 察院及有關(guān)單位執(zhí)行，并于閉會后的三十日內(nèi)，以常務(wù)委員會的名義報全國人民代 表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案。




第四十九條 常務(wù)委員會會議對工作報告的審議意見和建議，由常務(wù)委員會有 關(guān)工作部門綜合，經(jīng)常務(wù)委員會主任或主管副主任批準，于閉會后的十日內(nèi)，以常 務(wù)委員會或辦公廳的名義責成報告機關(guān)研究辦理。需要反饋的，由常務(wù)委員會有關(guān) 工作部門負責，督促報告機關(guān)及時將辦理情況報主任會議和常務(wù)委員會組成人員。 重要事項的辦理情況報常務(wù)委員會會議。




第五十條 常務(wù)委員會會議的議事情況，形成的各類規(guī)范性文件，由常務(wù)委員 會辦公廳編輯《河北省人民代表大會常務(wù)委員會公報》，印發(fā)省人民代表大會代表、 本級和下級國家機關(guān)及有關(guān)單位。




第十章 附 則




第五十一條 本規(guī)則自公布之日起施行。