• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-10
• 【生效日期】1990-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作暫行條例

西藏自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作暫行條例
 
（1990年2月10日西藏自治區(qū)第五屆人民代表
 大會常務委員會第八次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督的內(nèi)容

 第三章 監(jiān)督方式和程序

 第四章 違法責任和處理

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保證自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會依法做好監(jiān)督工作，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本條例。



 第二條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會的監(jiān)督對象：

 （一）本級人民政府、人民法院、人民檢察院；

 （二）本級人大及其常委會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員；

 （三）本級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表。



 第三條 自治區(qū)各級人民代表大會常委會按照民主集中制的原則，認真做好監(jiān)督工作，支持受監(jiān)督機關(guān)依法行使各自的職權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常委會決議、決定的遵守和執(zhí)行。



 第四條 自治區(qū)各級人民政府、人民法院、人民檢察院應當自覺接受本級人大常委會的監(jiān)督。



 第五條 自治區(qū)各級人民代表大會專門委員會和常務委員會的辦事機構(gòu)負責辦理有關(guān)監(jiān)督的具體工作。




 第二章 監(jiān)督的內(nèi)容





 第六條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會從以下方面對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作進行監(jiān)督：

 （一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；

 （二）本級和上級人大及其常委會的決議、決定的執(zhí)行情況；

 （三）經(jīng)人民代表大會批準的本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況；

 （四）涉及全局的經(jīng)濟體制改革和機構(gòu)改革方案的制定和執(zhí)行情況；

 （五）有關(guān)民族、宗教政策的執(zhí)行情況；

 （六）人民群眾普遍關(guān)心的和迫切需要解決的重要問題的處理情況；

 （七）人民法院進行刑事、民事、經(jīng)濟、行政等審判工作的情況；

 （八）人民檢察院進行檢察、偵查、法律監(jiān)督等工作的情況；

 （九）對本級人大及其常委會交辦的議案、建議、批評、意見和人民群眾對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員的控告、申訴、意見的辦理情況；

 （十）常委會認為依照法律規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項。



 第七條 自治區(qū)各級人大常委會從以下方面對下一級人大及其常委會的工作進行指導和監(jiān)督：

 （一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；

 （二）上級人大及其常委會的決議、決定的執(zhí)行情況；

 （三）人大及其常委會作出的決議、決定是否適當。



 第八條 人大及其常委會選舉、任命的本級國家機關(guān)工作人員和上一級人民代表大會代表遵守法律、履行職責的情況。




 第三章 監(jiān)督方式和程序





 第九條 監(jiān)督的方式：

 （一）聽取和審議工作匯報或?qū)ｎ}工作報告；

 （二）審查規(guī)范性文件；

 （三）視察和調(diào)查；

 （四）質(zhì)詢和詢問；

 （五）受理控告、申訴和意見；

 （六）其他方式。



 第十條 受監(jiān)督機關(guān)向本級人大常委會所作的工作匯報或?qū)ｎ}工作報告，可以由受監(jiān)督機關(guān)主動提請，也可以由常委會的辦事機構(gòu)提出，由常委會主任會議決定是否列入會議議程。

 人大常委會指定或受監(jiān)督機關(guān)主動向人大常委會提出工作匯報或?qū)ｎ}工作報告，除特殊情況外，均應在會議召開二十天前通知或報告對方。有關(guān)材料應在會議召開五天前送交人大常委會。

 人大常委會聽取審議工作報告或?qū)ｎ}工作報告時，由報告機關(guān)負責人到會報告，回答詢問，聽取審議意見。

 人大常委會對受監(jiān)督機關(guān)所作的工作匯報或?qū)ｎ}工作報告，可以作出相應的決議、決定，也可以提出變更意見。



 第十一條 受監(jiān)督機關(guān)制定的規(guī)范性文件，應當在發(fā)布的同時，報送本級人民代表大會常務委員會。

 各級人大及其常委會的決議、決定，應當在發(fā)布的同時報送上一級人民代表大會常務委員會。

 人大常委會辦事機構(gòu)負責對報送的規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常務委員會的決議，決定相抵觸的內(nèi)容，應當向常委會或主任會議報告，常委會或主任會議可以作出相應的決定。



 第十二條 各級人民代表大會常務委員會應當組織常委會組成人員或本級人大代表就本條例規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容進行視察，代表也可以持視察證就近進行視察，有關(guān)單位應認真接待并提供必要的資料和情況，對視察中提出的建議、批評和意見，接受視察單位應當認真研究處理，并負責答復。

 參加視察的人員應向常委會提出視察報告或匯報視察情況，對視察中提出的建議、批評和意見由人大常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，辦理時限一般不超過三個月，情況復雜、涉及面廣的問題，應在六個月內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果應及時答復視察人，并向人大常委會報告。



