• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號】蘇科政[88]396號
• 【發(fā)布日期】1988-11-07
• 【生效日期】1988-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會 江蘇省工商行政管理局 江蘇省稅務(wù)局

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會
 江蘇省工商行政管理局
 江蘇省稅務(wù)局
（通知）
 （蘇科政（88）396號）
 制發(fā)《關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

 法律地位、經(jīng)營和管理等有關(guān)問題的規(guī)定》的通知



各市、縣科委、工商行政管理局、稅務(wù)局：

 為貫徹《
國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定（國發(fā)〔1988〕29號）》，積極支持和促進(jìn)民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)定和我省實(shí)施《江蘇省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定〔蘇科管（85）139號〕》實(shí)際情況，現(xiàn)制發(fā)《關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律地位、經(jīng)營和管理等有關(guān)問題的規(guī)定》，請按照本規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施。過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會

 江蘇省工商行政管理局

 江蘇省稅務(wù)局

 一九八八年十一月七日



 關(guān)于民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

 法律地位、經(jīng)營和管理等有關(guān)問題的規(guī)定



 自1985年《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》發(fā)布以來，我省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“民辦科技機(jī)構(gòu)”）得到了一定發(fā)展，為深化科技體制改革，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用。為使我省民辦科技機(jī)構(gòu)健康發(fā)展獲得進(jìn)一步的法律保障，根據(jù)國家有關(guān)法律、政策規(guī)定，對我省民辦科技機(jī)構(gòu)的法律地位、經(jīng)營和管理等有關(guān)問題作如下規(guī)定：



 第一條：民辦科技機(jī)構(gòu)按其法律地位，可分為法人型、個(gè)體（包括個(gè)人合伙）型兩種類型。

 法人型民辦科技機(jī)構(gòu)系指通過集體或個(gè)人集資，按照集體所有制組織原則或以有限責(zé)任公司形式建立的，能獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，并依法取得企業(yè)法人資格的集體所有制或私營的民辦科技機(jī)構(gòu)。

 個(gè)體科技戶型民辦科技機(jī)構(gòu)系指以科技人員個(gè)人或家庭的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的科技經(jīng)營實(shí)體，對外承擔(dān)無限責(zé)任。

 合伙型民辦科技機(jī)構(gòu)系指兩個(gè)或兩個(gè)以上的科技人員（或其他公民）互相簽訂協(xié)議，共同出資，共同經(jīng)營，共同從事科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的科技經(jīng)營實(shí)體，對合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶無限責(zé)任。

 法人型民辦科技機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；個(gè)體（包括合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二條：法人型民辦科技機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作可以由所在市或縣科學(xué)技術(shù)委員會主管，也可由其它有關(guān)部門主管。有條件的，在征得批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同意后，也可以不設(shè)主管部門。個(gè)體（含合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)一律不設(shè)主管部門。



 第三條：在民辦科技機(jī)構(gòu)比較集中的中心城市，可在自愿基礎(chǔ)上建立協(xié)會、聯(lián)合會等民間組織，積極宣傳貫徹黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，相互溝通信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)民辦科技機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)自我服務(wù)和自我管理。有條件的，可接受所在地科學(xué)技術(shù)委員會委托，協(xié)助受理民辦科技機(jī)構(gòu)開業(yè)申請的初審工作。



 第四條：民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)主要從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，可以實(shí)行技工（農(nóng)）貿(mào)一體化，對自行研制開發(fā)的新產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)銷和服務(wù)，適當(dāng)兼營與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)；可以聯(lián)營、組建企業(yè)集團(tuán)；可以采用聯(lián)營、租賃、承包等方式經(jīng)營中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，取得合法收入?？稍诤硕ǖ慕?jīng)營范圍內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，從事技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)出口、對外技術(shù)交流、合作開發(fā)和中外合資聯(lián)合經(jīng)營等業(yè)務(wù)，民辦科技機(jī)構(gòu)從事技術(shù)市場中介業(yè)務(wù)必須經(jīng)各級技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

 民辦科技機(jī)構(gòu)在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事合法經(jīng)營及其合法財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意干預(yù)和侵占。



 第五條：集體性質(zhì)、獨(dú)立核算的民辦科技機(jī)構(gòu)（不包括企業(yè)所屬研究所和各類技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)中介組織）依法訂立的技術(shù)合同（含技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)等）經(jīng)各級技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后，其技術(shù)培訓(xùn)及轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入暫免征收營業(yè)稅；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)出口、技術(shù)承包、技術(shù)入股等暫免征所得稅；其生產(chǎn)所得和非技術(shù)性經(jīng)營所得應(yīng)照章征收所得稅。民辦科技機(jī)構(gòu)的各種技術(shù)所得要同生產(chǎn)所得、非技術(shù)性經(jīng)營所得劃分記帳，單獨(dú)計(jì)算盈虧。否則，一律照章征稅。對技術(shù)中介收入應(yīng)依法征收營業(yè)稅。

 私營民辦科技機(jī)構(gòu)依法訂立的上述合同，經(jīng)各級技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后所獲技術(shù)性收入，交納所得稅有困難的，可報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后給予減免照顧。



