• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-15
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法

 大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法
 
（1999年3月15日大政發(fā)〔1999〕23號）
 第一章 總則





 第一條 為保障我市城鎮(zhèn)居民的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于常住戶口在縣（市）和甘井子區(qū)（不含街道）、金州區(qū)、旅順口區(qū)、金港新區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)，家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的非農(nóng)業(yè)戶口居民。



 第三條 縣（市）和甘井子區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)人民政府以及金港新區(qū)籌委會，負責本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。其所屬民政部門應(yīng)在同級人民政府、籌委會和市民政部門的領(lǐng)導、指導下，具體做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導和綜合管理工作。

 財政、勞動、人事、統(tǒng)計、物價、審計、監(jiān)察、公安等部門，應(yīng)依據(jù)職責分工，協(xié)助民政部門共同做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。

 工商行政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、城建、公用事業(yè)以及工會、殘疾人聯(lián)合會等部門，應(yīng)采取政策扶持等措施，積極為保障對象的就業(yè)、生活創(chuàng)造條件。



 第四條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實行屬地管理的原則，堅持政府保障與家庭自我保障、政策扶持與社會互助相結(jié)合的方針。




 第二章 保障標準和對象





 第五條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，由縣（市）、區(qū)民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、生活必需品的價格情況等因素提出方案，經(jīng)同級人民政府批準后公布實施，并報市民政部門備案。

 縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平的提高，適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。



 第六條 下列人員可以申請最低生活保障金：

 （一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人以及法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

 （二）失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間，或在職人員領(lǐng)取工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費、退（離）休人員領(lǐng)取退（離）休金后，以及四個月以上未能領(lǐng)到且近期無望領(lǐng)到工資的在崗人員，其家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?
 （三）因其他原因家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?
 無業(yè)人員、失業(yè)救濟期滿未能重新就業(yè)的失業(yè)職工、以及未領(lǐng)到基本生活費下崗人員中的有勞動能力者，當?shù)卣畡趧硬块T應(yīng)盡快提供工作崗位使其上崗，對不愿就業(yè)、不進行求職登記或雖進行求職登記但無正當理由兩次以上不接受提供的工作崗位的，不發(fā)給最低生活保障金。



 第七條 家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只保障非農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)業(yè)戶口人員的救濟由戶口所在地政府按當?shù)剞r(nóng)村特困戶救濟辦法執(zhí)行。




 第三章 家庭收入的計算





 第八條 家庭收入包括：

 （一）工資、獎金、津貼、補貼等收入；

 （二）養(yǎng)老金、退（離）休金、失業(yè)救濟金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、特許權(quán)使用費、職工遺屬生活費和繼承所得；

 （三）勞動收入；

 （四）財產(chǎn)租賃、利息、股息、紅利等收入；

 （五）其他應(yīng)當計入的家庭收入。

 根據(jù)國家規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)待金、撫恤金、補助費及津貼不計入家庭收入。



 第九條 退出現(xiàn)役符合安置政策的義務(wù)兵、志愿兵，在超出部隊支出生活費時間后因組織原因仍未安排工作的，等待安置就業(yè)期間，本人按無收入計算；家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只計算非農(nóng)業(yè)戶口人員的收入；四個月以上不能領(lǐng)到工資的在崗人員的收入，按照最低工資下浮25％計算；無勞動能力或基本喪失勞動能力人員的收入，按照實際收入計算；部分喪失勞動能力人員的收入，按照有勞動能力人員收入標準的相應(yīng)比例計算，但實際收入高于上述標準的，按照實際收入計算。



 第十條 贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費，按照協(xié)議、裁決或者判決的數(shù)額計算。沒有協(xié)議、裁決或者判決的，贍養(yǎng)費按家庭總收入減去家庭成員應(yīng)當享有的居住地居民平均生活標準總數(shù)，剩余部分按其贍養(yǎng)人數(shù)的平均數(shù)額計算；每個扶（撫）養(yǎng)對象的扶（撫）養(yǎng)費，按照給付方收入的25％計算，但最高不得超過其收入的50％。




 第四章 保障金的審批和發(fā)放





 第十一條 符合本辦法第六條規(guī)定的人員申請保障金，由戶主或本人通過戶籍所在地居民委員會向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料。

 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自收到申請之日起20日內(nèi)，對申請人的家庭收入進行審查、核實，符合規(guī)定條件的，報縣（市）、區(qū)民政部門審批。民政部門應(yīng)在收到報審件后15日內(nèi)完成審批工作。對符合規(guī)定條件，又予以批準的申請人，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對不符合規(guī)定條件的，書面通知申請人，并說明理由。



 第十二條 領(lǐng)取保障金的人員，從批準之日起憑《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、戶口簿或者戶主身份證，按月到指定地點領(lǐng)取保障金，保障金數(shù)額按其家庭成員上3個月人均月收入與當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的差額發(fā)放。保障對象原享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，按原救濟標準發(fā)放。



 第十三條 領(lǐng)取保障金人員的家庭成員、收入等情況發(fā)生變化的，應(yīng)主動到申領(lǐng)機關(guān)辦理調(diào)整或停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金手續(xù)；在崗人員在領(lǐng)取保障金期間內(nèi)的工資補發(fā)后，家庭人均收入高于保障標準的，要主動返還已領(lǐng)取的保障金。



 第十四條 領(lǐng)取保障金人員戶籍遷移的，應(yīng)到遷出、遷入地申領(lǐng)機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。




 第五章 保障資金





 第十五條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障所需資金，由縣（市）、區(qū)民政部門于每年年底提出下一年度使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入縣（市）、區(qū)財政預算，定期撥付，專戶管理，保證使用，年終決算。不足部分可通過社會保障基金（不含社會保險基金）、扶貧基金等穩(wěn)定的資金渠道自籌解決，并列入專帳管理。市屬企事業(yè)單位困難職工較多，財政較困難的縣（市）、區(qū)，由市政府根據(jù)實際情況，給予適當補助。



 第十六條 縣（市）、區(qū)財政部門根據(jù)實際需要，安排城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作經(jīng)費，主要用于調(diào)研、培訓、核查、檔案等方面的開支。




 第六章 保障工作的監(jiān)督





 第十七條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作實行公開、公正、民主的原則，領(lǐng)取保障金人員名單和應(yīng)領(lǐng)取的保障金數(shù)額由居住地居民委員會每半年張榜公布一次，接受社會監(jiān)督。



 第十八條 縣（市）、區(qū)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)定期對領(lǐng)取保障金人員的家庭收入情況進行復核，發(fā)現(xiàn)高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，?yīng)停發(fā)保障金并收回《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。



 第十九條 縣（市）、區(qū)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作檔案并輸入微機，實行兩級聯(lián)網(wǎng)，分級管理。



 第二十條 縣（市）、區(qū)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立保障金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度；財政部門應(yīng)加強對保障資金使用的監(jiān)督，保證專款專用；審計部門應(yīng)定期對保障資金的管理使用情況進行審計。




 第七章 法律責任





 第二十一條 從事城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的人員，擅自改變保障范圍和保障標準，貪污、挪用、扣壓、拖欠保障金的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十二條 領(lǐng)取保障金的人員采取虛報、隱瞞實情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)保障金，以及家庭人口、收入等情況發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取或多領(lǐng)保障金的，由發(fā)放部門追回其領(lǐng)取或者多領(lǐng)的保障金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第二十三條 本市農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口居民的最低生活保障，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十四條 本辦法由大連市民政局負責解釋。



 第二十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。