• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第170號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-18
• 【生效日期】1999-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第170號(hào)）
 《湖北省改善外商投資環(huán)境若干規(guī)定》已經(jīng)1999年2月9日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九九年三月十八日



 湖北省改善外商投資環(huán)境若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，促進(jìn)積極、合理、有效利用外資，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，其合法權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)。

 各級(jí)人民政府及其行政主管部門，應(yīng)依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行管理，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 第三條 營造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境，采取有效的優(yōu)惠措施，積極鼓勵(lì)外商投資。




 第二章 審批





 第四條 實(shí)行審批公示制和時(shí)限制。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開辦事內(nèi)容、程序和時(shí)限，一次性提供審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見和要求。

 對(duì)外商和外商投資企業(yè)申報(bào)審批的事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章有時(shí)限規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；無明文規(guī)定的，由有關(guān)部門自行確定，但最多不得超過30個(gè)工作日。在法定工作日內(nèi)，不得以任何理由拒絕審批，若經(jīng)辦人遇特殊情況離崗，必須指定他人代行職權(quán)。



 第五條 投資總額在省審批權(quán)限內(nèi)，凡屬國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，其建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件能自行解決，外匯能自求平衡，不涉及進(jìn)出口配額和許可證的，下放給市、州審批，并由市、州按項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)省政府有關(guān)部門備案。屬省政府有關(guān)部門審批的相關(guān)證書，除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的外，隨同下放市、州審批。

 市、州人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行聯(lián)合辦公、一站式審批。



 第六條 對(duì)屬于國家鼓勵(lì)類且外商投資總額在100萬美元以下的外商投資項(xiàng)目，其立項(xiàng)可行性研究報(bào)告，實(shí)行一次性審批。



 第七條 對(duì)外商投資企業(yè)中方人員出國（境）洽談貿(mào)易、商務(wù)考察及研修、培訓(xùn)，在辦理因公護(hù)照、往來香港通行證、申辦外國簽證時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)簡化手續(xù)，提供方便。對(duì)其中連續(xù)工作一年以上的省外暫住人員，確因企業(yè)需要出國的，經(jīng)有關(guān)部門審核后，按規(guī)定頒發(fā)護(hù)照。



 第八條 持有外國或臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)駕駛證或國際駕駛證的人員，可以隨時(shí)到公安交警部門報(bào)名，通過交通法規(guī)和道路駕駛考試（核）后，即可領(lǐng)取駕駛證；上述駕駛證持有3年以上者，免考道路駕駛。



 第九條 海關(guān)、邊防、商檢、港監(jiān)、檢疫等部門，應(yīng)加速與國際慣例接軌，簡化報(bào)驗(yàn)手續(xù)，方便客貨進(jìn)出。

 加快實(shí)施口岸查驗(yàn)聯(lián)合辦公制度。貨物申報(bào)放行實(shí)行節(jié)假日加班預(yù)約制。加快口岸查驗(yàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作，逐步做到無紙報(bào)關(guān)通關(guān)。




 第三章 管理與服務(wù)





 第十條 實(shí)行重大項(xiàng)目全過程跟蹤管理服務(wù)制度。縣級(jí)以上人民政府對(duì)本轄區(qū)重大外商投資項(xiàng)目，可以指定政府領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人跟蹤管理服務(wù)，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。



 第十一條 各公用事業(yè)單位應(yīng)全面實(shí)行服務(wù)承諾制，不得隨意終止或暫停服務(wù)。



 第十二條 對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明文規(guī)定，并須按規(guī)定程序進(jìn)行。



 第十三條 有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行非日常業(yè)務(wù)檢查，必須事先報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門備案；對(duì)突發(fā)性事件的檢查，可事后向同級(jí)監(jiān)察部門備案。



 第十四條 凡進(jìn)入外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查的人員，必須向被檢查企業(yè)出示法律、法規(guī)規(guī)定的有效證件。并于檢查完畢后，出具檢查登記證明。登記證明應(yīng)載明檢查經(jīng)辦人、時(shí)間、內(nèi)容和結(jié)論。該證明填寫后應(yīng)有被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的簽字。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定者外，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰。需給予行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定舉行聽證。確需處以罰款的，應(yīng)出具行政處罰決定書，由企業(yè)持行政處罰決定書到指定的繳費(fèi)地點(diǎn)繳納罰款。



 第十六條 中外合資、合作經(jīng)營外商投資企業(yè)的中方上級(jí)主管部門，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，不允許查封、扣押企業(yè)的財(cái)物和帳目。如有意見，可通過中方董事和董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)。更換該類企業(yè)中方的中高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過；中方高級(jí)管理人員不能與外方合作共事的，應(yīng)董事會(huì)要求，予以及時(shí)更換。