 第六條：集體性質(zhì)、獨(dú)立核算的民辦科技機(jī)構(gòu)從事與本專業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn)所取得的收入，按全民獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的征免稅規(guī)定辦理。免征的稅款全部用于科技事業(yè)的發(fā)展，不得用于職工福利和獎(jiǎng)金。

 私營民辦科技機(jī)構(gòu)的此項(xiàng)收入按國家有關(guān)稅法規(guī)定納稅。



 第七條：各級科委對民辦科技機(jī)構(gòu)提出的科技開發(fā)項(xiàng)目，凡符合立項(xiàng)要求的，應(yīng)列入地方科技計(jì)劃、民辦科技機(jī)構(gòu)參加重點(diǎn)科技項(xiàng)目投標(biāo)和申請各項(xiàng)科技基金、科技貸款，與全民所有制獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)同等待遇。



 第八條：對有些技術(shù)競爭實(shí)力強(qiáng)，資本和經(jīng)營規(guī)模較大、社會信譽(yù)較高的法人型民辦科技機(jī)構(gòu)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)委員會和金融部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行股份制試點(diǎn)。



 第九條：法人型民辦科技機(jī)構(gòu)必須按照《
會計(jì)法》健全財(cái)務(wù)制度，配備專職財(cái)會人員，按規(guī)定向上級財(cái)務(wù)部門編送財(cái)務(wù)報(bào)表。各類民辦科技機(jī)構(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格遵章納稅，接受工商、稅務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。



 第十條：民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)建立勞動(dòng)合同制度。由法人代表或合法經(jīng)營者與被聘人員依法簽訂合同。勞動(dòng)合同的內(nèi)容包括：工種、勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量要求、勞動(dòng)制度和紀(jì)律、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和形式、獎(jiǎng)懲條款、福利與保險(xiǎn)、合同變更辦法、違約責(zé)任、糾紛處理和仲裁以及雙方議定的其它有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 民辦科技機(jī)構(gòu)聘用專業(yè)技術(shù)人員在簽約合同后，對被聘專業(yè)技術(shù)人員所擁有的非職務(wù)發(fā)明和成果，可以依法與聘用單位訂立技術(shù)合同，經(jīng)各級技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后收取合法報(bào)酬，并按規(guī)定交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。在技術(shù)合同認(rèn)定登記時(shí)，應(yīng)提交有關(guān)部門的技術(shù)審定材料和確認(rèn)非職務(wù)發(fā)明或成果的證明材料。



 第十一條：民辦科技機(jī)構(gòu)可按省職改主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。



 第十二條：為了引導(dǎo)民辦科技機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，確立其應(yīng)有的社會地位，鼓勵(lì)民辦科技機(jī)構(gòu)之間的平等競爭，在民辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的中心城市，由政府或民間有關(guān)部門出面，采用一定的科學(xué)方法定期對民辦科技機(jī)構(gòu)經(jīng)營作風(fēng)、經(jīng)營效果、遵紀(jì)守法及對社會所作出的貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行社會信譽(yù)評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會輿論公布，對信譽(yù)出眾者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十三條：民辦科技機(jī)構(gòu)如有下列情況之一者，給予罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 1．超出工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍；

 2．對工商、稅務(wù)等政府部門隱瞞重要經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)情況，構(gòu)成弄虛作假行為的；

 3．變更、終止時(shí)，不及時(shí)申請辦理登記和公告，使利害關(guān)系人遭受重大損失的；

 4．其他違法行為。

 根據(jù)本條款規(guī)定受到處罰的當(dāng)事人，對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上級部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。



 第十四條：有關(guān)建立民辦科技機(jī)構(gòu)的條件、審批程序和歇業(yè)等問題，根據(jù)近年來的實(shí)踐，現(xiàn)對蘇科管（85）139號文（《江蘇省民辦科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》）作如下補(bǔ)充：

 1．申請建立個(gè)體（含個(gè)人合伙）型民辦科技機(jī)構(gòu)，必須有一名以上具有科技專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)的專職科技人員；法人型民辦科技機(jī)構(gòu)，必須有二名以上具有科技專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)的專職科技人員（其中取得中級以上技術(shù)職務(wù)資格或具有同等技術(shù)水平的科技人員不得少于一名）。

 2．申請建立民辦科技機(jī)構(gòu)必須具有能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)，其中法人型民辦科技機(jī)構(gòu)的注冊資金應(yīng)在一萬元以上，其他類型民辦科技機(jī)構(gòu)的開辦注冊資金數(shù)額，由各地根據(jù)實(shí)際情況加以規(guī)定。

 3．建立民辦科技機(jī)構(gòu)，應(yīng)由主辦人向所在地的市或縣科學(xué)技術(shù)委員會提出書面申請，在獲批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)，向所在地的市或縣工商行政管理局申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并相應(yīng)辦理銀行賬戶和稅務(wù)登記手續(xù)后即可正式開業(yè)。

 4．民辦科技機(jī)構(gòu)歇業(yè)，應(yīng)由原申請人提出書面申請，在清理有關(guān)債權(quán)、債務(wù)后，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即可向有關(guān)部門辦理歇業(yè)注銷手續(xù)。



 第十五條：本省已有的有關(guān)民辦科技機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，如與本規(guī)定不符者，按本規(guī)定執(zhí)行。各地可視具體情況按照本規(guī)定制定有關(guān)實(shí)施辦法。