 第十三條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會認為必要時，可以組織常委會組成人員、人大代表和有關(guān)人員參加的特定問題調(diào)查委員會，對下列問題進行調(diào)查：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的嚴重違法行為；

 （二）本級人大及其常委會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員的嚴重違憲、違法行為；

 （三）法人和公民控告、申訴的重大案件；

 （四）人民群眾反映強烈的重大事件；

 （五）需要自治區(qū)人大常委會查處的其他重大事項。

 各級人民代表大會常務委員會的辦事機構(gòu)也可以對有關(guān)問題進行調(diào)查。人大常委會的組成人員或辦事機構(gòu)可以提出對特定問題進行調(diào)查的建議以及調(diào)查委員會組成人員的名單，由人大常委會會議或者主任會議決定。

 調(diào)查委員會或常委會辦事機構(gòu)進行調(diào)查時，有關(guān)單位和人員有義務如實反映情況，提供必要的資料。

 人大常委會根據(jù)調(diào)查委員會或常委會辦事機構(gòu)的調(diào)查報告，可以作出相應的決議、決定。



 第十四條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會組成人員依法提出的質(zhì)詢案，必須寫明質(zhì)詢的對象和內(nèi)容。受質(zhì)詢機關(guān)在接到質(zhì)詢通知后，必須到會答復。

 人大常委會組成人員半數(shù)以上對質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意時，受質(zhì)詢機關(guān)應再作答復。



 第十五條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會審議議案時，委員可以向有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，有關(guān)機關(guān)應派人到會說明。



 第十六條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會受理人民群眾對本級國家機關(guān)及其工作人員和本級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的申訴、控告，根據(jù)情況作如下處理：

 （一）由常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理并負責將處理意見答復申訴人、控告人；

 （二）由常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理并限期報告處理結(jié)果；

 （三）由常委會辦事機構(gòu)調(diào)查或者會同有關(guān)機關(guān)調(diào)查，調(diào)閱有關(guān)案卷，提出建議交有關(guān)機關(guān)處理。重大疑難問題，由主任會議決定處理辦法。

 （四）對確有錯誤的判決、裁定和決定，責成人民法院或人民檢察院按照法定程序處理，限期辦結(jié)，并及時報告辦理結(jié)果。



 第十七條 自治區(qū)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院召開重要工作會議時，應當通知本級人民代表大會常務委員會。人大常委會認為必要時，可派人列席會議。



 第十八條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會可以組織常委會組成人員或代表同本級人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人舉行座談，上述機關(guān)的負責人應認真聽取意見。

 人大常委會舉行座談時，應提前三至五天通知有關(guān)機關(guān)；有關(guān)機關(guān)要求舉行座談時，可隨時報告人大常委會，由主任會議作出安排。




 第四章 違法責任和處理





 第十九條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會對受監(jiān)督的國家機關(guān)和工作人員的下列行為，應當予以糾正或追究責任：

 （一）發(fā)布與憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的規(guī)章、決議、決定和命令的；

 （二）對地方性法規(guī)進行錯誤解釋和批復的；

 （三）拒不執(zhí)行上級和本級人民代表大會常務委員會的決議、決定的；

 （四）拒不到會報告工作、答復質(zhì)詢和詢問的；

 （五）阻礙進行視察、調(diào)查工作的；

 （六）對人大常委會及其辦事機構(gòu)交辦的事項和案件不答復、不報告、不處理的；

 （七）濫用、錯用審判權(quán)、檢察權(quán)和行政司法權(quán)的；

 （八）下一級人大及其常委會違法選舉、罷免和任命、撤換國家機關(guān)工作人員的；

 （九）瀆職、失職和其他違憲、違法行為。



 第二十條 自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會對本條例第十九條所列行為可區(qū)別不同情況，對有關(guān)國家機關(guān)和工作人員作如下處理：

 （一）撤銷或責成有關(guān)機關(guān)自行糾正不適當?shù)囊?guī)章、規(guī)定、決議、決定、命令、通告、通令以及錯誤的批復、解釋；

 （二）責成作出檢查；

 （三）給予通報批評；

 （四）建議有關(guān)機關(guān)進行批評教育或給予行政處分；

 （五）依法撤銷職務或向人民代表大會提出罷免案；

 （六）觸犯刑律的，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。




 第五章 附則



 第二十一條 自治區(qū)各級人民政府、人民法院、人民檢察院應各自根據(jù)本條例的原則制定接受本級人民代表大會常務委員會監(jiān)督的辦法。



 第二十二條 自治區(qū)人民代表大會常務委員會對各地區(qū)中級人民法院、人民檢察院分院的監(jiān)督，適用本條例。



 第二十三條 本條例自公布之日起施行。