 第十七條 嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)工作人員以任何名義對(duì)外商和外商投資企業(yè)“吃、拿、卡、要”和以各種名目拉贊助。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為，外商和外商投資企業(yè)有權(quán)予以拒絕，并有權(quán)向其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門舉報(bào)，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府舉報(bào)。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制外商和外商投資企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。外商和外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇有資質(zhì)資格的會(huì)計(jì)、律師、公證、仲裁、審計(jì)、評(píng)估、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，遵守職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確反映情況，公正公平辦理業(yè)務(wù)。




 第四章 優(yōu)惠政策和國民待遇





 第十九條 繼續(xù)執(zhí)行并用足用好國家對(duì)外商投資企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)國家規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理減征、免征和退稅手續(xù)。

 鼓勵(lì)東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到本省再投資，外商投資比例超過25％的項(xiàng)目，視同外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)待遇。

 外商收購、兼并或承包本省虧困企業(yè)3年以上，符合外商投資企業(yè)條件的，享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等待遇。



 第二十條 對(duì)省和市、州確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè)，在收費(fèi)、物資供應(yīng)、配額、許可證等方面提供優(yōu)惠，具體辦法由省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門商有關(guān)部門制定。



 第二十一條 對(duì)產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)，以及縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè)，金融部門應(yīng)給予必要的信貸支持，提高其廠房、設(shè)備抵押貸款的比例。



 第二十二條 從1998年1月1日起，新成立外商投資企業(yè)生產(chǎn)的非配額、非許可證限制的產(chǎn)品，其內(nèi)外銷比例自定。

 經(jīng)確認(rèn)的先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)，以及外商投資的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，其產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。



 第二十三條 凡在本省注冊(cè)的外商投資企業(yè)，在供水、供電、供熱、供氣、排水、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，執(zhí)行與內(nèi)資企業(yè)同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十四條 外商資企業(yè)接受金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工咨詢、設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)，與內(nèi)資企業(yè)同樣對(duì)待，并按同樣標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用。



 第二十五條 來本省投資的外商，其住宿、就餐、購置物業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點(diǎn)門票等，一律與本省居民同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國家有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的外商投資企業(yè)的外國專家，享受有關(guān)外國專家待遇。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助解決外國專家的工作、生活等方面的問題，保證其必要的生活條件。




 第五章 收費(fèi)管理





 第二十七條 加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的單位，須憑物價(jià)部門核發(fā)的許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并在收費(fèi)卡上詳細(xì)填寫收費(fèi)情況。凡不按規(guī)定辦理的，各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)依法責(zé)令停止；外商投資企業(yè)亦有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門舉報(bào)。收費(fèi)卡由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第二十八條 自本規(guī)定發(fā)布之日起兩年內(nèi)，本省不再出臺(tái)新的涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。在此期間，對(duì)外商投資企業(yè)停征消防設(shè)施配套費(fèi)、外來人口管理費(fèi)；對(duì)虧損的、新開業(yè)投產(chǎn)的以及用工在500人以上的外商投資企業(yè)，免征就業(yè)調(diào)節(jié)基金，其他企業(yè)減半征收；法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省兩級(jí)確定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 第二十九條 禁止任何單位和個(gè)人以任何形式向外商投資企業(yè)攤派和強(qiáng)行安排人員，以及利用生產(chǎn)資料謀取單位和個(gè)人利益。禁止任何部門和單位借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等收取不合理費(fèi)用。




 第六章 外商投訴的受理





 第三十條 省外商投訴中心設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門。其主要職責(zé)是指導(dǎo)全省外商投訴工作，接受外商投訴和接待外商來訪，對(duì)投訴案件進(jìn)行處理，并跟蹤督辦，及時(shí)反饋。省政府有關(guān)部門和各市、州人民政府，應(yīng)盡快確定相應(yīng)的外商投訴處理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，并公布投訴地點(diǎn)、電話。



 第三十一條 外商投訴機(jī)構(gòu)對(duì)外商投訴，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)確定是否受理，并將受理情況以及要求進(jìn)一步提供的投訴材料告知投訴人，投訴機(jī)構(gòu)對(duì)一般性外商投訴，應(yīng)在受理后的15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人；對(duì)較為復(fù)雜的外商投訴，應(yīng)在受理后的30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。投訴機(jī)構(gòu)因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，應(yīng)及時(shí)向投訴人說明情況。



 第三十二條 投訴人對(duì)投訴機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)意見有異議的，可依法申請(qǐng)行政仲裁或者向人民法院起訴。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，按規(guī)定給予有關(guān)當(dāng)事人行政處分；構(gòu)成行政違法未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照，不按規(guī)定審批，或者不予答復(fù)的；

 （二）侵犯外商投資企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的；

 （三）亂收費(fèi)、亂攤派、亂處罰、亂檢查的；

 （四）無正當(dāng)理由拒不提供服務(wù)，隨意終止或暫停服務(wù)的；

 （五）其他損害外商或外商投資企業(yè)的合法權(quán)益的行為。



 第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定的當(dāng)事人，除給予行政處分、行政處罰、刑事制裁外，凡損害外商或外商投資企業(yè)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十五條 港商、澳商、臺(tái)商來本省投資的，適用本規(guī)定。



 第三十六條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題，由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。